Решение от 25 января 2023 г. по делу № А58-7655/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7655/2022
25 января 2023 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2023

Решение в полном объеме изготовлено 25.01.2023


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении выполнить обязательства.

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 28.12.22, представлен паспорт, диплом.

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 18.08.22, представлен паспорт, диплом; ФИО4 по доверенности от 16.11.22, представлен паспорт.

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к публичному акционерному обществу «Якутскэнерго» о понуждении выполнить обязательства в области лесовосстановления, обязать:

- подать в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в порядке, установленном Правилами осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном часть 4 статьи 63.1. Лесного кодекса Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2022 № 897, по рубкам лесных насаждений 2019 г. по договорам аренды №187/1 и №187/1Д от 15.03.2019, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- разработать и представить в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) на согласование проект лесовосстановления, в соответствии с Формой, составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, основаниями отказа в его согласовании, а также требованиями к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024, по рубкам лесных насаждений 2019 года по договору аренды №187/1 и №187/1Д от 15.03.2019, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024, Правилами осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1. Лесного кодекса Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2022 № 897, на площади 7,1059 га по рубкам лесных насаждений 2019по договорам аренды №187/1 и №187/1Д от 15.03.2019, до сентября 2023 года.

26.12.22 в материалы дела от истца поступило ходатайство об уточнении искового заявления.

27.12.22 в материалы дела от ответчика поступило дополнение к отзыву на исковое заявление.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщает к материалам дела поступившие документы.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает уточнение исковых требований об обязании публичное акционерное общество «Якутскэнерго»:

- подать в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, разработать и представить на согласование проект лесовосстановления, в соответствии с Составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, основаниями для отказа в его согласовании, а также требованиями к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, по рубкам лесных насаждений 2020 года по договорам аренды № 187/1 и №187/1Д от 15.03.2019;

- провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, на площади 7,1059 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по договору аренды № 187/1 и №187/1Д от 15.03.2019, до сентября 2023 года.

Представитель истца поддерживает исковые требования.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен.

Представитель истца выступил с пояснениями.

Представитель ответчика выступил с пояснениями.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

15 марта 2019 года между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (арендодатель, истец) и публичным акционерным обществом «Якутскэнерго» (арендатор, ответчик) заключен договор аренды лесного участка №187/1.

Согласно пункту 1.1 арендодатель, на основании распоряжения Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2019 года №189/1-р обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в 1.2 настоящего договора (далее – лесной участок).

В соответствии с пунктом 1.2 договора лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики:

Площадь: 7,1059 га,

Местоположение: Республика Саха (Якутия), МР «Сунтарский улус (район)», земли лесного фонда Сунтарского лесничества, Сунтарское участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале №402 выделы 22ч., 30ч., 31ч., 24ч., 43ч., 48ч., в квартале №403 выдел 12ч., в квартале №570 выдел 37ч.

Кадастровый номер: 14:26:011005:918

Номер учетной записи в государственном лесном реестре: №9016-2018-11

Категория защитности: отсутствует.

Вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Согласно пункту 1.3 арендатору передается лесной участок с целью: под эксплуатацию линии электропередачи воздушная, кабельная всех классов напряжения.

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением №1 к настоящему договору.

Характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении №2 к настоящему договору (пункт 1.4 договора).

Согласно пункту 2.1 договора арендная плата по настоящему договору составляет:

- в 2019 году 146679,06 руб. в год;

- в 2020 году 175394,01 руб. в год.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы приводится в приложении №3 к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 6.1. срок действия договора установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 18 месяцев, и лесной участок передается в аренду по настоящему договору с 01.06.2019 по 31.12.2020.

Актом приема-передачи лесного участка (приложение №5 к договору аренды лесного участка №187/1 от 15.03.2019) арендодатель передал арендатору определенный пунктом 1.2. договора лесной участок.

Между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (арендодатель, истец) и публичным акционерным обществом «Якутскэнерго» (арендатор, ответчик) заключен договор аренды лесного участка №187/1Д от 15.03.2019.

Согласно пункту 1.1 арендодатель, на основании распоряжения Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2019 года №189/1-р обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в 1.2 настоящего договора (далее – лесной участок).

В соответствии с пунктом 1.2 договора лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики:

Площадь: 7,1059 га,

Местоположение: Республика Саха (Якутия), МР «Сунтарский улус (район)», земли лесного фонда Сунтарского лесничества, Сунтарское участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале №402 выделы 22ч., 30ч., 31ч., 24ч., 43ч., 48ч., в квартале №403 выдел 12ч., в квартале №570 выдел 37ч.

