Решение от 20 августа 2020 г. по делу № А45-9812/2020

067/2020-162797(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-9812/2020
г. Новосибирск
20 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2020 года В полном объеме решение изготовлено 20 августа 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью компания "Партнер Сибири" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), р.п. Мошково

к Омской таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Омск; Новосибирской таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС», г.Москва

о признании недействительными решения Омской таможни от 27.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10610080/180119/0002094; уведомления Новосибирской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей № 10609000/У2020/0000219 от 10.04.2020

при участии представителей:

заявителя - ФИО2, доверенность № 50 от 25.03.2020, удостоверение

адвоката;

заинтересованных лиц – 1) ФИО3, доверенность от 09.01.2020, удостоверение (онлайн - участие); ФИО4, доверенность от 09.01.2020, удостоверение, диплом (онлайн - участие); 2) ФИО5, доверенность № 06-05/22192 от 24.12.2019, удостоверение, диплом; ФИО6, доверенность № 04-05/00682 от 15.01.2020, удостоверение, диплом

третьего лица: не явился, уведомлен. установил:

общество с ограниченной ответственностью Компания "Партнер Сибири" (далее – заявитель, общество, декларант ООО Компания «ПАРТНЕР СИБИРИ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Омской таможни от 27.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10610080/180119/0002094; уведомления Новосибирской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей № 10609000/У2020/0000219 от 10.04.2020.

Представитель заявителя, в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Омской таможни, заявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель Новосибирской таможни, заявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Таможенным представителем ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» на основании договора оказания услуг таможенного представителя от 26.12.2018 № ИР/027/2018 от имени и по поручению декларанта - ООО Компания «ПАРТНЕР СИБИРИ» для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Омский таможенный пост (Центр электронного декларирования) подана декларация на товары (далее - ДТ) №

10610080/180119/0002094.

В ДТ № 10610080/180119/0002094 заявлены сведения о товаре «коробки картонные, складывающиеся из гофрированного картона, в несобранном виде, всего 720 шт., производитель «MA'ANSHAN TUO TRADING CO., LTD». Тов. знак отсутствует. Артикул: LF00051» (код 4819100000 ТН ВЭД ЕАЭС), происходящем и ввезенном на таможенную территорию ЕАЭС из Китая.

Товар ввезен на таможенную территорию ЕАЭС в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 01.12.2018 № CDZEHG-201812, заключенного между ООО «Торговая компания Маань Шаньто» (Ma'anshan Tuo Trading CO., LTD) (Продавец, Китай) и ООО Компания «ПАРТНЕР СИБИРИ» (Покупатель, Россия) (далее - Контракт), на условиях поставки СРТ Иркутск (стоимость перевозки включена в таможенную стоимость товаров).

Таможенная стоимость ввезенного товара заявлена в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара декларантом представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ| № 10610080/180119/0002094, а именно:

- Контракт, в формализованном виде; - дополнительное соглашение от 01.12.2018 № 1 к Контракту;

- инвойсы на товары от 01.12.2018 г. №№ 00LM-06A, 00LM-07A, 00LM- 08А, 00LM-09A, 00LM-10A, 00LM-11A, 00LM-12A, 00LM -13А. 00LM-14A, 00LM-15A, 00LM-16A, 00LM-17A, 00LM-18A, 00LM-19A, 00LM-20A, 00LM- 21А, 00LM-22A, 00LM-23A, 00LM-24A, 00LM-25A, 00LM-26A, 00LM--27A, 00LM-28A, 00LM--29А, 00LM-30A, 00LM-31A, 00LM-32A, 00LM-33A, 00LM- 34A, 00LM-35A, 00LM-36A, 00LM-37A, 00LM-38A, 00LM-39A, 00LM-40A, 00LM-41A, выставленные на условиях поставки СРТ Иркутск, в формализованном виде;

- ж/д накладные в формализованном виде от 06.12.2018 10746755, 10746757, 10746758, 10746759, 10746777, 10746778, 10746780, 10746782,

10746785, 10746786, 10746787, 10746788, 10746789' 10746795, 10746796, 10746797, 10746798, 10746801, 10746802, 10746803, 10746808, 10746809, 10746810, 10746811, 10746812, 10746813, 10746835, 10746836, 10746837, 10746838, 10746841, 10746842, 10746843,10746844, 10746846, 10747782;

-пояснения декларанта относительно расхождения сведений о весе нетто/брутто товара;

- коммерческие акты в неформализованном виде, содержащие сведения об отчетах по форме ДО-1 в отношении продекларированных товаров.

