Решение от 8 сентября 2022 г. по делу № А40-50667/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-50667/22-147-383
г. Москва
08 сентября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2022года

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2022 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «МАРТЕКС» (адрес 117630, <...>, пом. XVII комната 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.09.2004, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, адрес 115191, <...>),

о признании незаконным и отмене решения от 14.12.2021 г. № КУВД-001/2021-36572093/6


при участии:

от заявителя- ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 01.03.2022 г.), ФИО3 (паспорт, по дов. от 01.03.2022 г.)

от ответчика- неявка (уведомлен)

УСТАНОВИЛ:

ООО «МАРТЕКС» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным и отмене решения от 14.12.2021 г. № КУВД-001/2021-36572093/6.

Заявитель в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещён судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд исследовав доказательства, материалы регистрационного дела, выслушав сторон, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Заявитель владеет земельными участками на праве аренды, и с целью наиболее эффективного и экономически выгодного их использования заинтересовано в их объединении.

Поскольку ст. 39.27 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность объединения земельных участков путем их перераспределения, Административный истец воспользовался данной процедурой, обратившись в Департамент городского имущества г. Москвы.

Распоряжение о перераспределении вышеуказанных земельных участков и об утверждении схемы расположения нового земельного участка было принято Департаментом 22 июля 2021 г. за № 30869.

На основании данного распоряжения ООО «Азимут» подготовило межевой план участка и представило его на кадастровый учет.

Рассмотрев представленный межевой план ответчик 14.09.2021 принял решение и направил уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2021-36572093/1.

15.10.2021 г. по заявлению MFC-0558/2021-88585 Административный истец предоставил в адрес Административного ответчика дополнительный пакет документов, включающий в себя новый межевой план земельного участка, устраняющий препятствия для осуществления кадастрового учета.

22.10.2021 г., несмотря на это, Административный ответчик направил в адрес Истца уведомление № КУВД-001/2021-36572093/3 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

14.12.2021 г. Административный ответчик направил в адрес Административного истца уведомление № КУВД-001/2021-36572093/6 об отказе государственного кадастрового учета

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Удовлетворяя требования суд исходил из следующего.

Как установлено судом, 03.09.2021 заявитель обратился в Управление с заявлением № КУВД-001/2021-8837465 о государственном кадастровом учете в отношении объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 4686 кв.м.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В качестве правоустанавливающих документов в Управление был представлен межевой план от 19.08.2021, подготовленный в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 77:06:0003015:34, 77:06:0003015:99 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета является, в том числе, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Как следует из ст. 22 Закона о регистрации, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу гл. 12 ст. 22 Закона о регистрации межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Требования к составлению межевого плана утверждены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 (ред. от 23.11.2016) "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требования).

Статьей 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, между собой.

В силу п. 1 ст. 29.27 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях:

1) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута;

2) земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута;

3) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу;

4) границы земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и земель и земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлены гражданам и юридическим лицам и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, приводятся в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (в том числе для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы) при условии, что площадь земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Как установлено судом, в соответствии с п. 51 Требований к составлению межевого плана xml-схеме сведения о виде разрешенного использования соответствуют сведениям о виде разрешенного использования земельных участков, из которых он образовывается, в соответствии с п. 45 Требований в межевом плане приведены сведения об описании прохождения границ земельного участка, в соответствии с п. 76 Требований в разделе «Схема расположения земельных участков» приведены полные и достаточные сведения о границах смежных земельных участков, в соответствии с п. 49 Требований в составе межевого плана присутствует документ о присвоении адреса образуемому земельному участку, в соответствии с п. 35 Требований приведены полные и достаточные сведения об объектах капитального строительства, расположенных в границах образуемого земельного участка.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации, требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (п. 5 указанной статьи).

Таким образом, в Управление Росреестра по Москве были предоставлены все необходимые документы для осуществления действий по снятию с кадастрового учета указанных объектов, причина отказа, указанная ответчиком, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Решение Управления Росреестра по Москве от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-36572093/6 незаконно и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК суд обязывает Управление Росреестра по Москве произвести действия по государственному кадастровому учету по заявлению от 03.09.2021 КУВД-001/2021-36572093 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам ст.110, 112 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Решение Управления Росреестра по Москве от 14.12.2021 № КУВД-001/2021-36572093/6 - признать незаконным и отменить.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести действия по государственному кадастровому учету по заявлению от 03.09.2021 КУВД-001/2021-36572093 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «МАРТЕКС» 3 000 руб. оплаченной госпошлины.

Возвратить ООО «МАРТЕКС» из Федерального бюджета РФ 3 000 руб. оплаченной госпошлины.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья:

Н.В. Дейна