Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А33-22334/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

28 декабря 2018 года


Дело № А33-22334/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании отказа от предоставления заявителю компенсационного места, изложенного в письме о рассмотрении от 26.07.2018 № Д-3569-ек о рассмотрении обращения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 на основании доверенности от 14.08.2018,

от ответчика: ФИО3 на основании доверенности № 04/1386-д от 19.04.2018,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО4,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (далее – ответчик) об оспаривании отказа от предоставления заявителю компенсационного места, изложенного в письме о рассмотрении от 26.07.2018 № Д-3569-ек о рассмотрении обращения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 17.08.2018 возбуждено производство по делу.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 09 час. 00 мин. 24.12.2018, о чем вынесено протокольное определение. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал согласно доводам, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

Между департаментом градостроительства администрации города Красноярска и заявителем был заключен договор от 12.12.2013 N Д/13222 на размещение временного сооружения (далее – договор).

Согласно пункту 1.1 договора администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 543 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.09.2012 N 415 (в редакции постановления от 08.11.2013 N 630), по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ленина, 121, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору (Приложение N 1) и являющемся его неотъемлемой частью. Срок действия договора установлен до 01.07.2017 (пункт 1.2. договора).

Согласно пункту 5.2. договора, в случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным пунктами 3.1.2.1. - 3.1.2.5, договор считается расторгнутым.

23.05.2017 стороны подписали дополнительное соглашение N Д/2968/с к договору, согласно которому, в числе прочего, срок действия договора продлен до 01.01.2020.

На основании дополнительного соглашения от 23.05.2017 N Д/2968/с к договору от 12.12.2013 N Д/13222 на размещение временного сооружения, между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и заявителем (арендатор) подписано дополнительное соглашение от 14.07.2017 N 3864 к договору аренды земельного участка площадью 44,63 кв. м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ленина, 121, используемого для размещения временного сооружения - киоска.

Согласно данному дополнению, договор аренды земельного участка продлен до 30.05.2018, договор подлежит досрочному расторжению в случае прекращения (отказа от исполнения в одностороннем порядке) договора на размещения временного сооружения, являющегося основанием для заключения договора путем направления арендатору уведомления.

26.04.2018 на основании пункта 21 Положения от 28.11.2014 N 809, пункта 5.3.1 договора N Д/13222 от 12.12.2013, департамент градостроительства администрации города Красноярска направил заявителю уведомление N 1612дг о досрочном расторжении договора на размещение временного сооружения N Д/13222 от 12.12.2013 с 26.07.2018 в связи с тем, что распоряжением администрации города Красноярска от 12.05.2017 N 2178-недв. земельный участок предоставлен МКУ г. Красноярск "УДИБ", а временное сооружения заявителя входит в границы данного земельного участка.

Указанное уведомление от 26.04.2018 N 1612дг о досрочном расторжении договора оспорено заявителем в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Красноярского края от "16" августа 2018 года, поддержанным Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.10.2018 по делу N А33-17271/2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

21.05.2018 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска письмом N Д-5553 отказал заявителю в продлении договора аренды от 28.01.2014 N 160 земельного участка площадью 44,63 кв. м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ленина, 121, поскольку границы данного земельного участка с учетным номером 0300243:0047 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:358.

14.06.2018 в адрес департамента градостроительства поступило обращение ФИО5 о (вх. № Д-3569-ек) о предоставлении компенсационного места размещении киоска по адресам: ул. Ленина, 121 (со сдвигом в сторону пр-та Мира); ул. Мате Залки, 9; ул. Мате Залки, 7/4; ул. Чернышевского, 104; ул. Д. Мартынова, 27/1; ул. Д. Мартынова, 24 (на пересечении ул. Д. Мартынова и ул. Чернышевского); ул. Авиаторов, 62; 64/1; 62/1.

26.07.2018 департамент градостроительства администрации города Красноярска письмом N д-3569-ек отказал заявителю в предоставлении компенсационного места по указанным заявителем адресам.