21.01.2019 декларируемые товары выпущены Омским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

По результатам проведенного таможенного контроля товара, заявленного в ДТ № 10610080/180119/0002094, Омской таможней выявлены признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости и в период с 24.06.2019 по 01.10.2019 проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров.

Результаты проверки отражены в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 01.10.2019 № 10610000/300/011019/А0022.

27.02.2020 Омской таможней принято решение № 10610000/2702.20/0239/45 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10610080/180119/0002094 (далее-решение).

В срок, установленный таможенным органом в решении о внесении изменений (дополнений) I в сведения, заявленные в ДТ № 10610080/180119/0002094 , КДТ и ДТС-2, заполненные по установленной форме, ООО «Компания «ПАРТНЕР СИБИРИ» не представлены, в связи с чем 08.04.2020 Омской таможней самостоятельно заполнены ДТС-2, КДТ.

Указанное решение послужило основанием для направления Новосибирской таможней уведомления от 10.04.2020 №

106109000/У2020/0000219 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Общество, считая решение Омской таможни от 27.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10610080/180119/0002094 и уведомление Новосибирской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей № 10609000/У2020/0000219 от 10.04.2020 незаконными и нарушающими права в предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу о отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя ввиду следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению в случае, если будет установлено несоответствие оспариваемых решений таможенного органа закону или иному нормативному правовому акту, и

оспариваемые решения повлекли нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Согласно положениям пункта 11 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров, если по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами установлена недостоверность сведений, заявленных в ДТ; несоответствие сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимость внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

В соответствии с пунктом 21 Порядка внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Согласно статье 73 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) в случае принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля в соответствии со статьей 218 Федерального закона, которое влечет изменение сумм таможенных платежей, уплаченных или подлежащих уплате в бюджет, таможенный орган направляет такому лицу уведомление (уточнение к уведомлению) не позднее десяти рабочих дней после принятия такого решения.

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. В декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС (подпункт 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС). В случае если в документах, указанных в пункте 1

статьи 108 ТК ЕАЭС, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами (пункт 2 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Пунктом 6 статьи 340 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума) при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из

установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, вне зависимости оттого, кем были понесены эти расходы.

Так, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 № 83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» установлено, что даже в случае если перевозка (транспортировка) товаров осуществлялась безвозмездно, величина расходов на перевозку (транспортировку) товаров, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, рассчитывается на основании тарифов на перевозку (транспортировку) товаров соответствующим видом транспорта, действующих в период перевозки (транспортировки) товаров или в соответствующий период времени (сезонность перевозки).

Основанием для принятия Омской таможней обжалуемого решения явился факт неподтверждения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости, поскольку для условий поставки СРТ - фрахт/перевозка оплачены до места назначения, продавец обязан нести все расходы, связанные с товаром до момента его поставки, а также оплатить фрахт (транспортные расходы) и все

расходы, включая расходы по погрузке товара и выгрузке его в месте назначения, которые, согласно условиям контракта, возлагаются на продавца.

Таким образом, для таможенных целей таможенная стоимость товара, поставляемого на условиях поставки СРТ, должна была формироваться из собственной цены товара на внутреннем рынке страны вывоза, а также всех расходов продавца, связанных с доставкой товара до места назначения г. Иркутск.

Однако, как установлено в ходе анализа документов и сведений, представленных ООО Компания «ПАРТНЕР СИБИРИ» при декларировании товара «коробки картонные...» по ДТ № 16010080/180119/0002094 в электронном виде, согласно пункту 1 Контракта предметом заключения такового являются строительные материалы (строительный кирпич) и (картонная коробка).

Согласно пункту 1.1. Контракта цена, тип, количество, целостность, тара и упаковка, а также особые требования к товарам определяются в счет-фактуре или накладной, прилагаемой к каждой партии. Цена контракта не должна превышать 42 000 долларов США. Согласно пункту 1 Контракта цена товара устанавливается в долларах США на условиях СРТ Иркутск/Красноярск/Новосибирск/Омск/Улан-Удэ, в соответствии с условиями Инкотермс 2010.

