Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А21-7475/2018

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 7475/2018

«10»

декабря

2018 года

Резолютивная часть оглашена 04 декабря 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев заявление муниципального унитарного предприятия «Эксплуатирующая организация - «Янтарный» Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ"» об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 18.04.2018 №ЖК2/697/ЖСА,

третье лицо: ООО «Управляющая компания Центральное жилищное управление»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя не явился, извещен.

от заинтересованного лица: ФИО3 по паспорту и доверенности от 12.02.18 года,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Эксплуатирующая организация - «Янтарный» Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ"» (далее – МУП «ЭО - Янтарный», Предприятие, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, Заинтересованное лицо) от 18.04.2018 №ЖК2/697/ЖСА.

Определением суда от 18.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центральное жилищное управление» (далее – ООО «УК ЦЖУ»).

Лица, участвующие в деле о месте и времени проведения судебного заседания, были извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Через канцелярию суда от заявителя в электронном виде поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие заявителя и третьего лица.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как дополнительно пояснил представитель, в порядке ст.65 АПК РФ им раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

С целью проверки поступившего обращения жильца, проживающего по адресу: <...> по вопросу правильности начисления платы за отопление за период с января 2017 по март 2018, Министерством был издан приказ № 1597 от 11 апреля 2018 о проведении внеплановой, документарной проверки Предприятия.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом № ЖК-1/1597ЖСА от 18.04.2018 зафиксированы нарушения Предприятием положений:

- п. 42 (1), п.59, п.60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

МУП «ЭО - Янтарный» выдано предписание № ЖК-2/697/ЖСА от 18.04.2018г. по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства.

Обществу предписывалось:

- Произвести перерасчет размера платы за отопление за январь 2017 г. - март 2018 г. исходя из показаний индивидуальных и общедомового приборов учета тепловой энергии по многоквартирному дому 110 В по ул.Советской в пгт.Янтарный в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации.

- В дальнейшем производить начисление платы исходя из показаний индивидуальных и общедомового приборов учета тепловой энергии.

- Представить в Министерство копии заверенных платежных документов, свидетельствующих об осуществлении перерасчета.

Срок исполнения предписания 30 июня 2018 года.

Не согласившись с данным предписанием, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, исполнителем коммунальной услуги по отоплению МКД 110 В по ул.Советской в пгт.Янтарный является МУП «ЭО-Янтарный».

Многоквартирный дом 110В по ул.Советской в пгт.Янтарный оборудован общедомовым прибором учёта тепловой энергии, все жилые помещения дома оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, что подтверждается актами допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя в СКВ. 1 - по 56.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).

Согласно пункту 42(1) Правил N 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (абзац третий); в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения № 2 к данным Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (абзац четвертый).

Согласно п. 59 Правил №354 в случае истечения срока эксплуатации индивидуального прибора учета, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем.

Из пункта 60 Правил № 354 следует, что по истечении указанного в пункте 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу рассчитывается в соответствии с пунктом 42 Правил N 354, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Проверкой установлено, что спорный МКД оборудован общедомовым прибором учёта тепловой энергии, все помещения дома оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

Однако, согласно пояснениям Предприятия, начисление платы осуществляется по показанию ОДПУ тепловой энергии по формуле 3 (1) приложения № 2 Правил № 354 от 06.05.2011, т.е. без учёта показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии.

Следовательно, порядок начисления платы за коммунальную услугу по отоплению за январь 2017 - март 2018 по вышеуказанному МКД, примененный МУП «ЭО-Янтарный», является незаконным.

Также, Министерством установлено, что договор ресурсоснабжения тепловой энергией между Заявителем и управляющей организацией не заключен.

Управляющая организация не может оказывать коммунальные услуги потребителям без заключения договора поставки коммунальных ресурсов с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. При этом, ресурсоснабжающая организация, как и управляющая, может являться исполнителем коммунальных услуг. В период, в течение которого управляющая организация еще не заключила договора поставки коммунального ресурса, ресурсоснабжающая организация признается исполнителем коммунальных услуг, несмотря на наличие лица, осуществляющего управление многоквартирного дома. Указанная позиция подтверждается в частности Решением Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2014 по делу № АКПИ13-1116.

Третье лицо представило в материалы дела позицию по делу, в которой указывает на отсутствие возможности установить наличие индивидуальных приборов учета во всех жилых помещениях, поскольку паспорта счетчиков, свидетельства о проверке индивидуальных приборов учета в ООО «УК ЦЖУ» от собственников и прежней управляющей компании не передавались.

В соответствии с пунктом 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 в перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, входят, помимо прочего, документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информация об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информация о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дата последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний, а также акты осмотра и проверки состояния как индивидуальных, так и общедомовых приборов учета.

У новой управляющей организации существует право на истребование не переданной документации в судебном порядке.

Однако доказательств обращения в суд с таким заявлением ни заявитель, ни третье лицо не представили.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что оспариваемое обществом предписание соответствует законодательству, обстоятельствам дела и прав заявителя не нарушает.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований МУП «ЭО - Янтарный» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)