Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А60-20699/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-20699/2020
16 июля 2020 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О.Ивановой рассмотрел дело по заявлению

Акционерного общества "ПОЧТА РОССИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее заявитель, АО «Почта России»

к Административной комиссии Кировградского городского округа, далее заинтересованное лицо

о признании незаконным постановления от 17.03.2020 №061-2020.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило

Судом 07.07.2020 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 14.07.2020 заявитель обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

АО «Почта России» просит признать незаконным постановление Административной комиссии Кировградского городского округа от 17.03.2020 №061-2020

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В 09 часов 40 минут, в 16 часов 00 минут 18 февраля 2020 гола н в 10 часов 20 минут 19.02.2020 года в ходе проведения рейдового мероприятия на основании распоряжения Администрации Кировградского городского округа от 17.02.2020 года № 119 «О проведении рейдового мероприятия» главным специалистом юридического отдела администрации Кировградского городского округа ФИО1 в ходе обследования земельного участка непосредственно примыкающего к входной группе в нежилое помещение, где расположено отделение АО «Почта России» по адресу: <...>. непосредственно обнаружено нарушение установленных нормативными правовыми актами органа местного самоуправления сроков проведения уборки территорий населенных пунктов, а именно территория крыльца входной группы в отделение АО «Почта России» и территория, примыкающая х зданию замусорена бытовым мусором.

В результате чего нарушены требования, определенные пунктами 3.1 и 3.2.13 раздела III «Организация работ по уборке и содержанию территорий», пунктом 4.6.1 главы 4.6 раздела IV «Общие требования по уборке территории» Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Кировградского городского округа, утвержденных постановлением администрации Кировградского городского округа № 134 от 31.10.2018 г. (далее по тексту - Правила благоустройства).

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости нежилые помещения па 1 этаже площадью 100,5 кв.м и 272,4 кв.м, расположенные в здании по адресу: <...> принадлежат на праве собственности АО «Почта России». В указанных помещениях осуществляется деятельность АО «Почта России», что подтверждается вывеской и графиком работы. Таким образом, Административной комиссией установлено, что правообладателем нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: <...>. 65 является АО «Почта России». Следовательно, АО «Почта России» является субъектом данного правонарушения.

11 марта 2020 г. главным специалистом юридического отдела Администрации Кировградского городского округа ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 50 в отношении АО «Почта России» по пункту I статьи 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 17.03.2020 №061-2020 о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по п. 1 ст.17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 № 52-ОЗ в виде штрафа в размере 3000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд пришел к следующим выводам:

На основании ч. 6, ч. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч.1 ст.17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков проведения уборки территорий населенных пунктов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

На территории Кировградского городского округа действуют Правила благоустройства, утвержденные решением Думы Кировградского городского округа от 31.10.2018 года№ 134.

Правила благоустройства устанавливают единые требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения. Названный муниципальный акт регулирует отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, устанавливает требования к надлежащему состоянию и содержанию мест, расположенных на территории Кировградского городского округа.

На основании пункта 3.1. Правил благоустройства качественная и своевременная уборка отведенных и прилегающих территорий, содержание их в чистоте и порядке являются обязанностью организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, граждан, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде, ином праве пользовании которых находятся здания и сооружения, а также имеющих в собственности, владении или пользовании земельные участки, в пределах границ, установленных пунктом 3.2 Правил благоустройства.

Из пункта 3.2.13 Правил благоустройства следует, что для нежилых зданий, не имеющих ограждений, -10 метров по периметру отведенной территории.

В соответствии с пунктом 4.6.1 Правил благоустройства все организации торговли обязаны обеспечить:

а)полную уборку собственных и прилегающих территорий не менее двух раз в сутки (утром и вечером);

б)чистоту и порядок территории в течение рабочего времени;

в)необходимое количество урн и контейнеров, переполнение контейнеров и урн не допускается;

Учитывая, что факт выявленных нарушений подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области"

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Материалами дела подтверждается наличие в действиях заявителя вины в нарушении законодательства; доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Законом Свердловской области предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

Учитывая изложенное, по мнению суда, состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена п. 1 ст.17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в действиях заявителя имеется.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 Кодекса) судом не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, имеющих в существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, при вынесении оспариваемого постановления соблюден.

Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной по п.1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

СудьяС.О. Иванова