Так, вне зависимости от пункта доставки Иркутск / Красноярск / Новосибирск / Омск/ Улан-Удэ цена сделки остается 1,5 долл. США за штуку.

В соответствии с Инкотермс 2010 термин СРТ означает, что продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в указанное место назначения, выполнить экспортное таможенное оформление для вывоза товара с оплатой экспортных пошлин и иных сборов в стране отправления, однако продавец не обязан выполнять таможенные формальности для ввоза товара, уплачивать импортные таможенные пошлины или выполнять иные импортные таможенные процедуры при ввозе. Таким, образом, на

условиях поставки СРТ прошедший экспортное таможенное оформление товар за счет Продавца перевозится до указанного пункта, назначения и готов к разгрузке.]

Учитывая значительное расстояние между городами Улан-Удэ, Иркутск, Красноярск, Новосибирск и Омск, установление одинаковой цены на товары, доставляемые на условиях поставки СРТ, в вышеуказанные пункты, свидетельствует о зависимости цены товара от каких-либо условий! или обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, является основанием для неприменения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарам, а также о формировании цены товара без учета транспортных расходов, что в силу требований пункта 1 статьи 39, статьи 40 ТК ЕАЭС влечет за собой необходимость определения таможенной стоимости с учетом дополнительных начислений, связанных с расходами на перевозку товара до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно пункту 4.1. Контракта оплата будет произведена Покупателем на счет Продавца в долларах США в форме банковского перевода в течение 360 дней после выпуска товара в свободное обращение на территории Российской Федерации. При этом последней датой расчета по Контракту является 31.12.2020.

Вместе с тем, оплата товара в течение столь длительного времени является обстоятельством, которое может свидетельствовать о представлении товарного кредита, а не о сделке купли-продажи, что в свою очередь является условием, влияние которого на стоимость товара не может быть количественно определено (пункт 1 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Представленные в формализованном виде при декларировании инвойсы не содержат сведений о платежных реквизитах продавца и покупателя, а также об условиях оплаты. Банковские платежные документы, а также иные платежные документы, отражающие стоимость товара, Обществом не представлены, равно как и сведения по оплате поставок идентичных товаров в

рамках Контракта, что в совокупности со значительным сроком отсрочки платежа свидетельствует о наличии между продавцом и покупателем условий и договоренностей, влияние которых, не может быть количественно определено, являющихся ограничением в применении метода 1.

Пунктом 1 статьи 161 Гражданского кодекса; Российской Федерации (далее-ГК РФ) установлено, что сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной форме. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность (пункт 2 статьи 162 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 3 статьи 455 ГК РФ условие договора купли-продажи (поставки) о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Если договор не позволяет определить количество подлежащего поставке товара, договор не считается заключенным (статья 465 ГК РФ).

Из изложенного следует, что договор может считаться заключенным, если между сторонами, в требуемых в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Таким образом, положения Гражданского кодекса Российской Федерации, также как и нормы Конвенции ООН о договорах международной

купли-продажи товаров предусматривают необходимость наличия в договоре условий о наименовании, количестве и цене товара.

Из фактических обстоятельств дела следует, что заключенный между сторонами Контракт не содержит в письменной форме точных сведений о наименовании, количестве и цене поставляемого товара.

Соответственно, в силу статьи 429.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Контракт является рамочным договором (договором с открытыми условиями), соответственно договор в отношении каждой конкретной поставки считается заключенным только после согласования сторонами всех условий поставки.

В соответствии с положениями пункта 1.1. Контракта цена, тип, количество, целостность, тара и упаковка, а также особые требования к товарам определяются в счет-фактуре или накладной, прилагаемой к каждой партии.