Полагая, что выраженный в письме от 26.07.2018 № Д-3569-ек отказ в предоставлении компенсационного места для размещения временного сооружения противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), в свою очередь, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с Уставом города Красноярска, принятого Решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 N В-62 к компетенции администрации города отнесено распоряжение и управление имуществом, находящимся в городской собственности; разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном законодательством; осуществлении иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, подзаконными актами, нормативными правовыми актами города.

Порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 N 809 (далее - Положение о порядке размещения временных сооружений).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке размещения временных сооружений под временными сооружениями в настоящем Положении понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты.

Пунктом 3 Положения о порядке размещения временных сооружений предусмотрено, что размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

Пунктом 7 Положения о порядке размещения временных сооружений органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент градостроительства администрации города (далее - Уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 10 Положения о порядке размещения временных сооружений договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска. При продлении срока размещения временного сооружения договор на размещение временного сооружения заключается на срок не более трех лет.

В соответствии с пунктом 12 Положения о порядке размещения временных сооружений органы, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, выявляют факты размещения временных сооружений с нарушением требований настоящего Положения, факты размещения временных сооружений, срок размещения которых истек. Порядок взаимодействия органов администрации города Красноярска при выявлении указанных фактов определяется правовыми актами города.

Основания для досрочного расторжения договора на размещение временного сооружения определены пунктом 20 Положения о порядке размещения временных сооружений.

Пунктом 20 Положения о порядке размещения временных сооружений предусмотрено, что уполномоченный орган уведомляет владельца временного сооружения в письменной форме о досрочном расторжении договора на размещение временного сооружения не менее чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора.

Согласно пункту 21 Положения о порядке размещения временных сооружений в случае расторжения договора по инициативе Уполномоченного органа по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2 пункта 20 настоящего Положения, владелец временного сооружения вправе до даты расторжения договора обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении компенсационного места размещения временного сооружения аналогичного вида со схожими параметрами (площадью) в пределах города Красноярска без проведения аукциона. В случае отсутствия заявленного места размещения временного сооружения в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска уполномоченный орган рассматривает возможность включения временного сооружения в соответствующую схему в порядке, предусмотренном для разработки и утверждения схемы размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Как следует из материалов дела, 12.12.2013 между департаментом градостроительства администрации города Красноярска и заявителем был заключен договор N Д/13222 на размещение временного сооружения (далее – договор).

Согласно пункту 1.1 договора администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 543 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.09.2012 N 415 (в редакции постановления от 08.11.2013 N 630), по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ленина, 121, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору (Приложение N 1) и являющемся его неотъемлемой частью.

Срок действия договора установлен до 01.07.2017 (пункт 1.2. договора).

23.05.2017 стороны подписали дополнительное соглашение N Д/2968/с к договору, согласно которому, в числе прочего, срок действия договора продлен до 01.01.2020.

Распоряжением администрации города Красноярска от 12.05.2017 N 2178-недв принято решение предоставить в постоянное бессрочное пользование МКУ "УДИБ" земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:358.

Право постоянного (бессрочного) пользования МКУ "УДИБ" на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:358 зарегистрировано в ЕГРН 06.06.2017 согласно выписке из данного реестра от 08.08.2018.

26.04.2018 на основании пункта 21 Положения от 28.11.2014 N 809, пункта 5.3.1 договора N Д/13222 от 12.12.2013, департамент градостроительства администрации города Красноярска направил заявителю уведомление N 1612дг о досрочном расторжении договора на размещение временного сооружения N Д/13222 от 12.12.2013 с 26.07.2018 в связи с тем, что распоряжением администрации города Красноярска от 12.05.2017 N 2178-недв. земельный участок предоставлен МКУ г. Красноярск "УДИБ", а временное сооружения заявителя входит в границы данного земельного участка.

Указанное уведомление от 26.04.2018 N 1612дг о досрочном расторжении договора оспорено заявителем в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от "16" августа 2018 года, поддержанным Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.10.2018 по делу N А33-17271/2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

14.06.2018 в адрес департамента градостроительства поступило обращение ФИО5 о (вх. № Д-3569-ек) о предоставлении компенсационного места размещении киоска по адресам: ул. Ленина, 121 (со сдвигом в сторону пр-та Мира); ул. Мате Залки, 9; ул. Мате Залки, 7/4; ул. Чернышевского, 104; ул. Д. Мартынова, 27/1; ул. Д. Мартынова, 24 (на пересечении ул. Д. Мартынова и ул. Чернышевского); ул. Авиаторов, 62; 64/1; 62/1.

