Постановление от 20 мая 2020 г. по делу № А71-13515/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2762/19

Екатеринбург

20 мая 2020 г.


Дело № А71-13515/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2020 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Гавриленко О.Л., Токмаковой А.Н.,

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Удмуртской Республики кассационную жалобу Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – учреждение, фонд) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.10.2019 по делу № А71-13515/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Удмуртской Республики прибыл представитель учреждения - Коровина Т.В. (доверенность от 01.01.2020).

Общество с ограниченной ответственностью «ССС» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения учреждения о присвоении обществу основного вида деятельности «предоставление услуг в области лесозаготовок» (код ОКВЭД 02.40.2) и установлении размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5 процентов, выраженного в уведомлении от 27.04.2018.

Решением суда от 09.10.2019 (судья Иютина О.В.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2019 (судьи Борзенкова И.В., Васильева Е.В., Голубцов В.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать обществу в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам.

Заявитель жалобы указывает на то, что судами неправильно применены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила № 713) и Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55).

Согласно действующей с 01.01.2017 редакции пункта 13 Правил № 713 и действующей с 26.02.2017 редакции пункта 5 Порядка № 55 в случае непредставления страхователем в срок до 15 апреля предусмотренных пунктом 3 Порядка № 55 документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Таким образом, с учетом внесенных изменений у фонда отсутствует обязанность устанавливать именно фактически осуществляемый страхователем вид экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска, что соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.11.2018 № 308-КГ18-17110.

Поскольку общество в срок до 15.04.2018 не направило страховщику документы об основном виде экономической деятельности страхователя, уведомлением от 27.04.2018 учреждение сообщил обществу об установлении ему с января 2018 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний соответствующий виду экономической деятельности «Предоставление услуг в области лесозаготовок» (код по ОКВЭД 02.40.2) в размере 5 %, что соответствует 26 классу профессионального риска. Таким образом, фонд при определении страхового тарифа действовал в соответствии с Правилами № 713 и нарушение в его действиях отсутствует.

Учреждение обращает внимание на то, что материалами дела подтверждено и судами установлено, что документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55, подтверждающие осуществление основного вида экономической деятельности в 2017 году, общество как до установленного законом срока (не позднее 15 апреля) так и после, не представляло. Данный факт обществом в суде не оспаривался и не опровергнут.

Заявитель жалобы считает, что штатное расписание от 05.01.2017 № 4, налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам формы 4-ФСС не являются подтверждающими документами согласно Порядку № 55, а только свидетельствуют о количестве штатных единиц в организации и рассчитанных суммах, подлежащих уплате.

В примечании формы справки-подтверждения (приложение № 2 к Порядку № 55) указано, что данные о доходах нужно заполнять на основе бухгалтерского учета за предыдущий год.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 2 Порядка № 55, пункт 9 Правил № 713). Удельный вес каждого вида деятельности определяют как отношение выручки от реализации продукции (работ, услуг) по этому виду деятельности (без учета НДС) к выручке от реализации по всем видам деятельности организации, следовательно, для подтверждения основного вида деятельности необходимо использовать данные с кредита счета 90 «Продажи».

По мнению фонда, вывод судов о необходимости учреждению выбрать наиболее высокий класс профессионального риска не произвольно из числа видов профессиональной деятельности, заявленных при регистрации организации и отраженных в ЕГРЮЛ, а лишь из видов деятельности, фактически осуществляемых страхователем в отчетном периоде, является необоснованным, сделан без учета изменений, внесенных после 01.01.2017, а также на основании ненадлежащей правовой оценки представленных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, фондом обществу как страхователю по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направлено уведомление от 27.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год, из которого следует, что обществу в соответствии с заявленным основным видом деятельности «предоставление услуг в области лесозаготовок» (код по ОКВЭД 02.40.2) определен 26 класс профессионального риска – страховые взносы подлежат уплате по тарифу в размере 5 процентов.

Размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2018 года составляет 5 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данный вид экономической деятельности установлен фондом исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, какой-либо иной проверки основного вида экономической деятельности общества не проводилось.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в фонд с заявлением (письмо от 14.05.2018 № 2) об установлении тарифа в размере 0,2 % (1 класс профессионального риска), указав, что лесозаготовками (26 класс профессионального риска) оно никогда не занималось, в системе ЕГАИС как лицо, занимающееся лесозаготовками, не зарегистрировано; единственным видом деятельности общества является розничная торговля в неспециализированных магазинах.

