Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А32-62590/2023

г. Краснодар Дело № А32-62590/202309 апреля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2024 года

Полный текст мотивированного решения изготовлен 09 апреля 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арутюнян М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>), г. Новороссийск,

к обществу с ограниченной ответственностью «СОЮЗСТРОЙСЕРВИС» (ОГРН <***>), г. Анапа,

о взыскании,


при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – доверенность от 24.01.2024;

от ответчика: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ;



У С Т А Н О В И Л:

Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту – управление, контролирующий орган) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗСТРОЙСЕРВИС» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) суммы вреда, причиненного объекту окружающей среды, в размере 3 144 428 рублей.

Истец в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания в порядке статей 121-123 АПК РФ, явку представителя для участия в деле не обеспечил.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

От истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Согласно частям 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 02.04.2024 объявлен перерыв до 03.04.2024 в 10 час. 25 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. Аудиозапись судебного заседания после перерыва не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статей 152, 153, 162, 166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «СОЮЗСТРОЙСЕРВИС» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 24.08.2016, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>, литер К.

17.08.2023 в соответствии с приказом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 15.08.2023 № 171-КНД «Об утверждении задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» проведен осмотр акватории и водоохранной зоны Азовского моря в районе Пересыпского гирла в пос. Пересыпь Темрюкского района Краснодарского края.

В ходе осмотра установлено, что в пос. Пересыпь Темрюкского района Краснодарского края на территории земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301002:222 проведены работы по отсыпке участка песком, поверх которого уложены железобетонные плиты размером 6м на 2м в количестве 182 штук. Общая площадь перекрытия железобетонными плитами составляет 2184 м2.

По границе Ахтанизовского (Пересыпского) гирла проведены бетонные берегоукрепительные работы, размеры гидросооружения составляют 82 м на 0,3 м. Общая площадь перекрытия береговой полосы гидросооружением составляет 24,6 м2.

В районе точки с географическими координатами 45°20'41"СШ 37° 8'33.5"ВД на поверхности почвы размером 4 м на 5 м, общей площадью 20 м2, вне специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов, размещены отходы (грунты) дноочистительных работ на водных объектах обезвоженные практически неопасные (код ФККО 81113111205).

В районе точки с географическими координатами 45°20'40.1"С 37°08'31.3" ВД на поверхности почвы размером 41 м на 5 м, общей площадью 205 м2, вне специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов, размещены отходы (грунты) дноочистительных работ на водных объектах обезвоженные практически неопасные (код ФККО 81113111205).

В районе точки с географическими координатами 45°20'38.7"СШ 37°08'31.8"ВД на поверхности почвы размером 9 м на 8 м, общей площадью 72 м2, вне специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов, размещены отходы (грунты) дноочистительных работ на водных объектах обезвоженные практически неопасные (код ФККО 81113111205).

В соответствии с договором аренды земельного участка № 3000009439 от 31.05.2021, а также соглашением от 08.11.2022 о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3000009439 от 31.05.2021, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301002:222 является общество с ограниченной ответственностью ООО «СОЮЗСТРОЙСЕРВИС», о чём сделана запись в ЕГРН № 23:30:0301002:222-23/237/2022-6 от 18.11.2022.

Управлением в адрес ООО «СОЮЗСТРОЙСЕРВИС» направлено требование о добровольной оплате причиненного вреда в размере 3 144 428 рублей от 14.09.2023 № 01-16/4659. Требование о добровольной оплате вреда, причиненного почве, было отправлено 18.09.2023 на юридический адрес общества (почтовое отправление с идентификатором 80083888252545), вручено адресату 05.10.2023. Срок добровольной оплаты по претензии о добровольной оплате причиненного вреда от 14.09.2023 № 01-16/4659 истек 06.11.2023.

Ввиду того, что обществом не исполнено требование о возмещении причиненного ущерба, Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.

