Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А33-29204/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

05 ноября 2019 года

Дело № А33-29204/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Саянская геологоразведочная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 04.09.2019 № 04-01/6455

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 28.10.2019, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 05.09.2019 № 05-01/6540, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3 протоколирование ведется с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Саянская геологоразведочная компания»" (далее – заявитель, ООО «Саянская ГРК») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее - ответчик) о признании незаконным решения от 04.09.2019 № 04-01/6455 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем предоставления испрашиваемого участка с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку золота из россыпных месторождений.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ООО «Саянская ГРК» в соответствии с Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения), утвержденным Приказом Минприроды от 10.11.2016 № 583 (далее - Порядок), 18.03.2019 направило в Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее - Департамент) заявку на получение права пользования участком недр в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку золота из россыпных месторождений на участке недр «Нижний Сисимский» в Идринском районе Красноярского края.

Письмом от 04.09.2019 № 04-01/6455 Департамент сообщил ООО «Саянская ГРК» об отказе в предоставлении права пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку золота из россыпных месторождений на участке недр «Нижний Сисимский» в Идринском районе Красноярского края, на основании пп. 1 пункта 4.7. Порядка, в связи с выявлением ограничений, установленных абз. 2 п. 1.8 Порядка, несоответствием заявки ООО «Саянская ГРК» требованиям п. 4.1. Порядка.

Основанием для принятия указанного решения послужило решение Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензии, а также о досрочном прекращении права пользования недрами отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (образована приказом Роснедра от 21.08.2015 №540), оформленное протоколом от 22.08.2019 № 24-2019 КРР.

Согласно указанному протоколу, в соответствии с п. 4.5 Порядка Департаментом была получена справка Красноярского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» 08.04.2019 №01/465.

В соответствии со справкой, в границах испрашиваемого участка частично расположены:

- россыпь р. Сисим (нижнее течение), запасы и прогнозные ресурсы участка составляют по категории С2 - 24,1 кг, Р1 - 51,2 кг, россыпь не эксплуатировалась, запасы не утверждались (информация из отчета ФИО4, инв. № 26955 в Красноярском ТГФ); по состоянию на 01.01.2018 не учитываются Государственным балансом запасов золота и Государственным кадастром месторождений и проявлений;

- россыпь руч. Полковницкого, правый приток р. Сисим, отрабатывалась мускульным подземным способом, практически полностью выработана и промышленного интереса не представляет, прогнозные ресурсы категории Р1 и Р2 составляют 51 кг (информация из отчета ФИО4 инв. №26955 в Красноярском ТГФ) по состоянию на 01.01.2018 не учитываются Государственным балансом запасов золота и Государственным кадастром месторождений и проявлений.

- россыпь руч. Лодочного, правый приток р. Сисим, отрабатывалась мускульным подземным способом, практически полностью выработана и промышленного интереса не представляет, прогнозные ресурсы составляют 71,5 кг (информация из отчета ФИО4, инв. №26955 в Красноярском ТГФ); по состоянию на 01.01.2018г. не учитываются Государственным балансом запасов золота и Государственным кадастром месторождений и проявлений;

- россыпь руч. Мал. Щеловатка, правый приток р. Сисим, отрабатывалась мускульным подземным и открытым способом, прогнозные ресурсы категории Р2 составляют 57,5 кг (информация из отчета ФИО4 инв. №26955 в Красноярском ТГФ); по состоянию на 01.01.2018г. не учитываются Государственным балансом запасов золота и Государственным кадастром месторождений и проявлений;

- россыпь руч. Бол. Щеловатка, правый приток р. Сисим, отрабатывалась мускульным подземным способом, считается полностью отработанной и практического интереса не представляет, прогнозные ресурсы категории Р2 составляют 31,5 кг (информация из отчета ФИО4, инв. №26955 в Красноярском ТГФ); по состоянию на 01.01.2018 не учитываются Государственным балансом запасов золота и Государственным кадастром месторождений и проявлений;

- россыпь руч. Ср. Щеловатка (руч. Выездной), правый приток р. Сисим, установлена небольшая россыпь протяженностью около 1 км, прогнозные ресурсы категории Р2 составляют 36 кг информация из отчета ФИО4, инв. №26955 в Красноярском ТГФ); по состоянию на 01.01.2018 не учитываются Государственным балансом запасов золота и Государственным кадастром месторождений и проявлений.

На основании изложенного и учитывая информацию Красноярского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» о наличии в границах испрашиваемого участка запасов россыпного золота по категории С2 и ресурсов россыпного золота по категориям Р1 и Р2 (абзац 2 п. 1.8 Порядка), Комиссия пришла к выводу о том, что право пользования недрами не может быть предоставлено в рамках раздела 4 Порядка.

