Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А12-14090/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



«24» ноября 2022 года

г. Волгоград Дело № А12 – 14090/2022

резолютивная часть решения оглашена 21.11.2022

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в режиме веб-конференции дело по исковому заявлению Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии волгоградской области (ОГРН 1093459000557, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Реновация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании, при участии в деле в качестве третьего лица – Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Дирекция водохозяйственного строительства" (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании

от истца – ФИО2 представитель по доверенности

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности

от третьего лица – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Реновация» (далее – ООО «Реновация», ответчик) об обязании в течение тех месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, обратиться в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области с заявлением о намерении провести работы по лесовосстановлению (лесоразведению) и произвести комплекс работ по лесовосстановлению (лесоразведению) на площади 2,15 га по договору аренды от 01.02.2019 № 3В-20/19.

Ответчик не признает заявленные Комитетом требования, возражения представлены в материалы дела.

В деле в качестве третьего лица участвует Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Дирекция водохозяйственного строительства», в деле имеется письменная позиция указанного лица.

Изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 2 Постановления Администрации Волгоградской области от 19.12.2016 № 693-п "Об утверждении положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области"' (далее - Положение) комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее - комитет) является правопреемником комитета лесного хозяйства Волгоградской области в части осуществления государственных полномочий в области государственного управления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории Волгоградской области, государственного управления защитным лесоразведением на территории Волгоградской области, а также сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Волгоградской области.

В соответствии с п. 2.2.5. Положения, комитет осуществляет переданные полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

01.02.2019 между комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и ООО «Реновация» (далее - ответчик, арендатор) подписан договор аренды лесного участка для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных исскуственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов № 3В-20/19 (далее - договор аренды).

По условиям договора аренды арендатору в аренду передан лесной участок местоположением Волгоградская область, Среднеахтубинский район, Среднеахтубинское лесничество, Сахарное участковое лесничество, квартал 49, части выделов 4,7,9.

Срок действия лесной декларации от 28.02.2019 № 1, в соответствии с которой была задекларирована рубка лесных насаждений на площади 2,15 га, закончился 17.01.2020.

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации – «Особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения отдельными категориями лиц», предусмотрена обязанность ООО «Реновация» произвести необходимый комплекс работ по лесовосстановлению (лесоразведению) в границах территории Волгоградской области на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений.

До настоящего времени от ООО «Реновация» заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению (компенсационному лесовосстановлению) в комитет не поступало, работы по лесовосстановлению или лесоразведению (компенсационному лесовосстановлению) на площади 2,15 га не выполнены.

Постановлением комитета о назначении административного наказания от 11.05.2021 ООО «Реновация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ - нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 28.06.2021 .

21.02.2022 комитетом направлена претензия № 10-22-04/3398 в адрес ООО «Реновация» с предложением выполнить требования Правил, а именно обратиться в адрес комитета с заявлением о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, работы по лесовосстановлению или лесоразведению (компенсационному лесовосстановлению) на площади 2,15 га, выполнить работы сроком до 01.05.2022.

Ответ на вышеуказанную претензию в адрес комитета не поступал.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.


В рассматриваемом случае исковые требования заявлены Комитетом в рамках абзаца седьмого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), предусматривающей защиту гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (понуждение должника совершить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства).

Указанный способ защиты нарушенного права может быть применен только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, предусмотренной законом или договором.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и Обществом не отрицается, что лесной участок предоставлен по договору аренды от 01.02.2019 № 3В-20/19 в целях строительства и эксплуатации водохранилищ, иных исскуственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов .Обществом произведена рубка лесных насаждений на площади 2,15 га, срок действия лесной декларации истек 17.01.2020.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (статья 1 ЛК РФ).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 12 ЛК РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Статьей 61 ЛК РФ установлено, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках (часть 1); воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление (пункт 2 части 2).

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 N 212-ФЗ) Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1, часть 1 которой устанавливает, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ постановлением Правительством Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее - Правила N 566).

Правила N 566 устанавливают порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, на площади, равной площади такого земельного участка.

Согласно пункту 2 Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с ЛК РФ, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 ЛК РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ соответственно.

В пункте 5 Правил N 566 установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

Согласно пункту 9 Правил N 566 информация о землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения, размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с пунктом 10 Правил N 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, вправе выбирать земли, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, на которых могут проводиться работы по лесовосстановлению или лесоразведению, с учетом приоритета, установленного настоящим пунктом.

Исходя из пункта 11 Правил выполнения работ по лесовосстановлению, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, которое включает в себя следующую информацию: наименование юридического лица; адрес (местонахождение); контактный телефон; идентификационный номер налогоплательщика, дату постановки на учет в налоговом органе; основной государственный регистрационный номер записи и дату ее внесения в Единый государственный реестр юридических лиц; сведения о лесной декларации, в соответствии с которой была осуществлена рубка лесных насаждений, или сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка; сведения о выбранных землях, на которых будут проводиться работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

На основании подпункта "л" пункта 3.4 договора арендатор принял на себя обязанность по осуществлению мероприятий по воспроизводству лесов на лесном участке; в силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ на арендатора возложена обязанность обеспечить лесовосстановление.

С учетом срока окончания лесной декларации – 17.01.2020 , Общество должно было обратиться в Комитет с заявлением о намерении провести работы по лесовосстановлению не позднее 31.01.2020 , и, соответственно, провести компенсационное лесовосстановление на площади 2,15 га по договору аренды от 01.-02.2019 № 3В-20/19.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Учитывая вышеизложенное, исковое заявление Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика судом отклоняются, как ошибочные , противоречащие материалам дела и установленным по делу обстоятельствам.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Реновация» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области с заявлением о намерении провести работы по лесовосстановлению (лесоразведению) и произвести комплекс работ по лесовосстановлению (лесоразведению) на площади 2,15га по договору аренды от 01.02.2019 № 3В-20/19.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Реновация» госпошлину

6 000,00 рублей в доход федерального бюджета.


Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Н.А. Троицкая