Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А60-66002/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-66002/2022
10 мая 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-66002/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Горжилком" (ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю межрегионального отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области

третьи лица – АНО ФГКУ Приволжско-Уральское ТУ имущественных отношений Минобороны РФ, Управление Федерального Казначейства по Свердловской области

о признании незаконным бездействия,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица – представитель не явился;

от третьих лиц:

от АНО ФГКУ Приволжско-Уральское ТУ имущественных отношений Минобороны РФ – ФИО3, представитель по доверенности от 27.09.2022, удостоверение, диплом;

от Управления Федерального Казначейства по Свердловской области – представитель не явился.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Горжилком" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю межрегионального отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным бездействия по факту отказа в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного к исполнению исполнительного листа ФС 034254229, выданного 11.08.2021 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Горжилком», возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС 034254229, выданного 11.08.2021.

Определением суда от 15.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АНО ФГКУ Приволжско-Уральское ТУ имущественных отношений Минобороны РФ.

Определением суда от 20.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального Казначейства по Свердловской области.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя третьего лица, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Горжилком» (далее - Общество) обратилось в межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства о взыскании суммы задолженности с АНО ФГКУ Приволжско-Уральское ТУ имущественных отношений Минобороны РФ в размере 16091,35 руб., на основании исполнительного листа серии ФС №034254229, выданного 11.08.2021 Арбитражным судом Свердловской области по делу №А60-53770/2020.

Постановлением от 19.10.2022, вынесенным судебным приставом-исполнителем межрегионального отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, в возбуждении исполнительного производства было отказано на основании отсутствия отметки органа Федерального казначейства о причинах возврата исполнительного документа взыскателю со ссылкой на Бюджетный кодекс Российской Федерации, к заявлению о возбуждении исполнительного производства не приложено сопроводительное письмо органа Федерального казначейства при возврате исполнительного документа взыскателю, а также заявление взыскателя при предъявлении исполнительного документа в орган Федерального казначейства.

Вынесенное постановление с приложением документов получено Обществом 22.11.2022.

Заявитель просит признать незаконным бездействие по факту отказа в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного к исполнению исполнительного листа ФС 034254229, выданного 11.08.2021.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен в части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ.

На основании ч. 1 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим кодексом средства участников казначейского сопровождения осуществляется только на основании судебных актов, за исключением случаев, указанных в настоящей статье.

На основании ч. 2 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим кодексом средства участников казначейского сопровождения службой судебных приставов не производится, за исключением установленных настоящим кодексом случаев.

На основании ч. 1 ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган Федерального казначейства для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета федерального казенного учреждения - должника

Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности й о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

На основании ч. 9 ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации при поступлении в орган Федерального казначейства заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа указанный орган возвращает взыскателю полностью или; частично неисполненный исполнительный документ с указанием в сопроводительном письме причины его неисполнения.

Вышеуказанные положения действующего законодательства применительно к обстоятельствам настоящего дела свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Должник по исполнительному документу является бюджетным учреждением, данных о наличии счетов в банковских учреждениях в деле не имеется. Казначейское обслуживание, как указано выше, предполагает соблюдение иммунитета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отсутствии оснований для возбуждения исполнительного производства.

Доводы заявителя об истечении трехмесячного срока, по истечении которого возможно возбуждение исполнительного производства ФССП РФ, судом не принимаются, поскольку БК РФ связывает с истечением указанного срока иные правовые последствия. Отзыв исполнительного документа с исполнения в УФК РФ сам по себе также не предоставляет дополнительного права на последующее обращение в службу судебных приставов.

Исходя из указанного, суд отказывает в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья И.В. Хачёв