26.07.2018 департамент градостроительства администрации города Красноярска письмом N д-3569-ек отказал заявителю в предоставлении компенсационного места по указанным заявителем адресам, на основании следующего:

- по адресам: ул. Ленина, 121 (со сдвигом в сторону пр-та Мира); ул. Чернышевского, 104; ул. Д. Мартынова, 27/1 установлено, что размещение киоска предполагается на земельных участках, принадлежащих иному лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования;

- по адресу: ул. Мате Залки, 9 размещение временного объекта предполагается в границах полосы отвода автомобильной дороги, при этом испрашиваемое временное сооружение не является объектом дорожного сервиса;

- по адресам: ул. Д. Мартынова, 27/1; ул. Авиаторов, 62, между домами по ул. Авиаторов, 62 и Авиаторов, 64/1 размещение киоска предполагается на земельных участках, являющихся территориями общего пользования;

- по адресу: ул. Авиаторов, 62/1 размещение предполагается на земельном участке занятом зелеными насаждениями (газон).

Рассмотрев указанные основания для отказа в предоставлении заявителю компенсационного места размещения временного сооружения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 14 Положения о порядке размещения временных сооружений уполномоченный орган рассматривает заявление и представленные документы.

При отсутствии оснований для отказа, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, Уполномоченный орган осуществляет работы по формированию документации с целью проведения аукциона по продаже права на размещение временного сооружения, за исключением случаев размещения временных сооружений без проведения аукциона, указанных в пункте 8 настоящего Положения.

При наличии оснований для отказа в размещении временного сооружения, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, Уполномоченным органом готовится отказ в размещении временного сооружения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 Положения о порядке размещения временных сооружений основаниями для отказа в размещении временного сооружения являются случаи, когда размещение временного сооружения предполагается на земельном участке, предоставленном иному лицу на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве.

Отказ в размещении временного сооружения оформляется в виде мотивированного письменного ответа с указанием права заявителя обжаловать его в судебном порядке.

В отношении отказа в предоставлении заявителю компенсационного места в целях размещения временного сооружения по адресам: ул. Ленина, 121 (со сдвигом в сторону пр-та Мира); ул. Чернышевского, 104; ул. Д. Мартынова, 27/1, судом установлено, что размещение киоска предполагается на земельных участках, принадлежащих иному лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Так, в соответствии с распоряжением администрации города Красноярска от 18.07.2017 N 3215-недв принято решение предоставить в постоянное бессрочное пользование МКУ "УДИБ" земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300305:174 (местонахождение: <...> от ул. Мужества до ул. Караульной).

Распоряжением администрации города Красноярска от 12.05.2017 N 2178-недв принято решение предоставить в постоянное бессрочное пользование МКУ "УДИБ" земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:358 (местонахождение: <...> от ул. Ленина до пр-та Мира).

С учетом содержания указанных распоряжений администрации города Красноярска, а также схем наложения границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:358 (ул. Ленина, 121), земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300305:174 (ул. Д. Мартынова, 27/1), земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300305:174 (ул. Чернышевского, 104) суд соглашается с позицией ответчика, согласно которой размещение временного сооружения по адресам ул. Ленина, 121 (со сдвигом в сторону пр-та Мира); ул. Чернышевского, 104; ул. Д. Мартынова, 27/1 предполагается на земельных участках, предоставленных в постоянное бессрочное пользование МКУ "УДИБ".

Таким образом, принимая во внимание подпункт 3 пункта 9 Положения о порядке размещения временных сооружений, отказ в предоставлении заявителю компенсационного места размещения временного сооружения по указанным адресам является законным и обоснованным.

В отношении отказа в предоставлении заявителю компенсационного места в целях размещения временного сооружения по адресу: ул. Мате Залки, 9, суд полагает, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих размещение данного участка в границах полосы отвода автомобильной дороги.