Письмом от 04.09.2019 № 04-01/6455 Департамент уведомил заявителя об отказе в предоставлении права пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку золота из россыпных месторождений на участке недр «Нижний Сисимский» в Идринском районе Красноярского края, в связи с выявлением ограничений, установленных абз. 2. п. 1.8 Порядка, несоответствием заявки ООО «Саянская ГРК» требованиям п. 4.1 Порядка.

Полагая, что решение от 04.09.2019 № 04-01/6455 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293, пунктами 1, 4.3.7. и 4.3.8. Положения об Управлении по недропользованию по Красноярскому краю, утвержденного Приказом Федерального агентства по недропользованию от 19.01.2007 № 57, Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденным приказом Минприроды России от 17.06.2009 № 156, Приказом Федерального агентства по недропользованию от 12.11.2013 № 920 Департамент является органом, уполномоченным на решение рассматриваемого вопроса о предоставлении права пользования недрами, следовательно, оспариваемый отказ принят компетентным органом.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах), обеспечивающим защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о недрах законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленною с пока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10.1 Закона о недрах основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении такого права. Таким органом в силу пункта 1.2 порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр является комиссия, создаваемая Федеральным агентством по недропользованию, в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - Комиссия).

Как следует из материалов дела, 18.03.2019 в адрес Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от общества с ограниченной ответственностью «Саянская ГРК» поступила заявка в рамках главы 4 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 583 от 10.11.2016 года (далее по тексту – Порядок № 583). Заявка подана в целях получения права пользования недрами на геологическое изучение перспектив золотоносности участка Нижний Сисимский, расположенный на территории Идринского района Красноярского края.

Пунктом 4.1 Порядка № 583 определен перечень документов и сведений, которые должны содержаться в заявке заинтересованного лица поданной в территориальный орган Роснедра для получения права пользования участком недр, который указан в пункте 1.8 Порядка № 583, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей.

Согласно пункту 4.2 Порядка № 583 для получения права пользования участком недр, который указан в пункте 1.8 Порядка № 583, заявитель должен представить документы и сведения, перечисленные в пункте 4.1 Порядка № 583, за исключением документов и сведений, перечисленных в подпунктах 8-14 п. 4.1 Порядка № 583.

Абзацем 2 пункта 4.2 Порядка № 583 установлено, что заявитель вправе представить документы и сведения, перечисленные в подпунктах 8-14 п. 4.1 Порядка № 583, по собственной инициативе.

Подпунктом 14 п. 4.1 Порядка № 583 установлен перечень сведений об участке недр, в отношении которого подана заявка на получение права пользования недрами в целях геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств:

- о соответствии участка недр критериям, предусмотренным абзацами вторым и третьим пункта 1.8 Порядка № 583;

- об отсутствии в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, участков недр, предоставленных в пользование или предполагаемых для предоставления в пользование в установленном порядке и (или) включенных на дату подачи заявки в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения и (или) разведки и добычи полезных ископаемых;

- об отсутствии в границах участка недр особо охраняемых природных ресурсов территорий федерального, регионального и местного значения;

- об отсутствии участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, в отношении которого подана заявка;

- об отсутствии у заявителя нарушений условий пользования недрами по лицензиям на пользование недрами, ранее полученным им в порядке, предусмотренном настоящей главой, и (или) об устранении заявителем нарушений условий пользования недрами по лицензии на пользование недрами, ранее полученным им в соответствии с настоящей главой, на дату подачи заявки.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4.5 Порядка № 583 Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган также в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, с использованием единой системы межведомственного взаимодействия осуществляет направление запросов в государственные органы и подведомственные государственным органам организации, в распоряжении которых находятся документы и сведения, перечисленные в подпунктах 8-14 пункта 4.1 Порядка № 583.

Абзацем 5 пункта 4.5 Порядка № 583 установлено, что для получения сведений о соответствии участка недр требованиям Порядка № 583 Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган направляет запросы:

А) в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации или в их территориальные органы – в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование;

Б) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации – в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование;

В) в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации – в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий местного или регионального значения, а также отсутствии участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование.

