Решение от 8 февраля 2024 г. по делу № А23-1972/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-1972/2023
8 февраля 2024 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2024

Полный текст решения изготовлен 08.02.2024

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Русский Бастионъ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248018, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН 4027008237,248003, <...>)

о признании незаконными и отмене решений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО2, доверенность от 28.06.2023, паспорт,

от заинтересованного лица – представитель ФИО3, доверенность от 09.01.2024, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ЧОП "Русский Бастионъ" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к ОСФР по Калужской области (далее - фонд, заинтересованное лицо) о признании незаконными решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.12.2022 № 400022100358104, № 400022100358004, № 400022100358205, № 400022100357904.

Определением суда от 06.04.2023 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства, 06.06.2023 судом определено рассмотреть дело по правилам административного судопроизводства.

В обоснование заявленного требования общество указало, что не выполнило обязанность по предоставлению страховщику документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты страховых взносов в связи с тем, что не получало требований фонда о необходимости их представления, в судебном заседании представитель поддержал заявленные требования

Фонд представил копии материалов, послуживших основанием для принятия оспариваемых решений, и отзыв, в котором считает оспариваемые решения законными и обоснованными, в судебном заседании представитель поддержала доводы отзыва.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 АПК РФ заявление рассмотрено при указанной явке по заявленным требованиям и представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, степени обоснованности возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл основное судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Русский Бастионъ" зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, является плательщиком страховых взносов за № 4000271507

Фондом в отношении общества в период с 28.09.2022 по 08.11.2022 проведена камеральная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Фондом обществу выставлены 28.09.2022 требования № 400022100358001 о необходимости представить в течение десяти дней со дня вручения требования карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов в количестве 53, № 400022100358101 о необходимости представить карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов в количестве 51, № 400022100358201 о необходимости представить карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов в количестве 50, № 400022100357901 о необходимости представить карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов в количестве 52.

По результатам проверки составлены акты камеральных проверок от 14.11.2022 № 4000221003579, № 4000221003582, № 4000221003581, № 4000221003580, в которых отражены факты выявления нарушения обществом законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а именно - отказ в представлении или непредставлении страховщику документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов, согласно статье 26.31 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Обществом акты камеральных проверок получены, 09.12.2022 представлены возражения на вышеуказанные акты, в которых указано, что требования общество не получало, в связи с чем не имело возможности представить карточки.

На основании вышеуказанных актов фондом приняты решения о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.12.2022 № 40022100357904 в виде штрафа в размере 10 400 рублей, № 400022100358205 в виде штрафа в размере 10 000 рублей, № 400022100358104 в виде штрафа в размере 10 200 рублей, №400022100358004 в виде штрафа в размере 10 400 рублей.

Не согласившись с решениями фонда от 22.12.2022 № 400022100358104, № 400022100358004, № 400022100358205, № 400022100357904, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу данной нормы права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие в совокупности двух условий – несоответствия оспариваемого акта, решения. Действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

На основании части 1 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Частью 6 данной статьи предусмотрено, что документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти дней со дня вручения соответствующего требования.

В соответствии с частью 8 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 19 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Частью 1 статьи 26.31 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Фондом при проведении камеральной проверки в период с 28.09.2022 по 08.11.2022 выставлены 28.09.2022 требования № 400022100358001 о необходимости представить в течение десяти дней со дня вручения требования карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов в количестве 53, № 400022100358101 о необходимости представить карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов в количестве 51, № 400022100358201 о необходимости представить карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов в количестве 50, № 400022100357901 о необходимости представить карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов в количестве 52.

По утверждению фонда данные требования направлены обществу 28.09.2022 в одном конверте (почтовый идентификатор 24897372046350).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24897372046350, сформированному официальным сайтом Почты России отправление прибыло в место вручения 29.09.2022 и 31.10.2022 направлено для передачи на временное хранение и 05.12.2022 уничтожено.

Фондом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о направлении в одном конверте (почтовый идентификатор 24897372046350) требований № 400022100358001, № 400022100358101, № 400022100358201 и № 400022100357901, либо получения данных требований обществом иным способом.

Учитывая, что данные требования обществом не получены, то общество в установленный срок документы не представило по не зависящим от него причинам, в связи с отсутствием у общества информация об истребовании у него документов.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для привлечения общества к ответственности за непредставление документов за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с чем решения фонда от 22.12.2022 № 400022100358104, № 400022100358004, № 400022100358205, № 400022100357904 не соответствуют положениям Закона № 125-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с изложенным, требование общества подлежит удовлетворению, а оспариваемое решение - признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ОГРН <***>) от 22.12.2022 № 400022100358104, № 400022100358004, № 400022100358205, № 400022100357904 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Русский Бастионъ" (ОГРН <***>) к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Русский Бастионъ" (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков