Решение от 28 января 2021 г. по делу № А50-18335/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

28.01.2021 года Дело № А50-18335/20

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Амелиной Е.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.М.Каменских, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения №2020-04-083/1 от 02.07.2020,

В заседании приняли участие:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность № 3 от 09.01.2021, удостоверение, диплом.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная компания» (далее по тексту – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании решения Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края №2020-04-083/1 от 02.06.2020, вынесенного в отношении заявителя, недействительным.

Представитель заявителя в судебное заседания не явился, с учетом заявленных требований на требованиях настаивает. Полагает, что было направлено по результатам рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Владимирский» решение № 2020-04-083/1 от 02.07.2020г., выпущенного Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (в дальнейшем - ИГЖН Пермского края) о внесении изменений в реестр лицензий Пермского края на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (в дальнейшем - Реестр) и прилагаемых к нему документов об исключении с 01.08.2020г. из реестра перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Жилищно-сервисная компания», сведения о многоквартирном доме № 95 по ул.Героев Хасана г.Перми, внесенные на основании договора управления, заключенного 24.01.2020г.

Заявитель на требованиях о признании недействительным решения № 2020-04-083/1 от 02.07.2020г. настаивает в виду того, что ИГЖН Пермского края не обладала при принятии решения полным пакетом документов.

Заинтересованное лиц с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. По ходатайству лиц участвующих в деле в материалы дела приобщены реестр присутствующих на собрании собственников помещений в многоквартирном доме, решения собственников помещений в многоквартирном доме.

Суду пояснил, что 29 апреля 2020 г. в Инспекцию поступило заявление ООО УК «Владимирский» (ИНН <***>) о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением 1 апреля 2020 г. договора управления б/н многоквартирным домом № 95 по улице Героев Хасана города Перми на основания решения общего собрания собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений от 23 марта 2020 года.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, в соответствии с пунктом 6 Порядка № 938/пр специалистом Инспекции оформлено заключение от 18 мая 2020 г. № 2020-04-083, согласно которому в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления содержались сведения об управлении указанным многоквартирным домом ООО «Жилищно-Сервисная компания» (ИНН <***>), в связи чем необходимо проведение проверки на основании статьи 46 ЖК РФ.

Инспекцией принято решение от 18 мая 2020 г. ]№ 2020-04-083 о приостановлении рассмотрения заявления.

Инспекцией в адрес ООО УК «Владимирский», а также ООО «Жилищно-Сервисная компания» направлены запросы от 18 мая 2020 г. № 2020-04-083, № 2020-04-083/1 о предоставлении необходимых материалов и информации.

В ответ на запрос ООО УК «Владимирский» направило ответ (от 3 мая 2020 г. б/н) о направлении информации о том, что техническая документация на многоквартирный дом не передавалась, информация о вступивших в законную силу судебных решениях отсутствует.

Заявитель в ответ на запрос (от 29 мая 2020 № 193) указывал, что техническая документация на дом не передавалась, в подлинности проводимого собрания сомневается.

Инспекцией на основании распоряжения от 15 июня 2020 г. № 3690 в отношении инициатора общего собрания собственников помещений инициирована внеплановая документарная проверка правомерности принятия общим собранием собственником помещений в многоквартирном доме № 95 по улице Героев Хасана города Перми решения о выборе ООО УК «Владимирский» в целях заключения договора управления многоквартирным домом, а также правомерности утверждения условий этого договора и его заключения (протокол от 23 марта 2020 г.).

В ходе проверки установлено:

общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 95 по улице Героев Хасана города Перми, решение которого оформлено протоколом от 23 марта 2020 г., правомочно для принятия решений по вопросам повестки дня (имеет кворум);

решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 95 по улице Героев Хасана города Перми о выборе ООО УК «Владимирский» в качестве управляющей организации оформленное протоколом от 23 марта 2020 г., принято большинством голосов собственников помещений, принявших участие в проведении указанного выше общего собрания.

По результатам проверки составлен акт от 15 июня 2020 г. № 3690. По результатам рассмотрения заявления, представленных документов Инспекцией принято решение от 2 июля 2020 г. № 2020-04-083/1 об исключении сведений о многоквартирном доме № 95 по уд. Героев Хасана г. Перми из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Жилищно-сервисная компания», и внесении сведений об указанном многоквартирном доме в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Владимирский». Считает, что оснований для отказа ООО УК «Владимирский» во внесении изменений в реестр лицензий, предусмотренные пунктом 9 Порядка № 938/пр, отсутствовали.

Как установлено судом и следует из материалов дела по результатам рассмотрения заявления, представленных документов и информации, Инспекцией принято решение от 2 июля 2020 г. № 2020-04-083/1 об исключении сведений о многоквартирном доме № 95 по уд. Героев Хасана г. Перми из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Жилищно-сервисная компания», и внесении сведений об указанном многоквартирном доме в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Владимирский ». Не огласившись с решением ИГЖН заявитель обратился с настоящими требованиями в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания оспариваемого решения незаконным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Одним из предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В силу ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 192 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Основание и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 указанной статьи ЖК РФ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации уполномочено установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок N 938/пр).