В письме от 23.05.2018 № 13-01-20/01-5567 фонд отказал обществу в изменении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование об несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год.

Не согласившись с присвоением основного вида деятельности «предоставление услуг в области лесозаготовок» (код по ОКВЭД 02.40.2) и установлением размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5 процентов, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили из отсутствия доказательств осуществления обществом в 2017 году такого основного экономического вида деятельности как «предоставление услуг в области лесозаготовок» (код по ОКВЭД 02.40.2) и наличие доказательств осуществления им в 2018 году основного вида экономической деятельности 46.73 «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием».

Суды указали на то, что даже в случае непредставления страхователем в установленный законодательством срок документов для подтверждения основного вида его экономической деятельности у органа социального страхования отсутствует право произвольно выбирать имеющий наивысший класс профессионального риска из указанных в отношении конкретного страхователя в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности, которые общество фактически не осуществляло.

Выводы судов основаны на материалах дела, исследованных согласно требованиям, установленным статьями 65, 71, частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют законодательству.

Общество в силу статей 3, 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно пункту 8 Правил № 713, которые были утверждены в соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

В силу пункта 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя – юридического лица ежегодно подтверждается им в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее – Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС) по месту своей регистрации следующие документы: – заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; – справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с пунктом 13 Правил № 713, пунктом 5 Порядка № 55 (в редакции, действующей с 26.02.2017) в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, территориальный орган ФСС относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 Порядка № 55 (в редакции, действующей с 26.02.2017), согласно которым, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 этого Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика – организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице – на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Судами установлено, что общество, указывая на то, что не осуществляет деятельность по предоставлению услуг в области лесозаготовок, представило в материалы дела утвержденное в обществе штатное расписание от 05.01.2017 № 4, согласно которому в организации числятся директор, продавец-консультант, кладовщик-грузчик.

Из содержания представленных обществом расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за II, III, IV кварталы 2017 года, полугодие, 9 месяцев 2017 года, за 2017 год код ОКВЭД указан 46.73 «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием». Упомянутый код ОКВЭД отражен обществом и на первой странице бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год по форме КПД0710099.

В представленных обществом налоговых декларациях по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности от 25.04.2017, 20.07.2017, 20.10.2017, 15.01.2018, налоговых декларациях по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2017 год от 30.03.2018 отражен ОКВЭД 47.19 «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах», указанный код ОКВЭД указан обществом и в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за I квартал 2017 года.

Таким образом, представленными обществом доказательствами подтверждается факт осуществления им в 2017 году экономической деятельности отличной от деятельности по предоставлению услуг в области лесозаготовок (код по ОКВЭД 02.40.2).

Как следует из материалов дела и установлено судами, размер страхового тарифа определен фондом исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности, однако факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются хозяйствующим субъектом.

Доказательств осуществления обществом в 2017 году основного вида деятельности, соответствующего коду по ОКВЭД 02.40.2, фондом не представлено.

Учитывая тот факт, что учреждение должно отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только осуществляемую организацией деятельность, а не виды деятельности, перечисленные в учредительных документах, оснований для установления обществу страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 2017 года в размере 5 процентов, отнесенных к 26 классу профессионального риска, у фонда не имелось.

Суды, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что установленный фондом основной вид деятельности общества (код по ОКВЭД 02.40.2) «предоставление услуг в области лесозаготовок» и размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (5 процентов), указанный в уведомлении от 27.04.2018, не соответствуют фактически осуществляемому виду деятельности общества.

С учетом представленных обществом доказательств осуществления в спорном периоде основного вида экономической деятельности, не связанного с предоставлением услуг в области лесозаготовок (код по ОКВЭД 02.40.2), оспариваемое уведомление фонда не может быть признано соответствующим нормам действующего законодательства.

Доводы учреждения, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.10.2019 по делу № А71-13515/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий О.Г. Гусев


Судьи О.Л. Гавриленко


А.Н. Токмакова