Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А33-15030/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


18 июля 2024 года


Дело № А33-15030/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04.07.2024.

В полном объёме решение изготовлено 18.07.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании изъять из оперативного управления и принять в казну имущество,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 27.12.2023 № 94, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,



установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское" (далее – истец, МУ МВД России «Красноярское») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик, МТУ Росимущества):

- об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации нежилое помещение 54, кадастровый номер 24:50:0600037:749, общей площадью 89,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>,

- прекратить право оперативного управления на нежилое помещение 54, кадастровый номер 24:50:0600037:749, общей площадью 89,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Определением от 27.05.2024 исковое заявление принято к производству суда.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в заседание не явился. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступило. В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Истец исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, согласно которому изъятие неиспользуемого имущества, закрепленного за учреждением, является правом, а не обязанностью собственника. До настоящего времени поручения от Росимущества о прекращении права оперативного управления и принятии имущества в государственную казну в адрес территориального органа не поступало. Ответчик просил суд отказать в удовлетворении требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 12.07.2010 №07-522р объект недвижимости федеральной собственности, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:0600037:749 (далее также – объект), закреплен на праве оперативного управления за Управлением внутренних дел по городу Красноярску.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее также – ЕГРН) в отношении объекта с кадастровым номером 24:50:0600037:749 (нежилое помещение по адресу: <...>), помещение с 22.09.2010 находится на праве оперативного управления у истца.

Истец указывает, что в целях эффективного использования федеральной собственности, необходимости сокращения расходов бюджетных средств, выделяемых на содержание закрепленной недвижимости, а также в связи с отсутствием служебной необходимости владения излишним имуществом на основании письма от 25.05.2020 № 22/4/1-11320 Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России согласовано прекращение права оперативного управления на объект недвижимого имущества - помещение 54, расположенное по адресу: <...>.

МУ МВД России «Красноярское» направило в МТУ Росимущества пакет документов (от 16.06.2020 исх. № 112/429-тыл) для принятия решения о прекращении права оперативного управления и передачи в казну Российской Федерации объекта (получено МТУ Росимущества 18.06.2020).

01.03.2021 в адрес МУ МВД России «Красноярское» от МТУ Росимущества поступил акт плановой выездной тематической проверки федерального имущества - объекта (от 20.02.2021 № 24-КИ-03/2540), в ходе которой установлено, что объект находится в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем после приведения МУ МВД России «Красноярское» объекта в состояние, пригодное к эксплуатации, МТУ Росимущества готово вернутся к рассмотрению вопроса о передаче его в казну Российской Федерации.

04.10.2023 исх. 112/480-тыл МУ МВД России «Красноярское» повторно обратилось в МТУ Росимущества с просьбой о принятии решения о прекращении права оперативного управления в отношении объекта и передачи его в казну Российской Федерации.

В ответе от 26.01.2024 № 24-КИ-05/1088 на указанное обращение МТУ Росимущество указало, что в связи с отсутствием потребности у федеральных структур в использовании недвижимого имущества и неудовлетворительным состоянием объекта, прием в государственную казну Российской Федерации указанного имущества не целесообразен.

Поскольку необходимость в использовании нежилого помещения, переданного истцу на праве оперативного управления, отсутствует, а ответчик отказывается его принять, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ), право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, в том числе закрепленного за ним на праве оперативного управления (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637 по делу №А13-2776/2017).

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 (далее - Положение №432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно пунктам 5.21, 5.22 Положения №432 Росимущество закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений;

Пунктом 4 Положения №432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Согласно пункту 6.5 Положения управление закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в федеральной собственности находится объект недвижимости по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:0600037:749. С 22.09.2010 помещение находится на праве оперативного управления у истца.

Вместе с тем, в настоящий момент спорное имущество не используется МУ МВД России «Красноярское» для осуществления его деятельности. Истец указывает, что в целях эффективного использования федеральной собственности, необходимости сокращения расходов бюджетных средств, выделяемых на содержание закрепленной недвижимости, а также в связи с отсутствием служебной необходимости владения излишним имуществом он считает необходимым отказаться от права оперативного управления.

Министерством внутренних дел Российской Федерации согласовано прекращение права оперативного управления на вышеуказанный объект недвижимости (письмо от 25.05.2020 №22/4/1-11320).

Таким образом, суд признает обоснованным довод истца о том, что нахождение спорного имущества в оперативном управлении в настоящий момент нецелесообразно.

МУ МВД России «Красноярское» как обладатель вещных прав на имущество, обращалось к представителю его собственника в лице МТУ Росимущества с просьбой рассмотреть вопрос об изъятии нежилых помещений. В ответ на обращение сообщено, что прием в государственную казну Российской Федерации указанного имущества не целесообразен.

Между тем, как уже отмечено ранее, обладатели вещного права, к которым в том числе отнесены право оперативного управления, вправе отказаться от закрепленного за ними имущества.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентированы. Вопрос прекращения прав оперативного управления имуществом согласован с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ответчика по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Вопреки доводам ответчика, отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество и его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования государственного имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие соответствующего поручения от Росимущества, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа. Соответствующая правовая позиция изложена в определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637 по делу №А13-2776/2017.

Доказательства ненадлежащего исполнения истцом обязанности по содержанию спорного имущества, повлекшего невозможность его использования по целевому назначению, в дело не представлены, соответствующего довода в отзыве не приведено.

Кроме того, состояние имущества в силу закона не является препятствиям для принятия его в казну Российской Федерации

С учетом изложенного, требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, исходя из предмета заявленных требований, существа допущенного нарушения, суд обязывает ответчика принять в казну Российской Федерации вышеуказанное недвижимое имущество в течение месяца с момента вступления в законную силу решения.

Поскольку стороны настоящего спора согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается судом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на недвижимое имущество – нежилое помещение, кадастровый номер 24:50:0600037:749, общей площадью 89,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество - нежилое помещение, кадастровый номер 24:50:0600037:749, общей площадью 89,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.С. Тихова