Согласно п. 2 ПорядкаN 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен п. 3 Порядка N 938/пр, а в п. 5 Порядка N 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 названного Порядка (подп. "а"); достоверности сведений, содержащихся в заявлении (подп. "б"); отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подп. "в"); отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении (подп. "г"); выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ (подп. "д").

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления п. 7 Порядка N 938/пр).

Согласно п. 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным п. п. 2 и 3, подп. "г" и "д" п. 5 указанного Порядка (подп. "а"); отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проведенной проверки (подп. "б").

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что у инспекции имелись основания для внесении изменений в реестр лицензий, предусмотренные пунктом 9 Порядка N 938/пр, на основании заявления ООО "УК "Владимирский".

Рассмотрев доводы заявителя об отсутствии у Инспекции необходимого перечня документов для принятия решения, предусмотренного Приказом № 938-пр, суд признает их необоснованными по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений о заключении, прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖКРФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 938/пр.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр.

Пунктами 2, 3 Порядка № 938/пр установлены требования к содержанию заявления, а также перечень документов прилагаемых к нему.

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3Порядка №938/пр;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах,указанных в пункте 3 Порядка № 938/пр;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем,содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе (ГИС ЖКХ), в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признаниизаявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

ё) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям.

установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка 938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр (пункт 6 Порядка № 938/пр).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления или о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

29 апреля 2020 г. в Инспекцию поступило заявление ООО УК «Владимирский» (ИНН <***>) о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением 1 апреля 2020 г. договора управления б/н многоквартирным домом № 95 по улице Героев Хасана города Перми на основания решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений от 23 марта 2020 года.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, в соответствии с пунктом 6 Порядка № 938/пр специалистом Инспекции оформлено заключение от 18 мая 2020 г. № 2020-04-083, согласно которому в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления содержались сведения об управлении указанным многоквартирным домом ООО «Жилищно-Сервисная компания» (ИНН <***>), в связи чем необходимо проведение проверки на основании статьи 46 ЖК РФ.

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 10 Порядка № 938/пр, Инспекцией принято решение от 18 мая 2020 г. ]№ 2020-04-083 о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно положениям пункта 15 Порядка № 938/пр при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка № 938/пр, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре лицензий сведений об управлении многоквартирным домом, указанным в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

В связи с чем, Инспекцией в адрес ООО УК «Владимирский», а также ООО «Жилищно-Сервисная компания» направлены запросы от 18 мая 2020 г. № 2020-04-083, № 2020-04-083/1 о предоставлении необходимых материалов и информации.

В ответ на запрос ООО УК «Владимирский» направило ответ (от 3 мая 2020 г. б/н) о направлении информации о том, что техническая документация на многоквартирный дом не передавалась, информация о вступивших в законную силу судебных решениях отсутствует.

Заявитель в ответ на запрос (от 29 мая 2020 № 193) указывал, что техническая документация на дом не передавалась, в подлинности проводимого собрания сомневается.

Кроме того, Инспекцией в рамках осуществления представленных полномочий на основании распоряжения от 15 июня 2С20 г. № 3690 в отношении инициатора общего собрания собственников помещений инициирована внеплановая документарная проверка правомерности принятия общим собранием собственником помещений в многоквартирном доме № 95 по улице Героев Хасана города Перми решения о выборе ООО УК «Владимирский» в целях заключения договора управления многоквартирным домом, а также правомерности утверждения условий этого договора и его заключения (протокол от 23 марта 2020 г.).

В ходе проверки установлено:

общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 95 по улице Героев Хасана города Перми, решение которого оформлено протоколом от 23 марта 2020 г., правомочно для принятия решений по вопросам повестки дня (имеет кворум) ( л.д.111 т.2);

решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 95 по улице Героев Хасана города Перми о выборе ООО УК «Владимирский» в качестве управляющей организации, оформленное протоколом от 23 марта 2020 г., принято большинством голосов собственников помещений, принявших участие в проведении указанного выше общего собрания ( л.д.4-110 т.2). По результатам проверки составлен акт от 15 июня 2020 г. № 3690.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления, представленных документов и информации, ввиду их соответствия условиям, указанным в пункте 5 Порядка № 938/пр, Инспекцией принято решение от 2 июля 2020 г. № 2020-04-083/1 об исключении сведений о многоквартирном доме № 95 по ул. Героев Хасана г. Перми из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Жилищно-сервисная компания», и внесении сведений об указанном многоквартирном доме в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Владимирский ».

На момент вынесение оспариваемого решения Инспекции а также на момент рассмотрения настоящего дела решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не оспорено.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении требований государственная пошлина по делу относится на заявителя в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.В. Амелина