Более того, в заявлении Общество указывает, что Контракт, представленный обществом, инвойс, упаковочный лист, железнодорожная накладная к нему подписаны сторонами сделки и содержат ссылки друг на друга. Цена, указанная в инвойсе, является согласованной сторонами. Однако представленные инвойсы не согласованы сторонами сделки ввиду отсутствия подписи и печати сторон. Также, представленные инвойсы не содержат отметок таможенных органов. Упаковочные листы, приложенные к

Заявлению, не подписаны продавцом. Кроме того, в инвойсах, упаковочных листах, железнодорожных накладных, представленных

декларантом в формализованном, виде, указаны недостоверные сведения о весе товара. Так, как правомерно указывает Омская таможня, в каждом инвойсе, упаковочном листе и железнодорожных накладных указан вес брутто/нетто товаров - 100 кг (20 шт. картонных коробок) в 1 контейнере, что не соответствует сведениям, заявленным декларантом в графах 35, 38 ДТ (165,60 кг 720 шт. картонных коробок).

В подтверждение сведений о весе товара, заявленном в ДТ № 16010080/180119/0002094 , декларантом представлены коммерческие акты б/н

от 14.01.2019, 15.01.2019, 16.01.2019, составленные при помещении товара на склад, согласно которым вес товара, находившегося в 1 контейнере, составил 4,6 кг (20 картонных коробок).

Указанное противоречит обычаям делового оборота и разумности при принятии решений о целесообразности заключения сделок с теми или иными контрагентами и ставит под сомнение действительность заявленной цены сделки.

Суд также принимает во внимание доводы таможни о том, что, что в представленных Обществом Контрактах в формализованном виде и в копии Контракта, приложенной к заявлению, имеются расхождения. Так, в разделе 11 Контракта, представленном в формализованном виде отсутствует следующая формулировка: «Name: Chengdu ZhongLian HuaGang Supply (Chain Management Co., Ltd Address: 1st Floor, NO. 36, Shunhe Street, Huayang Street, Tianfu New District, Chengdu, Sichuan, China», однако указанная формулировка содержится в Контракте, представленном ООО Компания «ПАРТНЕР СИБИРИ» в суд.

При этом, в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным: документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Таким образом, имеются различия в содержании одних и

тех же документов, представленных Обществом в таможенный орган и суд. Оригинал Контракта в таможенный орган не представлялся. Различия в содержании одних и тех же документов свидетельствует о наличии в распоряжении декларанта еще одного пакета документов, что, наряду с иными обстоятельствами, свидетельствует о обоснованности выводов таможни о не подтверждении декларантом заявленной таможенной стоимости.

Невозможность представления в таможенный орган всех истребованных документов по запросу не доказана заявителем.

По запросу Омской таможни от J9.07.2019 (исх. от 19.07.2019 № 12-02- 32/08256 «О предоставлении документов») прайс-листы продавца, а также оферты, коммерческие предложения, сведения о скидках со стороны продавца декларируемого товара; оферты, прайс-листы, коммерческие предложения производителей/продавцов идентичных и однородных товаров; экспортные' декларации страны отправления товаров; пояснения по загруженности контейнеров менее чем на. 5% (согласно формам ДО-1) документы, подтверждающие расходы по перевозке товара до места прибытия, а также иные документы и сведения, которые указаны в запросе, обществом в Омскую таможню не предоставлены.

В настоящем случае партия товара ввезена на условиях СРТ Иркутск.

Согласно Инкотермс 2010 условия СРТ означают, что продавец обязан оплатить расходы, необходимые для доставки товара в указанное место назначения, следовательно, цена сделки сформированная на условиях поставки СРТ, включает в себя цену товара и расходы по его доставке до пункта назначения.

При поставке товаров на условиях CIF продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в указанный порт назначения, а также обязан обеспечить морское страхование товара от риска покупателя в связи со случайной гибелью или случайным повреждением товара во время перевозки, следовательно, цена сделки, сформированная на условиях поставки CIF, включает в себя цену товара и расходы по его доставке и страхованию до пункта назначения.

Перевозка товара, заявленного по ДТ № 10610080/180119/0002094, производилась в 36-и крупнотоннажных контейнерах.

В каждом из 36-ти контейнеров согласно инвойсам и железнодорожным накладным было загружено по 20 шт. картонных коробок, общая стоимость которых с учетом перевозки (за вес нетто 165,60 кг) составила 1080,00 долл. США на условиях поставки СРТ Иркутск (стоимость товара в 1 контейнере - 30 долл. США.

