Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А65-14341/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-14341/2019

Дата принятия решения – 13 августа 2019 года

Дата объявления резолютивной части – 06 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Билаловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Торговый плац", РТ, г. Лениногорск к Исполнительному комитету муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан, РТ, г. Лениногорск о признании права собственности на объект,

с участием:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность,

от ответчика – ФИО3, доверенность,

от 3го лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Истец – АО "Торговый плац", обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан (далее по тексту - Исполком), которым просит признать право собственности на торговый павильон, расположенный по адресу: РТ, <...> со следующими характеристиками: год постройки - 2013, площадь застройки - 734,2кв.м, общая площадь - 734,2кв.м (далее по тексту – спорное имущество).

Определением от 28.05.2019г. суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований на предмет спора Управление Росреестра по РТ.

Третье лицо, извещенное о времени и месте проведения судебного заседания 06.08.2019г., явку своих представителей в суд не обеспечило.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьего лица.

Истец исковые требования поддержал, дал пояснения на вопросы суда и по существу заявленных требований, представил документы, истребованные судом.

Ответчик представил в суд письменный отзыв на иск, иск признал, дал пояснения на вопросы суда и по существу спора.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что для реализации деятельности обществом (прежнее наименование – ЗАО «Рассвет») был приобретен земельный участок с кадастровым номером 16:51:013102:2590, площадью 10861кв.м., расположенный по адресу: РТ, <...>. Право собственности на земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 16-АН 733564 от 30 декабря 2014г. (л.д. 8), выпиской из ЕГРН (л.д. 9-11).

В 2013 году на данном земельном участке обществом самовольно, без получения соответствующих согласований и разрешений на строительство, за счет средств и сил АО «Торговый плац» был возведен торговый павильон; общество владеет, пользуется и несет бремя содержания торгового павильона.

Согласно заключению о вероятной рыночной стоимости (оценке) от 23 апреля 2019г., подготовленной оценочной фирмой ООО «Билдинг-Консалтинг» по заданию истца, объект имеет следующие характеристики: год постройки - 2013, площадь застройки - 734,2кв.м, общая площадь - 734,2кв.м.

В связи с необходимостью регистрации права собственности на спорное имущество, АО «Торговый плац» направило в Исполнительный комитет муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан заявление (исх. № 296 от 07 мая 2019г.) о выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 16:51:013102:2590, по адресу: РТ, <...>.

Исполком письмом (исх. № 458 от 08 мая 2019г.) приостановил выдачу такого разрешения в связи с нехваткой документов (л.д. 50).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч.2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.1, ч.2 ст. 51 ГрК РФ возведение объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных п. 17 названной статьи.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Такое разрешение выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления на основании заявления застройщика, к которому прилагается пакет документов, перечисленных в ч.7 ст. 51 ГрК РФ, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок.

Если строение, сооружение или иное недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо возведено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, то оно является самовольной постройкой (ст. 222 ГК РФ).

Согласно п.26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленной истцом в материалы дела переписки, судом усматривается, что Исполком приостановил выдачу разрешения на строительство на земельном участке, принадлежащем истцу, в мае 2019г. по мотиву отсутствия документов, предусмотренных ч.3, ч 4 ст. 55 ГрК РФ.

При этом обстоятельства, вызвавшие отказ в выдаче испрашиваемого разрешения истцом не были устранены, документы, предусмотренные действующим законодательством, в Исполнительный комитет не представлены.

Таким образом, обращение истца с заявлениями о выдаче разрешения на строительство в мае 2019г. носит формальный характер и не свидетельствует о принятии истцом исчерпывающих мер к получению разрешения на строительство до его начала и ввода объекта в эксплуатацию.

Истцом также не представлены документы, подтверждающие факт возведения постройки за свой счет, а также подтверждающие соответствие возведенной постройки санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, техническим и экологическим нормам. (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанный перечень является закрытым.

Свидетельством о государственной регистрации права от 30.12.2014г. на земельный участок с кадастровым номером 16:51:013102:2590, площадью 10861кв.м., расположенный по адресу: РТ, <...> установлена категория земельного участка: земли населенных пунктов, и разрешенное использование: для общественно-делового назначения (л.д. 8).

Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 19.06.2018г. земельный участок с кадастровым номером 16:51:013102:2590 имеет ограничения в использовании, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ (ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий, охраной окружающей среды; в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд).

Как указывает истец, строительство спорного объекта осуществлено обществом в 2013 году, самовольно, без получения разрешения на строительство, предусмотренного ст. 51 ГрК РФ, на земельном участке, право собственности на который на момент возведения спорного объекта, у истца отсутствовало.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Решение суда как основание возникновения права собственности на недвижимое имущество возможно лишь в исключительных, прямо предусмотренных законом случаях (признание права собственности на самовольную постройку согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, признание права собственности на бесхозяйную вещь в соответствии со статьей 225 ГК РФ, признание права собственности в силу приобретательной давности в силу статьи 234 ГК РФ и т.п.).

С учетом изложенных обстоятельств дела суд считает, что обращение истца в суд с настоящим иском направлено на уклонение от соблюдения установленного законодательством порядка регистрации права собственности на спорное имущество.

Обход законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), является нарушением основополагающих принципов российского права.

При указанных обстоятельствах правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Госпошлина подлежит отнесению на истца (ст. 110 АПК РФ), в размере 34500 рублей подлежит возврату истцу из бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Истцу выдать справку на возврат из бюджета 34500 рублей излишне уплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяО.П. Спиридонова