Решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А43-17640/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А43-17640/2023

г. Нижний Новгород 05 декабря 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 декабря 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Паньшиной Ольги Евгеньевны (шифр судьи 7-416), при ведении протокола помощником судьи Храмовой Е.П., секретарем судьи Манжиевой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород

к ответчику Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Кстовская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кстово, Нижегородская область,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Городская клиническая больница № 3» (Нижегородский гериатрический центр) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Нижний Новгород,

2) ФИО1, г. Нижний Новгород,

о взыскании 12 804 руб. 60 коп.,


при участии представителей:

от истца: ФИО2 (доверенность от 16.01.2023 №15-04/10, до 15.01.2024),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 24.10.2022 №1, до 31.12.2023),

от третьих лиц: 1) не явился (по ходатайству), 2) ФИО4 (доверенность от 06.10.2023, до 05.10.2026),



установил:

иск заявлен о взыскании с ответчика 12 804 руб. 60 коп. излишне понесенных расходов на специальную социальную выплату.

Требования истца основаны на статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы выявленными в результате проверки излишней специальной социальной выплаты сотруднику ответчика ФИО1, работавшей по совместительству.

Ответчик в отзыве с исковыми требованиями не согласился, указал, что право ФИО5 на получение специальной социальной выплаты связано с осуществлением трудовой функции у ответчика, что подтверждается табелем учета рабочего времени, первичной медицинской документацией.

Определением от 10.08.2023 суд привлек в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 3» (Нижегородский гериатрический центр) и ФИО1

Третьим лицом-1 представлена письменная позиция, в которой отмечено, что ФИО1 не осуществляла трудовую деятельность в ГБЗ НО «Городская клиническая больница № 3» (НГЦ) 29 и 30 октября 2021 года, приобщил к материалам дела кадровые документы в отношении ФИО1

Судебное заседание проведено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей третьего лица-1.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, отметив, что третьим лицом-1 ранее представлялся табель учета рабочего времени, согласно которому ФИО1 в спорный период работала по основному месту работы, ввиду чего не могла находиться на рабочем месте у работодателя по совместительству, поскольку работник не может одновременно присутствовать на основном рабочем месте и на рабочем месте по совместительству.

Представитель ответчика в судебном заседании представил письменную позицию, в которой с исковыми требованиями не согласился, отметив, что третьим лицом-1 представлены сведения, что ФИО1 в спорный период у основного работодателя не работала.

ФИО1 посредством электронного сервиса «Мой Арбитр» представила письменную позицию, в которой указала, что в спорный период исполняла трудовые обязанности у ответчика.

В судебном заседании в целях вызова ФИО1 и получения письменной позиции третьего лица-1 по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 21 ноября 2023 до 09 час. 10 мин. В назначенное время судебное заседание продолжено.

ФИО1 посредством электронного сервиса «Мой Арбитр» представлено уведомление о невозможности обеспечить явку в судебное заседание по причине нахождения на рабочем месте ввиду производственной необходимости, представила справку от работодателя.

Представителем третьего лица-1в судебном заседании представлена письменная позиция, в которой указано, что в спорный период за ФИО1 отработал медицинский брат ФИО6, денежные средства за отработанное время ФИО7 отдала ему наличными, о замене в известность старшего медицинского брата не ставили, ввиду чего по незнанию им в бухгалтерию подана неверная информация в табеле учета рабочего времени, в подтверждение позиции представил в материалы дела объяснительную ФИО6, объяснительную ФИО8, сведения о работе ФИО6 в спорный период из медицинских карт стационарных больных, копии приказов о приеме, переводе и увольнении ФИО6, копию трудового договора ФИО6

В судебном заседании по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 28 ноября 2023 года до 12 час. 50 мин. В назначенное время судебное заседание продолжено.

Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2023, изготовление полного текста решения отложено в порядке пункта 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком работниками отдела проверок №7 Управления организации администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлением № 1762, предоставленных медицинской организацией ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ».

В ходе проверки ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» выявлены нарушения, которые отражены в Акте проверки от 08.02.2023 № 2/15.

Для назначения и выплаты специальной социальной выплаты ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» 16.11.2021 был предоставлен реестр на ФИО1 (внешний совместитель), содержащий следующие сведения:

расчетный период: октябрь 2021 года;

ФИО: ФИО1;

СНИЛС: <***>;

должность: врач-стажер;

категория работника: 12-врач, оказывающий специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях;

количество смен (внешний совместитель): 20,7;

сумма выплаты: 80 316руб. 00 коп.

На основании представленных сведений территориальным органом Фонда начислена и перечислена специальная социальная выплата:

- за октябрь 2021 в сумме 80 316 руб. 00 коп. (20,7*3880*1= 80316 руб. 00 коп.).

На основании представленных для проверки документов, продолжительность рабочего времени составляет 36 часов в неделю, одна нормативная смена составляет 7,2 часов (36/5).

В ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» ФИО1 работает по внешнему совместительству.

Работодателем по совместительству 16.11.2021 представлен реестр за октябрь 2021 года, где количество смен для оплаты ФИО1 равно 20,7.