Согласно схеме наложения границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400069:4664 указанный земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Мате Залки 7, 9 сформирован под общую долевую собственность многоквартирного жилого дома. Однако доказательств, подтверждающих формирование земельного участка под общую долевую собственность многоквартирного жилого дома, в материалы дела не представлено.

Кроме того, формирование земельного участка под общую долевую собственность многоквартирного жилого дома не соответствует причине отказа в предоставлении компенсационного места в целях размещения временного сооружения, изложенной в оспариваемом письме.

В отношении отказа в предоставлении заявителю компенсационного места в целях размещения временного сооружения по адресам: ул. Авиаторов, 62, между домами по ул. Авиаторов, 62 и Авиаторов, 64/1, суд полагает, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих невозможность размещения временного сооружения на земельных участках, являющихся территориями общего пользования.

Нормативного обоснования наличия запрета размещения временного сооружения на территориях общего пользования ответчиком не представлено, в оспариваемом письме не отражено.

Ссылка ответчика на часть 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, содержащую определение территории общего пользования как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), не обосновывает невозможность размещения на указанных территориях временных сооружений.

Кроме того, отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обозначенные заявителем места относятся к территориям общего пользования.

В отношении отказа в предоставлении заявителю компенсационного места в целях размещения временного сооружения по адресу: ул. Авиаторов, 62/1, суд полагает, что ответчиком также не представлено доказательств, подтверждающих размещение на земельном участке занятом зелеными насаждениями (газон).

Представленное ответчиком фотоизображение земельного участка, по мнению ответчика расположенного по адресу: ул. Авиаторов, 62/1, не содержит каких-либо привязок к указанному адресу, в связи с чем не отвечает принципу относимости доказательств, закрепленному в статье 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Ответчиком в оспариваемом отказе не разрешен вопрос о предоставлении компенсационного места размещения временного сооружения по адресам: ул. Д. Мартынова, 24; ул. Мате Залки, 7/4. Однако, заявителем бездействие органа местного самоуправления в указанной части не оспаривается.

Исходя из пункта 21 Положения о порядке размещения временных сооружений, в случае отсутствия заявленного места размещения временного сооружения в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска Уполномоченный орган рассматривает возможность включения временного сооружения в соответствующую схему в порядке, предусмотренном для разработки и утверждения схемы размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Таким образом, ввиду невозможности предоставления компенсационного земельного участка по заявленным индивидуальным предпринимателем адресам, ответчику необходимо предложить заявителю иные земельные участки в целях размещения временного сооружения, что, как следует из оспариваемого отказа, сделано не было.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что отказ Департамента градостроительства администрации города Красноярска от 26.07.2018 № Д-3569-ек в предоставлении компенсационного места размещения временного сооружения не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя.

Следовательно, требования индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат удовлетворению в указанной части.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Исходя из фактических обстоятельств дела и совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, суд пришел к выводу о том, что надлежащим способом устранения нарушенных прав и законных интересов предпринимателя в данном случае будет являться возложение на ответчика обязанности предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО1 компенсационное место размещения временного сооружения, аналогичное (по сравнению с местом размещения согласно договору № Д/13222 на размещение временного сооружения от 12.12.2013 года) вида со схожими параметрами (площадью) в пределах города Красноярска без проведения торгов.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения дела суд считает необходимым взыскать с Департамента градостроительства администрации города Красноярска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 300 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Признать недействительным отказ Департамента градостроительства администрации города Красноярска от 26.07.2018 № Д-3569-ек в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 компенсационного места размещения киоска по адресам: ул. Авиаторов, 62, между домами по ул. Авиаторов 62 и Авиаторов 64/1, ул. Авиаторов 62/1, ул. Мате Залке, 9.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя обязать Департамент градостроительства администрации города Красноярска предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО1 компенсационное место размещения временного сооружения, аналогичного (по сравнению с местом размещения согласно договору № Д/13222 на размещение временного сооружения от 12.12.2013 года) вида со схожими параметрами (площадью) в пределах города Красноярска без проведения торгов.

Взыскать с Департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) 300 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.А. Раздобреева