Решение от 8 июня 2018 г. по делу № А03-22358/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-22358/2017
г. Барнаул
09 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2018 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сосина Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», г. Красноярск (ОРГН 1052460054327, ИНН <***>) в лице филиала «Алтайэнерго», г. Барнаул к муниципальному образованию Ельцовский район Алтайского края в лице Комитета администрации Ельцовского района по финансам, налоговой и кредитной политике, с. Ельцовка (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании за счет казны муниципального образования Ельцовский район Алтайского края в порядке субсидиарной ответственности 143 872 руб. 55 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ельцовского района Алтайского края, с. Ельцовка (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца: ФИО2, по доверенности;

от ответчика: не явился;

от третьего лица: не явился,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» (далее - ПАО «МРСК Сибири», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Ельцовского района Алтайского края, действующего от имени муниципального образования Ельцовский район Алтайского края (далее – Комитет, ответчик) о взыскании за счет казны муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности 119 624 руб. 08 коп. долга и 5 415 руб. 00 коп. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, взысканных решениями суда по делам № А03-17910/2015, № А03-18503/2015, № А03-20099/2015, а также 27 554 руб. 15 коп. неустойки за период с 28.05.2015 по 16.08.2017.

Требования мотивированы тем, что ответчик в соответствии со статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального казенного учреждения в случае недостаточности денежных средств и имущества у должника.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Ельцовского района Алтайского края.

Ответчик и третье лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 АПК РФ.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

Истец в судебном заседании уточнил, что надлежащим ответчиком является муниципальное образование Ельцовский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Ельцовского района Алтайского края.

В порядке статьи 49 АПК РФ, истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 119 624 руб. 08 коп. долга и 5 316 руб. 00 коп. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, взысканных решениями суда по делам № А03-17910/2015, № А03-18503/2015, № А03-20099/2015, а также 24 248 руб. 47 коп. неустойки за период с 28.05.2015 по 16.08.2017.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (Исполнитель) и администрацией Ельцовского района Алтайского края (Заказчик) заключен договор № 10.2200.832.14 от 18.11.2014 на проведение аварийного ремонта электроустановок (далее - Договор), согласно которому Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по аварийному ремонту объектов электросетевого хозяйства Заказчика, перечисленных в «Перечне объектов» (Приложении № 1) в случае возникновения на указанных объектах аварийных ситуаций, а Заказчик обязуется принять и оплатить эти работы согласно условиям настоящего Договора. Объем работ, а также сроки их исполнения определяются в каждом конкретном случае, с учетом сложности аварии и (или) технологического нарушения, возникшего на - объектах электросетевого хозяйства Заказчика, перечисленных в «Перечне объектов» (Приложении № 1), на основании сметных расчетов (Смет), подписанных обеими Сторонами (пункт 1.1 Договора).

Администрация Ельцовского района Алтайского края свои обязательства по договору № 10.2200.832.14 от 18.11.2014 исполнила ненадлежащим образом.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.11.2015 по делу № А03-17910/2015 с администрации Ельцовского района Алтайского края в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» взыскано 82 393 руб. 50 коп. задолженности, а также 3 295 руб. 74 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС № 000099054 от 10.12.2015.

Исполнительный лист, предъявленный взыскателем в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, был частично исполнен на сумму 5 000 руб.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 24.11.2015 по делу № А03-18503/2015 с администрации Ельцовского района Алтайского края в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» взыскано 25 256 руб. 72 коп. долга и 2 000 руб. 00 коп. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС № 006731288 от 08.02.2016.

Исполнительный лист, предъявленный взыскателем в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, был частично исполнен на сумму 5 000 руб.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 11.12.2015 по делу № А03-20099/2015 с администрации Ельцовского района Алтайского края в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» взыскано 16 678 руб. 12 коп. долга и 2 000 руб. 00 коп. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС № 000106043 от 11.01.2016.

Исполнительный лист, предъявленный взыскателем в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, был частично исполнен на сумму 2 000 руб.

Поскольку администрация Ельцовского района Алтайского края не исполнила решения суда, истец направил ответчику (субсидиарный должник) претензию с требованием о погашении вышеуказанной задолженности и уплате неустойки в пятнадцатидневный срок с момента получения претензии.

Претензия № 1.1/15.3/10386 от 24.08.2017, полученная администрацией Ельцовского района Алтайского края 30.08.2017, оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

На основании части 2 статьи 41 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казенным учреждениям.

В силу пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 1 статьи 399 ГК РФ предусмотрена возможность предъявления кредитором требований не только к должнику, допустившему нарушение обязательства, но и к другому лицу, не являющемуся стороной по этому обязательству (субсидиарная ответственность).

Пленум Высшего Арбитражного суда РФ в пункте 1 Постановления № 23 от 22.06.2006 г. «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» разъяснил, что согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Ельцовского района Алтайского края является структурным подразделением администрации Ельцовского района Алтайского края, согласно Положению о Комитете по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Ельцовского района Алтайского края, принятом решением районного совета депутатов от 27.07.2010 № 33, создан, в том числе, для исполнения местного бюджета и является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования.

Об отсутствии у администрации Ельцовского района Алтайского края денежных средств для исполнения решений Арбитражного суда Алтайского края от 16.11.2014 по делу № А03-17910/2015, от 25.11.2015 по делу № А03-18503/2015, от 11.12.2015 по делу № А03-20099/2015 свидетельствует уведомления Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю о неисполнении должником требований исполнительных документов № УНЛ-13-3685 от 26.05.2013, № УНЛ-16-119 от 18.11.2016.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 399 ГК РФ, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Истец просит взыскать с ответчика в порядке субсидиарной ответственности 119 624 руб. 08 коп. долга по договору № 10.2200.832.14 от 18.11.2014 и 5 316 руб. 00 коп. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, взысканных решениями суда по делам № А03-17910/2015, № А03-18503/2015, № А03-20099/2015, а также 24 248 руб. 47 коп. неустойки за период с 28.05.2015 по 16.08.2017 неустойки, начисленной на основании вышеуказанного договора.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено начисление неустойки за просрочку оплаты в размере одной трехсотой, действующей на день уплаты неустойки, ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы неисполненных обязательств за каждый день просрочки.

За ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате работ истец начислил неустойку в размере 24 248 руб. 47 коп. за период с 28.05.2015 по 16.08.2017.

Начисление неустойки произведено истцом обоснованно, расчет составлен верно.

В силу статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Администрация Ельцовского района Алтайского края отсутствие вины не доказала.

Претензия об оплате, в том числе неустойки, основным и субсидиарным должниками оставлена без удовлетворения.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик не опроверг заявленные истцом требования.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110 (ч. 1), 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

взыскать с муниципального образования Ельцовский район Алтайского края в лице комитета администрации Ельцовского района по финансам, налоговой и кредитной политике за счет казны муниципального образования Ельцовский район Алтайского края в порядке субсидиарной ответственности в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» 143 872 руб. 55 коп., а также 5 316 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» из федерального бюджета РФ 99 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А.Сосин