Решение от 24 апреля 2018 г. по делу № А42-2019/2018

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/


Именем  Российской  Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А42-2019/2018
город Мурманск
25 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2018  года.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (183038, проспект Ленина, дом 64, город Мурманск)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (город Мурманск, ИНН <***>, ОГРНИП 304519017300129)

о привлечении к административной ответственности

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3 - по доверенности от 11.01.2018; ФИО4 - по доверенности от 11.01.2018;

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2- паспорт;

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель, ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что ответчик осуществляла реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В ходе судебного заседания Управление, сославшись на материалы проверки, настаивало на удовлетворении заявления.

ФИО2 отзыв не представила, однако в ходе судебного заседания факт совершения административного правонарушения признала.

Как следует из материалов дела, 21.02.2018  в связи с обращением Управления по лицензированию Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (КУСП №942 от 15.02.2018) административным органом в помещении магазина "Продукты", расположенном по адресу: улица Сомова, дом 8а, город Мурманск, в котором осуществляет деятельность ответчик, проведена проверка.

В ходе проверки Управлением обнаружено, что в помещении магазина на прилавке, в доступном для приобретения месте находится алкогольная продукция (водка, вино, шампанское, коньяк). Также алкогольная продукция находящаяся в ящиках обнаружена вне торгового зала в отдельной комнате. Товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота выявленной продукции, сотрудникам административного органа представлено не было.

В ходе проведения проверки на основании соответствующего протокола изъята следующая алкогольная продукция: вино игристое полусладкое белое "Легенда Крыма" объемом 0,75 л., крепостью 12%, в количестве 3 бутылок; вино столовое полусладкое белое "Алазанская долина" объемом 0,75 л., крепостью 10,5-12% , в количестве 2 бутылок; вино полусладкое красное "Киндз-мараули" объемом 0,75 л., крепостью 12%, в количестве 2 бутылок; Российское шампанское полусухое розовое "Абрау-Дюрсо" объемом 0,75 л., крепостью 10-13%, в количестве 1 бутылки; коньяк трехлетний "Киновский" объемом 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 2 бутылок; Российский коньяк пятилетний "Золотой резерв" объемом 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 1 бутылки; Армянский коньяк трехлетний "Арарат" объемом 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 1 бутылки; Грузинский коньяк "Сокровище Тифлиса" объемом 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 1 бутылки; Грузинский коньяк "Старый Кахетп" объемом 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 1 бутылки;  настойка горькая со вкусом коньяка "Царский купаж" объемом 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 2 бутылок; вино сухое красное "Мукузани" объемом 0,75 л., крепостью 12%, в количестве 3 бутылок; водка "Кедровица" объемом 0,5 л., крепость 40%, в количестве 1 бутылки; водка "Хуторская" объемом 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 0,2 л. в количестве 11 бутылок; коньяк грузинский трехлетний "Сокровище Тефлиса" объемом 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 1 бутылки; Российское шампанское "Лев Голицынъ" объемом 0,75 л., крепостью 10,5-13% в количестве 1 бутылки.

Изъятая продукция передана на ответственное хранение в ООПАЗ УМВД России по Мурманской области и помещена в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД России по Мурманской области по адресу: улица Сомова, дом 4, город Мурманск, о чем составлен соответствующий акт № 7 от 21.02.2018.

Установив, что предприниматель осуществляла оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, 22.02.2018 старшим инспектором по особым поручениям отдела организации применения административного законодательства УМВД Росси по Мурманской области майором полиции ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав пояснения представителя заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

Материалами дела (протоколом осмотра от 21.02.2018, объяснениями ФИО5 от 21.02.2018, объяснениями ФИО2 от 22.02.2018) подтверждается факт нахождения в обороте в помещении магазина "Продукты", расположенном по адресу: улица Сомова, дом 8а, город Мурманск, деятельность в котором осуществляет Предприниматель, спорной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Из объяснений ФИО5 (продавец) и ФИО2 следует, что обнаруженная алкогольная продукция приобретена продавцом в личных целях. Вместе с тем, в объяснениях ФИО5 пояснила, что осуществляет продажу алкогольной продукции в магазине "Продукты" в отсутствие лицензии  на свой страх и риск.

Нахождение алкогольной продукции в обороте подтверждается оформленными ценниками, нанесенными на бутылки, которые выставлены на витринах, что подтверждается видеозаписью осмотра и фактом продажи одной бутылки.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, ответчиком не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании. Материалами дела подтверждено, что продукция была приобретена в розницу у ООО «Файер», таким образом сопроводительные документы указанной организации  к данному делу не могут иметь отношения, поскольку продукция данному лицу не может принадлежать.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом по смыслу части 2 данной нормы закона каждое доказательство оценивается в отдельности, а достаточность доказательств определяется их совокупностью.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина предпринимателя ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения.

Сам по себе факт реализации и нахождения в работающем магазине алкогольной  и спиртосодержащей продукции без документов, подтверждающих легальность его оборота, а равно в отсутствии доказательств, явно свидетельствующих о том, что продукция не предназначена к продаже, подтверждает отсутствие должного контроля со стороны предпринимателя. Так как все торговые операции, осуществляемые в принадлежащем ответчику магазине, проводятся от его имени, следовательно, принимая на работу продавца, предприниматель несет ответственность за соблюдение им требований законодательства. Доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства, предпринимателем не представлено. Кроме того, в ходе судебного заседания факт совершения административного правонарушения Предприниматель признала.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении ответчику наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного нарушения, принимает во внимание, что ФИО2 привлекается к административной ответственности впервые, в связи с чем считает необходимым определить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, в размере 10 000 руб.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ алкогольная продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы (предметы административного правонарушения), находящаяся на хранении в помещении ООПАЗ УМВД России по Мурманской области по адресу: улица Сомова, дом 4, город Мурманск., изъятая на основании протокола изъятия от 21.02.2018, подлежит конфискации для уничтожения в порядке, определенном Законом № 171-ФЗ, Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением  Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

привлечь ФИО2, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 304519017300129, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией товаров, изъятых в соответствии с протоколом изъятия от 21.02.2018 и находящихся на хранении в комнате хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по адресу: г. Мурманск, ул. Сомова, д. 4.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (УМВД России по г. Мурманску л/с <***>)

ИНН <***>

Код ОКТМО 47701000

ОГРН <***>

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по МО г. Мурманск

БИК 044705001

КПП 519001001

Код платежа 188 1 16 900 40 04 6000 140

УИН 18880451180000621313

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.


Судья                                                                                                                Е.А. Зыкина