Учитывая то, что данная стоимость сложилась согласно условиям Контракта на условиях поставки СРТ, то следует понимать, что она включает в себя стоимость транспортировки товаров по территории Китая, по территории Монголии и по территории России до станции назначения - Батарейная (Иркутск).

В ходе проверки после выпуска товаров 26.06.2019 Омской таможней осуществлен запрос в адрес ПАО «ТрансКонтейнер» о стоимости перевозки товаров по проверяемой поставке от 26.06.2019 № 12-02-32/07054, на который ПАО «ТрансКонтейнер» представил документы и сведения относительно стоимости перевозки указанных в запросе Контейнеров.

05.07.2019 в Омскую таможню поступил ответ ПАО «ТрансКонтейнер», из которого следует, что перевозка Контейнеров была организована на основании договора транспортной экспедиции от 04.08.2017 № ЦКП-719239, заключенного ПАО «ТрансКонтейнер» с компанией «TransContainer Freight Forwarding (Shanghai) Co., Ltd.

Также согласно представленным документам ставка за комплексное транспортно-экспедиторское обслуживание контейнеров/груза, сведения о которых заявлены территории Монголии и Российской Федерации до ст. Батарейная (Иркутск, РФ) составила 1200,00 долл. США за 1 контейнер (что превышает заявленную декларантом таможенную стоимость товара по ДТ № 10610080/180119/0002094 в 40 раз), в том числе 444 долл. США за 1 контейнер по территории Монголии (что также превышает заявленную таможенную стоимость в 14,8 раз).

При этом, исходя из документов, полученных от ПАО «ТрансКонтейнер» перевозка товара в вышеперечисленных контейнерах осуществлялась по поручению и за счет компании «TransContainer Freight Forwarding (Shanghai) Co., Ltd», а не продавца.

Сведения о стоимости перевозки товара в Контейнерах по территории Китая ПАО «Трансконтейнер» не представило, пояснив, что не осуществляло указанную перевозку.

На запрос, направленный 22.07.2019 непосредственно в адрес «TransContainer Freight Forwarding (Shanghai) Co., I.с целью получения документов (контракта на перевозку, заявки на перевозку, инвойсов, счетов, счетов-фактур на перевозку и др.) ответ в таможенный орган не поступал.

Исходя из имеющейся в Омской таможне справочной информации, представленной ООО «Независимый экспертно-консалтинговый центр», стоимость железнодорожной перевозки товаров в крупнотоннажном 40- футовом железнодорожном контейнере по маршруту Ченсян (Китай) - Наушки (РФ) составляет 1200-1300 долл. США., в эту стоимость включается: ж/д тариф и пользование платформой по территории КНР; хранение на станции отправления во время экспортного таможенного оформления; пользование контейнером; агентское вознаграждение.

Представленная ООО "Независимый экспертно-консалтинговый центр" справочная информация о стоимости доставки крупнотоннажного контейнера из Китая также соответствует имеющейся в таможенных органах информации, представленной Представительством ФТС России в КНР, о программе субсидирования властями КНР международных железнодорожных контейнерных перевозок. Согласно данной информации, властями КНР установлено требование, чтобы размер субсидий в 2018 г. не превышал 50%, в 2019 г. - не более 40%.

Таким образом, имеющаяся в распоряжении таможенного органа

информация о стоимости перевозки контролируемого товара свидетельствует о том, что расходы по транспортировке/перевозке товара до места назначения не включены в стоимость сделки, а цена товара, поставленного в рамках Контракта, сформирована на иных условиях поставки (EXW, FCA и т.п.), то есть без учета продавцом, транспортных расходов до границы ЕАЭС.

Выявленные расхождения о недостоверных сведениях о весе товара, неполная загрузка контейнеров при железнодорожной перевозке контролируемого товара (36 шт. 40-футовых контейнеров, загруженных по 4,6 кг (20 шт.) «картонных коробок») указывает на экономическую

нецелесообразность контролируемой поставки.