В связи с тем, что ООО «Санская ГРК» в составе заявки не представило сведения, указанные в подпункте 14 п. 4.1 Порядка № 583, Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу самостоятельно запросил в установленный пятидневный срок с момента регистрации лицензии необходимые сведения в следующие организации:

- Красноярский филиал ФБУ «ТФГИ по СФО» (запрос № 04-02/1948 от 21.03.2019 года);

- Минприроды Красноярского края (запрос № 04-02/1949 от 21.03.2019 года);

- КГКУ «Дирекция по ООПТ Красноярского края» (запрос № 04-02/1950 от 21.03.2019 года);

- ФСБ России (запрос № 04-03/1947 от 21.03.2019 года);

- Главе Идринского района Красноярского края (запрос № 04-02/12951 от 21.03.2019 года);

- Минприроды России (запрос № 04-03/1952 от 21.03.2019 года);

- Минобороны России (запрос № 04-03/1953 от 21.03.2019 года).

Ответы на запросы были получены в следующем порядке:

- Красноярский филиал ФБУ «ТФГИ по СФО» (ответ № 01-465 от 08.04.2019 года; вх. № 3688 от 08.04.2019 года);

- Администрация Идринского района Красноярского края (ответ № 27/936 от 04.04.2019 года; вх. № 3983 от 12.04.2019 года);

- КГКУ «Дирекция ООПТ Красноярского края» (ответ № 467-05-18 от 15.04.2019 года; вх. № 4272 от 22.04.2019 года);

- Минприроды Красноярского края (ответ № 77-04796 от 23.04.2019 года; вх. № 4490 от 25.04.2019 года);

- Минобороны России (ответ № 141/16402 от 06.06.2019 года; вх. № 6526 от 21.06.2019 года);

- Минприроды России (ответ № 15-46/13519 от 13.06.2019 года; вх. № 6590 от 24.06.2019 года);

-ФСБ России (ответ № 7637-Шк от 02.07.2019 года; вх. № 7061 от 05.07.2019 года).

Согласно абзацу 1 пункта 4.6 Порядка № 583, в срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты получения всех документов и сведений, запрошенных в соответствии с абзацем 3 п. 4.5 Порядка № 4.5, или в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления документов и сведений, свидетельствующих о несоответствии представленной заявки, прилагаемых к ней документов и сведений, или участка недр, предполагаемого для получения права пользования в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, требованиями настоящего Порядка, Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган рассматривает поступившие материалы и направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения для принятия решения в Комиссию.

Абзацем 1 пункта 1.2 Порядка № 583 установлено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах» право пользования участками недр для целей геологического изучения недр возникает на основании решения комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, в состав которой включаются также представители органов исполнительной власти соответствующего субъекта РФ для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (далее – Комиссия).

В соответствии с абз. 2 п. 4.6 Порядка № 583, Комиссия в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления заявки, документов и сведений, представленных в Комиссию в соответствии с абзацем 1 п. 4.6 Порядка № 583, осуществляет проверку заявки на наличие (отсутствие) оснований для отказа, предусмотренных пунктом 4.7 Порядка № 583, а также рассматривает представленные материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участка недр, в том числе в части обоснования границ участка недр, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр.

Заявка ООО «Саянская ГРК» была рассмотрена комиссией 22.08.2019. Комиссия по результатам рассмотрения заявки пришла к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявки ООО «Саянская ГРК» и предоставлению права пользования на участок недр «Нижний Сисимский». Решение Комиссии оформлено протоколом № 24-2019 КРР от 22.08.2019.

Письмом от 04.09.2019 № 04-01/6455 Департамент уведомил заявителя об отказе в предоставлении права пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку золота из россыпных месторождений на участке недр «Нижний Сисимский» в Идринском районе Красноярского края, в связи с выявлением ограничений, установленных абз. 2. п. 1.8 Порядка, несоответствием заявки ООО «Саянская ГРК» требованиям п. 4.1 Порядка.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о недоказанности ответчиком правовых оснований для отказа в предоставлении заявителю права на пользование недрами.

Статьей 14 Закона о недрах, пунктом 4.7 Порядка № 583 предусмотрено, что отказ Комиссии в приеме заявки может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования участком недр, в отношении которого подана заявка, данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

По итогам рассмотрения заявки ООО «Саянская ГРК», Комиссия пришла к выводу, что заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, что является основанием к отказу в соответствии с подпунктом 1 п. 4.7 Приказа № 583.

При этом в качестве оснований для отказа ответчик сослался на информацию Красноярского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» о наличии в границах испрашиваемого участка запасов россыпного золота по категории С2 и ресурсов россыпного золота по категориям Р1 и Р2 (абзац 2 п. 1.8 Порядка).

Абзац 2 пункта 1.8. Порядка устанавливает ограничение в количестве предоставляемых участков недр на одного заявителя в течение календарного года, по которым отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых и (или) прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых категории Р1 и (или) Р2 и (или) запасов углеводородного сырья и размер каждого из которых составляет не более 100 км2 - для целей геологического изучения на твердые полезные ископаемые.

