Постановление от 18 сентября 2024 г. по делу № А40-291593/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

19.09.2024                                                                              Дело № А40-291593/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 11.09.2024

Полный текст постановления изготовлен 19.09.2024


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Латыповой Р.Р., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Семейная медицинская клиника» – ФИО1 (представителя по доверенности от 01.02.2024),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области – ФИО2 (представителя по доверенности от 24.04.2023),

от Министерства здравоохранения Московской области – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 11.09.2024 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Семейная медицинская клиника»

на решение от 19.03.2024

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 31.05.2024

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-291593/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Семейная медицинская клиника»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области

об оспаривании решения,

третье лицо: Министерство здравоохранения Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Семейная медицинская клиника» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее – управление) от 02.11.2023 № КИ/18983/23 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В качестве третьего лица в деле участвует Министерство здравоохранения Московской области (далее – министерство).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.03.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2024, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель управления возражал против удовлетворения жалобы.

Министерство, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя не направило.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, общество обратилось в управление с заявлением на недобросовестную конкуренцию со стороны министерства, которое, по мнению общества, выразилось в ограничении деятельности общества по проведению разрешенного министерством вида деятельности (проведение психиатрических освидетельствований) в соответствии с положениями Закон Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», что подтверждается отказом от подтверждения о наделении полномочий в соответствие с лицензией.

Решением управления от 02.11.2023 № КИ/18983/23 отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Не согласившись, общество оспорило это решение в судебном порядке.

Признавая не подлежащим удовлетворению заявление общества, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктом 5.1 части 1 статьи 16, статьей 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», пунктом 1 Порядка организации оказания медицинской помощи при психических расстройствах и (или) расстройствах поведения медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Московской области, утвержденного приказом министерства от 15.11.2019 № 1137, Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, установив, что согласно выписке из ЕГРЮЛ единственным участником общества является ФИО3, пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае полномочия министерства не распространяются на деятельность общества, поскольку общество не относится к медицинским организациям государственной системы здравоохранения, а является частной медицинской организацией.

Вопреки мнению общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют нормам материального права.

Из материалов дела, доводов кассационной жалобы общества оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.03.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2024 по делу № А40-291593/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья                                                  Е.Е. Шевченко



Судьи                                                                                                          Р.Р. Латыпова



Ю.С. Петропавловская