26.06.2019 Омской таможней в рамках таможенного контроля в адрес ООО Компания «ПАРТНЕР СИБИРИ» направлен запрос от 26.06.2019 № 2-02- 32/07053 «О представлении документов» о представлении дополнительных документов и сведений, подтверждающих сведения о действительной таможенной стоимости товара, Запрос возвращен в таможенный орган 17.07.2019 в связи с истечением срока хранения.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 19.07.2019, Обществом 16.07.2019 в ЕГРЮЛ внесены изменения, касающиеся адреса (место нахождения) - 633131, Новосибирская область, район Мошковский, районный <...>, В связи с чем, 19.07.2019 Омской таможней по вышеуказанному адресу направлен повторный запрос от 19.07.2019 № ! 12-02-32/08256 «О представлении документов»). Запрос возвращен в таможенный орган, в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, какие-либо документы и (или) сведений по запросу таможенного органа, а также объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товара, не могут быть представлены, в таможенный орган Обществом не представлены.

При этом в период с июня 2019 года по февраль 2020 года таможней выявлены декларации на товары, оформленные в Омской, Томской, Новосибирской и Владивостокской таможнях, в которых в качестве отправителя/получателя товаров заявлено ООО Компания «ПАРТНЕР СИБИРИ» с указанием либо первого, либо второго адреса, на которые таможенным органом направлялись запросы о предоставлении документов и (или) сведений.

Таким образом, в результате проверки установлено невыполнение декларантом требований подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, а также несоответствие документов и сведений, представленных декларантом,

требованиям пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС о том, что заявляемая таможенная стоимость и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Доводы общества в обоснование незаконности оспариваемого решения со ссылкой на то, что при подаче ДТ им представлены все необходимые документы: контракт, инвойс, упаковочный лист, ж.д. накладная и другие документы, содержащие достаточную и документально подтвержденную таможенную стоимость товаров с использованием первого метода, а также, что представленные в таможенный орган документы содержат сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товаров, согласованные между сторонами внешнеэкономической сделки, судом рассмотрены и отклонены за необоснованностью ввиду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант, в том числе обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии подпунктом 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

На основании пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с чем подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта по представлению документов, в том числе обосновывающих заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости товаров.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в

значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление N 49), при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара. В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС (пункт 11 Постановления N 49).

В рассматриваемом случае при подаче ДТ № 10610080/180119/0002094 декларантом не представлены упаковочные листы, иные документы (контракт,

инвойсы, ж/д накладные) представлены в формализованном виде,

что не позволяет убедиться в их достоверности, в том числе в части согласования цены товара и условий сделки сторонами внешнеэкономической сделки (отсутствуют подписи и печати сторон).

При этом документ, в котором сторонами согласованы

количество поставляемого товара, не представлен ни при декларировании, ни при подаче заявления в суд.

Согласно пункту 1.1 Контракта цена, тип, количество, целостность, тара и упаковка, а также особые требования к товарам определяются в счет-фактуре или накладной, прилагаемой к каждой партии.

Однако, как отмечалось ранее, инвойсы, представленные как при декларировании, так и прилагаемые к заявлению не согласованы сторонами сделки (отсутствуют подписи и печати сторон). Упаковочные листы, приложенные к Заявлению, не подписаны продавцом. Кроме того, как в инвойсах, так и упаковочных листах, представленных декларантом указаны недостоверные сведения о весе товара. Так, в каждом инвойсе/упаковочном листе указан вес нетто/брутто товара 100 кг (за 20 шт. коробок), при этом действительный вес партии товара (720 шт. коробок) составил 165,60 кг.

Доводы заявителя о том, что указываемые Омской таможней недостатки не соответствуют действительности, опровергаются материалами дела.

Ссылки заявителя на то, что действующим законодательством не установлены специально требования к обязательному предоставлению экспортной декларации, соответственно экспортная декларация не может являться единственным доказательством достоверности сведений, использованных декларантом при определении таможенной стоимости ввозимого товара с применением метода со стоимости сделки с ввозимыми товарам также судом не принимаются, поскольку именно на декларанте лежит ответственность за достоверное заблаговременное документальное подтверждение цены внешнеторговой сделки. Общество, действуя в собственном экономическом интересе, осуществляет деятельность на свой

страх и риск и должно предполагать возможное наступление для него негативных последствий тех или иных действий (бездействий) контрагента по внешнеторговому контракту. Экспортная декларация могла бы позволить уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, а также провести анализ сведений, заявленных продавцом при вывозе товара, в соответствии с законодательством страны вывоза, а также устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о таможенной стоимости.