Кадастровый номер: 14:26:011005:918

Номер учетной записи в государственном лесном реестре: №9016-2018-11

Категория защитности: отсутствует.

Вид разрешенного использования: заготовка древесины.

Согласно пункту 1.3 границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением №1 к настоящему договору.

Характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении №2 к настоящему договору.

Арендатору передается лесной участок с целью: заготовка древесины.

Ежегодный объем заготовки древесины приводится в приложении №3 к настоящему договору (пункт 1.4 договора).

Согласно пункту 2.1 договора арендная плата по настоящему договору составляет 51585,3 руб. за весь период.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы приводится в приложении №4 к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 6.1. срок действия договора установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 18 месяцев, и лесной участок передается в аренду по настоящему договору с 01.06.2019 по 31.12.2020.

Актом приема-передачи лесного участка (приложение №5 к договору аренды лесного участка №187/1Д от 15.03.2019) арендодатель передал арендатору определенный пунктом 1.2. договора лесной участок.

Согласно отчету об использовании лесов №1-ИЛ за январь-декабрь 2020 года публичное акционерное общество «Якутскэнерго» вырубило лесных насаждений на 7,1059 га для строительства, реконструкции, эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Таким образом, рубки лесных насаждений на лесных участках связаны с осуществлением деятельности по строительству линии электропередачи.

Поскольку работы по лесовосстановлению обществом не выполнены, в нарушение требований лесного законодательства общество не исполнило обязанность по направлению заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению на площади 7,1059 га, равной площади вырубленных лесных насаждений, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, считает, что согласно пп. г п. 3.4 договоров №187/1 от 15.03.2019г. и 187/1Д от 15.03.2019г. Ответчиком разработаны проекты освоения лесов. Данные проекты разработаны в соответствии с Лесным кодексом РФ, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 №69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки". Целью данных проектов является разработка системы мероприятий, направленных на рациональное пользование лесным фондом, эффективное воспроизводство, охрану и защиту лесов. Данными проектами закреплены п. 5.8, согласно которым лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным и комбинированными путями. На территории арендованного участка, проведение лесовосстановительных мероприятий, связанных с созданием лесных культур не планируется. В соответствии с лесохозяйственным регламентом Сунтарского лесничества и проектом лесного участка на данной территории будет проведено естественное лесовосстановление. Также разработанные проекты освоения лесов получили Заключения от Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) о соответствии представленных проектов освоения лесов законодательству Российской Федерации. В соответствии с п..7 ст. 63.1 Лесного Кодекса РФ, обязанность по лесовосстановлению не распространяется на случаи обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, при которых осуществляется вырубка деревьев. Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024, на которые ссылается Истец в исковом заявлении вступили в законную силу 01.09.2022, а договоры заключены 15.03.2019, исходя из чего не могут быть применены и не могут влечь за собой правовых последствий для рассматриваемых в деле договоров.

Исследовав доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно статье 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В соответствии со статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).

В соответствии со статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Пунктами 1, 3, 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные в повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пор» и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренное правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса. Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесонасаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи настоящего Кодекса. Лесовосстановление проводится согласно проекту лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 8 настоящего Кодекса.

В силу статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящей-статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе установлении или изменении зон с особыми условиями использования территории предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса. Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляют лесовосстановление или лесоразведение самостоятельно либо с привлечением за свой счет иных лиц. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, имеют право на договорной основе передать осуществление лесовосстановления или лесоразведения иным лицам, в том числе государственным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 89.1 Лесного кодекса Российской Федерации лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления. Форма, состав, порядок согласования проекта лесовосстановления, основания для отказа в его согласовании, а также требования к формату в электронной форме проекта лесовосстановления утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Правилам лесовосстановления, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021№ 1024, лесовосстановление включает в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель; обследование участков земель; проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению; инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений), и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с Составом проекта лесовосстановления, порядком разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 04.12.2020 № 1014, проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования. Не более чем за 60 календарных дней и не менее чем за 30 календарных дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению лица, осуществляющие рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, направляют проект лесовосстановления в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», для согласования и опубликования.