На основании табеля учета рабочего времени за октябрь 2021 года в ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» ФИО1 отработала 29.10.2021 - 16 час. и 30.10.2021 – 8 час., итого 24 час.

Основным местом работы ФИО1 является ГБУЗ НОГКБ №3 (НГЦ).

Указанным работодателем 09.11.2021 представлен реестр сведений НОГКБ №3 за октябрь 2021 года, где количество смен для оплаты ФИО1 равно 33,3.

На основании табеля учета рабочего времени за октябрь 2021 года в ГБУЗ НО ГКБ №3 (НГЦ) ФИО1 отработала 29.10.2021 -16 час. и 30.10.2021 – 8 час., итого 24 час.

Представленные основным работодателем сведения проверены территориальным органом Фонда, нарушений не выявлено.

В связи с тем, что период 29.10.2021 – 16 час. и 30.10.2021 – 8 час. (итого 24 час.) оплачен на основании сведений, представленных основным местом работы ФИО1 ГБУЗ НО ГКБ №3 (НГЦ), выплата по совместительству ФИО1 в ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» за данный период признается не правомерной.

По результатам камеральной проверки установлено, что в октябре 2021 года количество смен, отработанных ФИО1 по внешнему совместительству в ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» равно 17,4 (125 час. /7,2 норм смен), вместо указанных 20,7 (149 час./7,2 норм смен), в результате излишне оплачены 3,3 норма смены за октябрь 2021 года.

По данным камеральной проверки сумма специальной социальной выплаты составила 67512 руб. 00 коп. (17,4*3880*1= 67512 руб. 00 коп.),

В результате представленных недостоверных сведений, территориальным органом Фонда излишне понесенные расходы за октябрь 2021 года в сумме 12804 руб. 00 коп. (80316 руб. 00 коп. - 67512 руб.00 коп.)

В нарушение п. 2 Правил № 1762, в соответствии с которым специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в п. 2 Постановления № 1762, ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» предоставлены недостоверные сведения, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, излишне понесенные Государственным учреждением - Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации расходы составили 12 804 руб. 00 коп.

Актом камеральной проверки установлен срок добровольного возврата излишне понесенных расходов до 13.04.2023.

Расходы ответчиком в добровольном порядке не возмещены, что в соответствии с п. 17 Порядка послужило для истца основанием обратиться в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п. 2 Правил № 1762 специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762.

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (п. 4 Правил № 1762).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил № 1762).

Согласно п. 11 Правил № 1762 контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Порядок осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, предоставляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам утвержден приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 30 июня 2021 № 272.

В соответствии со ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) совместительство - это выполнение сотрудником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Главной особенностью совместительства является то, что работа выполняется в свободное от основной работы время и на условиях отдельного трудового договора.

Особенности работы по совместительству медицинских, фармацевтических работников установлены Постановлением Минтруда России от 30.06.2003 № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" (далее - Постановлением Минтруда РФ № 41).

Для работников учреждений здравоохранения Постановлением Минтруда РФ №41 определено, что продолжительность работы по совместительству медицинских работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 284 ТК РФ в дни, когда по основному месту работы сотрудник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену).

Согласно п. 10 Правил № 1762 организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 Правил № 1762).

В соответствии с п. 17 Порядка в случае неисполнения установленных в Акте проверки сроков для возмещения излишне понесенных Фондом расходов, взыскание таких расходов осуществляется в судебном порядке.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации , одним из таких способов является возмещение убытков (абзац девятый названной статьи).

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

При этом в соответствии со статьей 65 АПК РФ лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт противоправности действий, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между правонарушением и убытками. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившим обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Исходя из смысла названных норм права и разъяснений, для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, а также причинную связь между нарушением права и возникшими убытками. Доказыванию подлежит каждый элемент убытков.

Арбитражный суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки истцом выявлена сумма излишне понесенных Фондом расходов на выплату обществу специальной социальной выплаты в размере 12 804 руб. 00 коп.

Размер излишне понесенных расходов на специальную социальную выплату в размере 12 804 руб. 00 коп. подтвержден материалами камеральной проверки.

Однако суд учитывает, что согласно представленным третьим лицом-1 документам ФИО1 в спорный период не исполняла трудовых обязанностей у основного работодателя, сведения в табеле рабочего времени за спорный период о работе ФИО9 указаны ошибочно.

Учитывая вышеизложенное, позиция, что вина в несении истцом излишних расходов на специальную социальную выплату лежит на ответчике, который представил недостоверные сведения, влияющие на право получения работником специальной социальной выплаты за спорный период, не обоснована и не подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований о взыскании ущерба с ответчика суд отказывает, как иск предъявленный к ненадлежащему ответчику, а также в связи с недоказанностью наличия вины и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и возникшими у истца убытками.

Расходы по делу в виде государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, однако взысканию в федеральный бюджет не подлежат, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 170, 171, п. 2 ст. 176, ст. ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.




Судья О.Е.Паньшина