При этом в пункте 1.8 Порядка также определено, что данные о наличии запасов полезных ископаемых определяются на дату подачи заявки на получение права пользования недрами на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых, а данные о наличии прогнозных ресурсов полезных ископаемых определяются на дату подачи заявки на получение права пользования недрами на основании сведений государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых.

Из информации, представленной Красноярским филиалом ФБУ «ТФГИ по СФО», следует, что в границах испрашиваемого участка недр частично расположены:

- россыпь р. Сисим (нижнее течение), запасы и прогнозные ресурсы участка составляют по категории С2- 24,1 кг, Р1- 51,2 кг, россыпь не эксплуатировалась, запасы не утверждались (информация из отчета ФИО4, инв. 26955 в Красноярском ТГФ); по состоянию на 01.01.2018 года не учитываются Государственным балансом запасов золота и Государственным кадастром месторождений и проявлений;

- россыпь руч. Полковницкого, правый приток р. Сисим, отрабатывался мускульным подземным способом, практически полностью выработана и промышленного интереса не представляет, прогнозные ресурсы категории Р1 и Р2 составляют 51 кг (информация из отчета ФИО4, инв. 26955 в Красноярском ТГФ); по состоянию на 01.01.2018 года не учитываются Государственным балансом запасов золота и Государственным кадастром месторождений и проявлений);

- россыпь руч. Лодочного, правый приток р. Сисим, отрабатывался мускульным подземным и открытым способом, практически полностью выработана, прогнозные ресурсы составляют 71,5 (информация из отчета ФИО4, инв. 26955 в Красноярском ТГФ); по состоянию на 01.01.2018 года не учитываются Государственным балансом запасов золота и Государственным кадастром месторождений и проявлений;

- россыпь руч. Мал. Щеловатка, правый приток р. Сисим, отрабатывалась мускульным подземным и открытым способом, прогнозные ресурсы категории Р2 составляют 57,5 кг (информация из отчета ФИО4 инв. №26955 в Красноярском ТГФ); по состоянию на 01.01.2018г. не учитываются Государственным балансом запасов золота и Государственным кадастром месторождений и проявлений;

- россыпь руч. Бол. Щеловатка, правый приток р. Сисим, отрабатывалась мускульным подземным способом, считается полностью отработанной и практического интереса не представляет, прогнозные ресурсы категории Р2 составляют 31,5 кг (информация из отчета ФИО4, инв. №26955 в Красноярском ТГФ); по состоянию на 01.01.2018 не учитываются Государственным балансом запасов золота и Государственным кадастром месторождений и проявлений;

- россыпь руч. Ср. Щеловатка (руч. Выездной), правый приток р. Сисим, установлена небольшая россыпь протяженностью около 1 км, прогнозные ресурсы категории Р2 составляют 36 кг информация из отчета ФИО4, инв. №26955 в Красноярском ТГФ); по состоянию на 01.01.2018 не учитываются Государственным балансом запасов золота и Государственным кадастром месторождений и проявлений.

Таким образом, из ответа Красноярского филиала ФБУ «ТФГИ по СФО» следовало, что Государственным балансом запасов золота и Государственным кадастром месторождений и проявлений не учтено наличие в границах испрашиваемого участка недр запасов полезных ископаемых.

Довод ответчика о том, что сведения о наличии в границах испрашиваемого участка недр запасов полезных ископаемых следует из отчета ФИО4, принятого к рассмотрению, судом не может быть принят во внимание, поскольку из буквального толкования пункта 1.8 Порядка следует, что сведения о наличии запасов полезных ископаемых должны содержаться в государственном балансе запасов полезных ископаемых на дату подачи заявки на получение права пользования недрами.

Поскольку указанная информация отсутствовала в Государственном балансе запасов золота и Государственном кадастре месторождений и проявлений отказ в праве пользования недрами по вышеприведенному основанию является незаконным и нарушает права заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает, что решение Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 04.09.2019 № 04-01/6455 об отказе в представлении права пользования недрами является незаконным, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым обязать Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления от 27.02.2019 № 08 с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении, и в случае отсутствия других оснований для отказа предоставить заявителю право пользования недрами.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и подлежат взысканию с Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саянская геологоразведочная компания».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 04.09.2019 № 04-01/6455 об отказе в представлении права пользования недрами.

Обязать Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления от 27.02.2019 № 08 с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении, и в случае отсутствия других оснований для отказа предоставить заявителю право пользования недрами.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саянская геологоразведочная компания» 3 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.В. Болуж