Решение от 27 апреля 2021 г. по делу № А60-3619/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-3619/2021
27 апреля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело №А60-3619/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Турбо-тулс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения таможенного органа от 02.12.2020 г. №РКТ-10511010-20/000398,

при участии в судебном заседании

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: ФИО2 удостоверение, представитель по доверенности № 60 от 17.12.2020, ФИО3 удостоверение, представитель по доверенности № 67 от 17.12.2020

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Турбо-тулс" (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральской электронной таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения таможенного органа от 02.12.2020 г. №РКТ-10511010-20/000398.

Заинтересованным лицом представлен отзыв, согласно которому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

20.04.2021 от заявителя в электронном виде через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заинтересованного лица, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

09.10.2020 , с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) по инвойсу № LH-2020158 от 10.09.2020 года, спецификации № 2020-158 от 10.09.2020 года на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни ООО «ТУРБО-ТУЛС» подана декларация на товары № 10511010/091020/0178180.

В графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» (Товар №3) заявлены следующие сведения о товарах по ДТ: «Дрель ручная, работающая от аккумулятора, продукция не военного назначения, предназначена для изготовления отверстий в различных материалах диаметром от 0.8 до 10 мм с возможностью последующего вкручиваниея и выкручивания шурупов, винтов, саморезов при необходимости, в качестве рабочих насадок для вкручивания и выкручивания винтов, шурупов, саморезов в аккумуляторных дрелях используются так называемые биты, один конец которых имеет форму отвертки, а другой имеет форму шестигранного хвостовика. Технические характеристики: номинальное напряжение 18 в, крутящий момент 30 мм, число оборотов 0-450/1450 об/мин, число скоростей 2, емкость аккумулятора 1,5 ач, тип аккумулятора -литий-ионный, размер патрона 0,8-10 мм, количество аккумуляторов - 2. комплект поставки: аккумуляторная дрель, 2 аккумуляторные батареи, зарядное устройство, набор бит, магнитный адаптер, инструкция по эксплуатации, пластиковый кейс».

В графе 33 ДТ «Код товара» декларантом заявлен классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: со встроенным электрическим двигателем: дрели всех типов: способные работать без внешнего источника питания». Ставка ввозной таможенной пошлины - 8,5%.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным постом в соответствии со статьей 389 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в целях определения характеристик товара для однозначной идентификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в связи с вероятностью заявления недостоверных сведений о товаре 15.10.2020 назначена таможенная экспертиза (решение № 10511010/151020/ДВ/000228), проведение которой поручено Центральному экспертному-криминалистическому таможенному управлению г. Екатеринбург.

Перед таможенным экспертом поставлены вопросы, касающиеся функционального назначения товара.

Согласно заключению таможенного эксперта от 30.11.2020 № 12407004/0026885: исследуемый товар предназначен для сверления отверстий в различных материалах, а также завинчивания и вывинчивания винтов и шурупов при сборочных работах. Объекты исследования выполняют функции ручной сверлильной машины (дрели) и шуруповерта. Функции являются равнозначными и могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла или биты) и выбора соответствующего режима работы.

С учетом результатов таможенной экспертизы 02.12.2020 Уральской электронной таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10511000-20/000398, согласно которому товару присвоен код - 8467 29 200 0 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: — прочие: — способные работать без внешнего источника питания», что соответствует таможенной ставке 10%.

Заявитель полагает, что оспариваемое решение принято с нарушением норм таможенного законодательства, нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагает на общество обязанность по уплате дополнительных таможенных платежей, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив и оценив в порядке ст.71 АПК РФ материалы дела, доводы и возражения сторон, суд признает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу ОПИ ТН ВЭД выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Одним из объективных критериев классификации при этом может выступать предполагаемое использование товара, если юридическая значимость этого классификационного признака обусловлена описанием соответствующей товарной позиции (Субпозиции).

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (утверждены Советом Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД ЕАЭС) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1 -5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017 г. № 21 государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять прилагаемые к Рекомендациям пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (тома I - VI) (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС). Согласно Рекомендации Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конфетного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС (том IV) в данную товарную позицию включаются инструменты, имеющие в своем составе электродвигатель, двигатель, работающий от сжатого воздуха (или поршень, работающий от сжатого воздуха), двигатель внутреннего сгорания или любой другой двигатель (например, небольшую гидравлическую турбину); двигатель, работающий от сжатого воздуха, обычно приводится в действие от внешнего источника сжатого воздуха, а в случае применения двигателя внутреннего сгорания аккумуляторные батареи системы зажигания иногда располагаются отдельно.

Указанные инструменты включаются в данную товарную позицию, только если они являются ручными инструментами. Выражение "ручные инструменты" означает инструменты, которые предназначены для удержания в руке во время использования, а также более тяжелые инструменты (такие как трамбовка для уплотнения грунта), которые являются переносными, то есть могут быть подняты и вручную перенесены оператором, особенно в процессе выполнения работы, и которые рассчитаны также на управление и задание направления перемещения рукой во время работы.