Согласно п. 12 Постановления N 49 определено, что исходя из пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 ТК ЕАЭС предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

Исходя из практики международной торговли, прайс-лист является документом, подтверждающим готовность продавца товаров к реализации продукции по ценам и на условиях, установленных в прайс-листе, как правило, предназначен широкому кругу потенциальных покупателей и является документом, повсеместно используемым в обычной практике торговли и ведения бизнеса.

Заблаговременное предоставление производителем/поставщиком товаров покупателю прайс-листа до подписания контракта и/или до поставки товара является обычной коммерческой практикой (деловым обыкновением), позволяющей соблюдать потенциальными поставщиками и покупателями принципы разумности и добросовестности при намерении заключить договор поставки товаров и при совершении всех предварительных согласований.

Также китайским таможенным законодательством предусмотрено обращение грузоотправителя/ экспортера в административный отдел по

валютному регулированию по возврату налога и списанию иностранной валюты на основании удостоверяющего документа формата таможенной декларации (Свидетельство таможенной декларации), которое выдается таможенным органом после проверки фактического перехода товара через границу (согласно имеющемуся в таможенном органе Кодексу правил заполнения таможенных товарных деклараций по импорту и экспорту в Китайской Народной Республике). Экспортная таможенная декларация является основополагающим документом для подтверждения стоимости товаров в стране отправления, то есть стоимости, по которой он был экспортирован.

Поскольку предполагается разумность и добросовестность продавца/поставщика предпринимателя, а также соответствие действий этого поставщика обычаям делового оборота в международной торговле, то является правильным вывод таможни о том, что лицо, осуществляющее ввоз товаров на территорию ЕАЭС, могло и должно было располагать полной информацией о приобретаемых им товарах, в том числе и той информацией, которая запрашивалась таможней при проведении проверки.

Ввиду непредставления, наряду с иными истребованными документами, экспортной декларации на товары страны отправления, сомнения в части документального подтверждения цены сделки не являются устраненными, так как цена сделки считается подтвержденной документально, если приведенная в декларации на товары стоимость может быть сопоставима с суммой, обозначенной в инвойсе (счете-фактуре), платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля. Причем, как правомерно указывает таможня, о сопоставление должно иметь место во всех перечисленных документах, а не в отдельно взятых.

Такие документы как прайс-лист продавца (производителя товара), на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены на однородный товар, а также экспортная декларация,

позволившая бы уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, Обществом представлены не были, что не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных обществом документов.

Более того, таможенным органом в решении не отмечается, что экспортная декларация является единственным доказательством

достоверности сведений, использованных декларантом при определении таможенной стоимости ввозимого товара.

Основанием для принятия решения о внесении изменений (дополнений/в сведения, завяленные в ДТ в части заявленной таможенной стоимости товаров, послужило совокупность данных, свидетельствующих о несоответствии сведений о таможенной стоимости требованиям пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Довод заявителя о недоказанности скрытой поставки контейнеров поскольку ж/д контейнеры, в которых прибыл декларируемый товар, возвращены их Российскому собственнику - ПАО «ТрансКонтейнер» рассмотрены и отклонены как не свидетельствующие о неправомерности выводов таможни, изложенных в оспариваемом решении.

Выявленные в ходе проверочных мероприятий обстоятельства, указывают на экономическую нецелесообразность ввоза товара «картонные коробки» в количестве 720 шт. при размещении их по 20 шт. в 36-ти контейнерах, поскольку расходы на доставку указанного товара многократно превышают цену самого товара.

Исходя из сведений, заявленных Обществом при декларирований, а также полученных таможенным органом в ходе проверки, Продавец продал Обществу 720 шт. картонных коробок общей стоимостью 1 080 долл. США с отсрочкой оплаты - 360 дней, при этом должен был потратить на оплату транспортировки

этого товара до места назначения на условиях поставки СРТ более 43 200 долл. США, т.е. в результате сделки, если бы она имела место быть без каких-либо дополнительных условий, не отраженных в Контракте от 01.12.2018 № CDZL1IG-201812, Продавец помимо длительной отсрочки по оплате товара остался бы в убытке более 42 тыс. долл. США.