Согласно Правилам выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566, работы по лесовосстановлению лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, проводятся искусственным или комбинированным способом. Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация). Работы по лесовосстановлению или лесоразведению включают в себя создание лесных культур с использованием саженцев и сеянцев закрытой корневой системой. Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Согласно лесной декларации №2 от 17.02.2020, а также отчета об использовании лесов за январь-декабрь 2020 года, рубки лесных насаждений на лесном участке площадью 7,1059 га, находящемся в квартале 402 выделы 22ч, 30ч, 31ч, 24ч, 43ч, 48ч, квартале 403 выдел 12ч, квартале 570 выдел 37ч эксплуатационные леса земель лесного фонда Сунтарского участкового лесничества Сунтарского лесничества, произведены в 2020 году, следовательно, обязательства по искусственному лесовосстановлению возникли в 2021 году.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе по воспроизводству лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), по лесоразведению.

Согласно пункту 5 Правил № 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Согласно правовой позиции Судебной коллегии Верховного суда РФ, изложенной в определении от 23.08.2022 № 307-ЭС22-5959, по смыслу указанных норм Лесного кодекса и Правил работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса РФ, и не на том участке, где осуществляется строительство объектов, связанных с осуществлением деятельности по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

С 01.09.2022 вступили в силу Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации...», утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.05.2022 № 897.

Указанные Правила регулируют отношения, применительно к лицам, использующим леса и вырубившим леса под видом использования лесов: - в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, - для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, - для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, - для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

В течение 2020 года действовали Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.03.2019 № 188, которые утратили силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1132. Актуализированные правила по осуществлению лесовосстановления, после введения с 01.01.2019 обязанностей по компенсационному лесовосстановлению, утверждены Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014, который начал действовать с 01.01.2021. Указанные правила с 01.01.2022 заменены Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024.

Таким образом, с учетом невыполнения обязанностей по лесовосстановлению ответчиком до настоящего времени, то есть отсутствием фактических правоотношений на момент возникновения обязательств в 2020-2021 годах, принимая во внимание неактуальность утративших силу подзаконных актов, подлежат применению действующие в настоящее время Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024, Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации ...», утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.05.2022 №897.

Из толкования приведенных выше норм права, учитывая основные принципы лесного законодательства (статья 2 Лесного кодекса), в том числе принципы использования лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, лесное законодательство является комплексной отраслью права, включающей нормы как частного, так и публичного права. При этом нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, являются нормами публичного права и подлежат применению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Указанная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 №304-ЭС22-3799 по делу № А70-10453/2021.

Исключения, предусмотренные п. 1 ч. 7 ст. 63.1 Лесного кодекса РФ, распространяются в случаях когда: в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута.

С учетом приведенных норм права лицом, использующим леса в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса (для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов), является Общество, которому для строительства линейного объекта предоставлен в аренду лесной участок, на котором не будет более лесных насаждений, следовательно, именно ответчик обязан выполнить работы по лесовосстановлению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации - Республики Саха (Якутия), МР «Сунтарский улус (район)» на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Доводы ответчика отклоняются как основанные на неверном толковании вышеуказанных норм действующего законодательства.

Поскольку ответчик не исполнил возложенную на него законодательством как на лицо, использующее лесной участок в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса (для строительства линейного объекта), обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, истец обоснованно заявил в суд требование об обязании ответчика выполнить работы по лесовосстановлению.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимной связи, суд, принимая во внимание, в том числе, что спорными договорами установлена обязанность арендатора по осуществлению мероприятия по воспроизводству лесов на лесных участках в соответствии законодательством РФ и проектом освоения лесов, учитывая цели предоставления в аренду лесных участков, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного истцом требования, в связи с чем, предъявленный иск подлежит удовлетворению.

Суд отмечает, что срок, необходимый для осуществления работ по лесовосстановлению до сентября 2023 года признается достаточным для их осуществления. Вместе с тем, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, общество не лишено возможности обратиться с заявлением об отсрочке (рассрочке) его исполнения (статья 324 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты, что следует из подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6000 руб. государственной пошлины.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать публичное акционерное общество "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>):

- подать в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, разработать и представить на согласование проект лесовосстановления, в соответствии с Составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, основаниями для отказа в его согласовании, а также требованиями к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, по рубкам лесных насаждений 2020 года по договорам аренды № 187/1 и №187/1Д от 15.03.2019;

- провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, на площади 7,1059 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по договору аренды № 187/1 и №187/1Д от 15.03.2019, до сентября 2023 года.

Взыскать с публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья

А. В. Гуляева