Принимая
решение по настоящему делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды, Закон N 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статье 4 Закона N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Частью 2 указанной статьи установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В силу статьи 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу пункта 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, загрязнение окружающей среды и негативное воздействие на окружающую среду являются сопоставимыми и идентичными понятиями, указывающими на то, что загрязнение и негативное изменение происходит только при попадании загрязняющего вещества в окружающую среду в ходе осуществления лицом хозяйственной и иной деятельности.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Из материалов дела следует, что 17.08.2023 в соответствии с приказом от 15.08.2023 № 171-КНД управлением проведен осмотр акватории и водоохранной зоны Азовского моря в районе Пересыпского гирла в пос. Пересыпь Темрюкского района Краснодарского края.

При проведении осмотра управлением установлено, что в пос. Пересыпь Темрюкского района Краснодарского края на территории земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301002:222 проведены работы по отсыпке участка песком, поверх которого уложены железобетонные плиты размером 6м на 2м в количестве 182 штук. Общая площадь перекрытия железобетонными плитами составляет 2184 м2.

В соответствии с договором аренды земельного участка № 3000009439 от 31.05.2021, а также соглашением от 08.11.2022 о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3000009439 от 31.05.2021, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301002:222 является общество с ограниченной ответственностью ООО «СОЮЗСТРОЙСЕРВИС», о чём сделана запись в ЕГРН № 23:30:0301002:222-23/237/2022-6 от 18.11.2022.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 года N 238.

Указанная методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, в результате:

а) химического загрязнения почв в результате поступления в почвы химических веществ или смеси химических веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций химических веществ в почвах;

б) несанкционированного размещения отходов производства и потребления;

в) порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

В связи с установлением факта отсыпки участка песком, поверх которого уложены железобетонные плиты в водоохранной зоне Азовского моря 17.08.2023 на территории земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301002:222, управлением произведен расчет ущерба на основании Приказа Минприроды РФ от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды".

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) осуществляется по формуле произведено по формуле № 5 Методики.

Размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) в результате несанкционированного размещения отходов составил:

УЩперек = 2505,6 х 0,5 х 1,8 х 1394,4 х 1 = 3 144 428 рублей.

Суд, проверив расчет истца, признал его арифметически верным. Возражений относительно методики расчета от ответчика не поступило.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствие со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьями 15 и 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда окружающей среде истец должен доказать в совокупности факт причинения вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда и наличие его вины, а также причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими последствиями.

Статья 1 Закона об охране окружающей среды определяет негативное воздействие на окружающую среду, как воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 N 16772/09 плата за негативное воздействие на окружающую среду признана компенсационным сбором. Эти платежи носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и призваны обеспечить возмещение ущерба и затраты государства на охрану и восстановление окружающей среды.

В условиях состязательной судебной процедуры (статья 9 АПК РФ) суд исходит из общих и специальных правил возмещения вреда (ущерба), в том числе окружающей среде (статьи 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации; статьи 3, 77 и 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), констатировав совокупность доказанных истцом обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда.

Материалами дела подтверждается факт причиненного вреда почве как объекту охраны окружающей среды в пос. Пересыпь Темрюкского района Краснодарского края на территории земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301002:222 ООО «СОЮЗСТРОЙСЕРВИС» в результате отсыпки участка песком, поверх которого уложены железобетонные плиты в водоохранной зоне Азовского моря 17.08.2023.

Сам факт перекрытия почвы предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды и является достаточным основанием для расчета причиненного почве вреда (согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2023 N 15АП-6671/2023 по делу N А32-44555/2022).

Вред рассчитан в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды".

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательств несоответствия расчета ущерба, произведенного истцом, фактическому объему нарушения, а также контррасчет, юридическое лицо в материалы дела не представило.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что исковые требования управления к обществу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца о приобщении к материалам дела документов – удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗСТРОЙСЕРВИС» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 24.08.2016, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>, литер К) в пользу Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 27.07.2015, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>) сумму ущерба, причинённого объекту окружающей среды, в размере 3 144 428 рублей.

Указанная сумма подлежит оплате по следующим реквизитам:

Единый казначейский счёт 40102810945370000010, р/с <***>, Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, ИНН <***>, КПП 231501001, ОКТМО 03720000, КБК 048 1 16 11050 01 0000 140 «Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования», получатель: УФК по Краснодарскому краю (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗСТРОЙСЕРВИС» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 24.08.2016, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>, литер К) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 38 722 рубля.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья Н.В. Хахалева