Из вышеизложенного следует, что целью при заключении сделки между Продавцом и Покупателем не являлась купля-продажа спорного товара.

Также общество указывает, что оплата транспортных расходов осуществлена продавцом: по РЖД в адрес ПАО «ТрансКонтейнер» через ЦФТО; по УБЖД «КОО МРТ Карго». При этом, исходя; из документов, полученных от ПАС) «ТрансКонтейнер», перевозка товара в вышеперечисленных контейнерах осуществлялась по поручению и за счет компании «TransCorttainer Freight Forwarding. (Shanghai) Co., Ltd», а не Продавца.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, вне зависимости от того, кем были понесены эти расходы.

Так, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» установлено, что даже в случае если перевозка (транспортировка) товаров осуществлялась безвозмездно, величина расходов на перевозку (транспортировку) товаров указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС рассчитывается на основании тарифов на перевозку (транспортировку) товаров соответствующим, видом транспорта, действующих в период перевозки (транспортировки) товаров или в соответствующий период времени (сезонность перевозки).

Таможенным органом правильно использована методология определения

таможенной стоимости товара.

Согласно пункту 1.5 статьи 38 ТК ЕАЭС основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

В целях рассмотрения вопроса о возможности определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьями 41, 42 ТК ЕАЭС (методы 2, 3) был проведен анализ имеющейся информации о Товарах, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, идентичных/однородных: оцениваемому товару.

При выборе источника информации с использованием информационных ресурсов таможенных органов были заданы следующие обеспечивающие максимально возможное подобие сравниваемых товаров параметры (в соответствии с требованиями статей 37, 41, 42 ТК ЕАЭС) код товара, страна происхождения товара, период ввоза товаров, сопоставимый с датой ввоза оцениваемого товара, качественные, физические, весовые характеристики товара, метод определения таможенной стоимости товара (метод 1).

Особенность рассматриваемой сделки, в рамках которых перемещались товары в оцениваемых контейнерах, заключается в том, что товары ввозились в минимальном количестве, контейнеры перемещались фактически пустыми.

Согласно анализу базы данных деклараций на товары ФТС России сведения о сделках купли-продажи товаров "коробки картонные", имеющих характер обычной сделки купли-продажи, системность поставок такой категории товаров при полной загрузке транспортного средства, отсутствуют в информационных ресурсах таможенных органов.

Информация, необходимая для определения таможенной стоимости товара в соответствии со статьями 43, 44 ТК ЕАЭС, в таможенном органе отсутствует.

Ввиду отсутствия информации, необходимой для определения таможенной стоимости в соответствии со статьями 41 - 44 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно, таможенная стоимость товаpa подлежит определению по резервному методу определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на базе основного метода таможенной оценки - в качестве стоимостной основы использована цена товара по представленным инвойсам, с использованием информации, полученной от ООО "Независимый экспертно- консалтинговый центр" о стоимости перевозки товара по маршруту Ченсян (Китай) - Наушки (РФ) (1200 дол. США/контейнер).

Таким образом, таможенным органом соблюдены положения пункта 15 статьи 38, статей 41 - 44 ТК ЕАЭС, методология определения таможенной стоимости спорного товара соблюдена, ценовая информация для определения таможенной стоимости, использованная таможенным органом при

корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10610080/180119/0002094 применена обоснованно.

Оспариваемое решение Омской таможни от 27.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10610080/180119/0002094 соответствует действующему законодательству, оснований для признания его недействительным судом не установлено.

В связи с принятым решением Омской таможни от 27.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10610080/180119/0002094 таможней взыскания - Новосибирской таможней направлено заявителю уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 10 апреля 2020 г. № 10609000/У2020/0000219 (далее - уведомление).

Уведомление соответствует требованиям, установленным статьей 73 Федерального закона № 289-ФЗ, оснований для признания уведомления недействительным не имеется.

Таким образом, основания для признания обжалуемых решений

таможенных органов недействительными, нарушающими права заявителя не имеется.

Судебные расходы, соответствие со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.А. Рубекина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента

Дата 15.04.2020 3:42:37

Кому выдана Рубекина Ирина Анатольевна