Декларируемый товар является ручным инструментом со встроенным электрическим двигателем, в связи с чем классификация товара в соответствии с ОПИ 1 верно осуществлена в товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пунктам 5-6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ За, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ За, затем ОПИ Зв - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ За или ОПИ 36.

Так как спорный товар имеет в своем составе встроенный электрический двигатель, классификация товара должна осуществляться в бескодовой субпозиции «со встроенным электрическим двигателем».

Структура бескодовой субпозиции «со встроенным электрическим двигателем» предполагает следующую классификацию товаров на уровне двухдефисных субпозиций: 8467 21 дрели всех типов; 8467 22 пилы; 8467 29 прочие.

Согласно ГОСТ IEC 60745-2-1-2011 «Машины ручные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-1. Частные требования к сверлильным и ударным сверлильным машинам»:

Сверлильная машина (drills) - машина, предназначенная для сверления отверстий в различных материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и т.п.

Ударная сверлильная машина (impact drills): сверлильная машина, предназначенная для выполнения отверстий в бетоне, камне и других аналогичных материалах, которая имеет встроенный ударный механизм, воздействующий в осевом направлении на вращающий рабочий орган, и может иметь устройство для отключения действия ударного механизма, т.е. быть использована как обычная сверлильная машина.

Согласно ГОСТ IEC 62841-2-2-2015 «Машины ручные, переносные и садово-огородные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-2. Частные требования к шуруповертам и ударным гайковертам»:

Шуруповерт - машина, которая предназначена для завинчивания и отвинчивания винтов, гаек и аналогичных элементов, не снабженная ударным механизмом, но которая может быть снабжена устройством для регулирования глубины, вращающего момента и (или) для прекращения вращения.

Ударный гайковерт - машина, предназначенная для завинчивания и отвинчивания винтов гаек и аналогичных элементов, снабженная ударным механизмом с вращением.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию помимо прочего включаются: (1) Машины для сверления, нарезания резьбы метчиком или развертывания отверстий. (3) Гаечные ключи, отвертки, гайковерты.

Таким образом, дрели (ударные дрели) и шуруповерт (ударные гайковерты) являются самостоятельными изделиями, включаемыми в данную товарную позицию.

Дрели, в том числе ударные дрели, предназначенные для сверления отверстий в различных материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и т.п., включаются в субпозицию 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС. Шуруповерты, в том числе ударные гайковерты (шуруповерты), предназначенные для завинчивания и отвинчивания винтов, гаек и аналогичных элементов, включаются в субпозицию 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с чем, классификация товара «дрель-шуруповерт» возможна в двух субпозициях ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ОПИ 3 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила За) или 3б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В связи с тем, что функции ручной сверлильной машины (дрели) и шуруповерта являются равнозначными и могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла или биты) и выбора соответствующего режима работы, ни одна из субпозиций не имеет более точного описания, так как описывают лишь одну из равнозначных функций, а так же не имеют компонента, выполняющего основную функцию, следовательно, классификация товара не может быть осуществлена в соответствии ОПИ За) и 3б).

Таким образом, классификация товара должна осуществляться в соответствии с ОПИ Зв) в субпозиции 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Дальнейшая классификация должна осуществляться в соответствии с ОПИ 6 в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Уральской электронной таможней на основании результатов таможенной экспертизы, приложенных документов принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10511010-20/000398, согласно которому товару присвоен код - 8467 29 200 0 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: — прочие: — способные работать без внешнего источника питания».

Представленное ООО «Турбо-Тулс» заключение от 28.12.2020 № 026-21-00075, подготовленное экспертом Автономной некоммерческой организацией «Союзэкспертиза» Торгово-промышленной палаты Российской Федерации -ФИО4, не содержит предупреждения эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, следовательно, не соответствует требованиям, установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и не может выступать средством доказывания по данному судебному делу.

Кроме того, согласно разделу 1.4. на экспертизу представлено: «Электрографическая копия паспорта - инструкции пользователя на дрель аккумуляторную «Р.1.Т» моделей PID03001-12M2/BL; PID03002-16M2/BL; PID03003-20M2/BL», тогда как спорный товар задекларирован с артикулом PSR18-D1, следовательно, не являлся объектом исследования.

Помимо этого, в комплекте поставки товара присутствуют биты, предназначенные для вкручивания и выкручивания шурупов, винтов, саморезов, и не содержится ни одного сверла для реализации функции дрели, что противоречит выводу, что именно функция дрели является основной.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, поскольку заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств несоответствия оспариваемого решения каким-либо законодательным нормам и нарушения ими прав и законных интересов общества, суд пришел к выводу, что оснований для признания его недействительным в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Турбо-Тулс" требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Окулова