Решение от 29 августа 2022 г. по делу № А53-19898/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19898/22
29 августа 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2022 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Искра» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 5 000 рублей,

установил:

Государственное Учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Искра» о взыскании штрафных санкций в сумме 5 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за ноябрь – декабрь 2020 года, май 2021 года, июль 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года.

Определением суда от 22.06.2022 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением установлен срок для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Истец извещен надлежащим образом о рассмотрении спора в упрощенном порядке в соответствии со ст. 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498772102256.

Копия определения суда от 22.06.2022 года, направленная в адрес ответчика, возвращена отделением связи с отметкой: «Истек срок хранения». Учитывая, что процессуальный документ суда был направлен по последнему известному суду адресу ответчика, указанное лицо в силу п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ считается надлежащим образом уведомленным о рассмотрении дела в упрощенном порядке.

В установленный срок от ответчика отзыв на исковое заявление не поступил.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

15.08.2022 года по делу принято решение путем подписания резолютивной части, которая была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Дата публикации: 16.08.2022 г. 16:42:11 МСК.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

22.08.2022 года заявителем в суд было направлено ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке главы 19 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Искра» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за май 2021 года, июль 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года представлены обществом по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки контролирующим органом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.08.2021 года № 071S1810019007, от 23.09.2021 № 071S18210021837, от 14.12.2021 № 071S18210030624, от 26.01.2022 № 071S18220001350.

А также вынесены решения о применении финансовых санкций к страхователю от 09.09.2021 года № 071S19210019491, от 26.10.2021 № 071S19210022117, от 31.01.2022 № 071S19220002682, от 28.02.2022 № № 071S19220004862.

Требованиями № 071S01210017177 от 28.09.2021 года, № 071S01210019388 от 19.11.2021 года, № 071S01220005114 от 01.03.2022 года, № 071S01220006425 от 18.03.2022 ответчику предложено добровольно уплатить штраф в срок до 11.10.2021, 02.12.2021, 22.03.2022 и 31.03.2022 соответственно.

Однако требования Пенсионного фонда в добровольном порядке в полном объеме не исполнены.

С 01.01.2017 года в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Не имея права на бесспорное взыскание, Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области обратилось с заявлением о взыскании финансовых санкций в рамках настоящего дела.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № 27) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 ФЗ № 27 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 ФЗ № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 2 статьи 17 ФЗ № 27 страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 3 ст. 17 ФЗ № 27 за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, общество сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 года, июль 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года представлены с нарушением установленного законом срока, а именно:

- по форме СЗВ-М за май 2021 года сведения о застрахованных лицах были представлены 21.07.2021 года, в то время как должны были быть представлены до 15.06.2021 года,

- по форме СЗВ-М за июль 2021 года сведения о застрахованных лицах были представлены 22.08.2022 года, в то время как должны были быть представлены до 15.08.2021 года,

- по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года сведения о застрахованных лицах представлены 29.11.2021 года, в то время как должны были быть представлены до 15.11.2021 года,

- по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года сведения о застрахованных лицах представлены 19.12.2021 года, в то время как должны были быть представлены до 15.12.2021 года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда в части взыскания с ответчика финансовых санкций, предусмотренных абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в сумме 4 000 рублей за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2021 года, июль 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года.


В отношении требований о взыскании финансовых санкции за непредставление в установленных срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2020 года судом установлено следующее.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2020 года были направлены ответчиком в Пенсионный фонд 15.01.2021 года. То есть сведения за ноябрь 2020 года были поданы ответчиком с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В последующем ответчиком самостоятельно была обнаружена ошибка и 08.12.2021 года ответчик в адрес Пенсионного фонда направил дополняющие формы СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2020 года в отношении застрахованных лиц.

Таким образом, у Пенсионного фонда возникло право на привлечение ответчика к финансовой ответственности за нарушение сроков предоставления исходной формы СЗВ-М за ноябрь 2020 года.

Однако судом установлено, что решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.02.2022 № 071S19220004868, от 28.02.2022 № 071S19220004868 Пенсионный фонд привлек ответчика к ответственности по дополняющим формам, что является неправомерным в виду следующего.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами ПФР, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов ПФР.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается заявителем тот факт, что фактически ответчиком 08.12.2021 года представлены дополняющие формы СЗВ-М, поданные с целью устранения ранее принятых без замечаний Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за ноябрь, декабрь 2020 года.

Диспозиция статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.

Как указано в пункте 39 Инструкции N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Выраженная в пункте 39 Инструкции N 766н данная официальная позиция Минтруда России направлена на соблюдение принципов назначения юридического наказания (виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности), и направлена на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок и более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период в установленный действующим законодательством срок, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

За нарушение сроков предоставления исходной формы СЗВ-М за ноябрь 2019 года ответчик к ответственности не привлекался (акт проверки не составлялся, решение о привлечении к ответственности не выносилось, требование об уплате санкций ответчику не направлялось). Таким образом, по исходной форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года Пенсионным фондом финансовые санкции не исчислялись.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2020 года в сумме 1 000 рублей следует отказать.


Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Государственная пошлина по данному иску составляет 2 000 рублей.

На основании изложенного, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 600 рублей (80% от 2 000 рублей).



Руководствуясь статьями 110, 228 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Искра» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 4 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года, июль 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года.

Реквизиты получателя:

УФК по Ростовской области (ОПФР по Ростовской области)

р/с <***>

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

ИНН <***>

КПП 616301001

ОКТМО 60701000

БИК 016015102

Счет № (казначейский) 0310064300000015800

КБК 392 116 070 900 600 001 40

В удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь – декабрь 2020 года отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Искра» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 600 рублей.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья М.Е. Штыренко