Решение от 16 февраля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70712/2025
17 февраля 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2026 года.


Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области А.А. Коросташов

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Титовой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель: Ленинградское областное государственное бюджетное учреждение «Ленинградский областной многопрофильный реабилитационный центр для детей инвалидов»,

заинтересованное лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

об оспаривании решения от 06.05.2025 № 257S19250002543

при участии: согласно протоколу судебного заседания

установил:

Ленинградское областное государственное бюджетное учреждение «Ленинградский областной многопрофильный реабилитационный центр для детей инвалидов» (далее – Учреждение, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) от 06.05.2025 № 257S19250002543 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Определением суда от 04.08.2025 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 01.10.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

В судебном заседании представитель Отделения возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд, изучив материалы дела, выслушав позицию представителя Отделения, установил следующее.

В соответствии с решением от 15.07.2024 № 65 о проведении проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, в


отношении Учреждения проведена выездная проверка достоверности и полноты представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В результате проверки Отделением установлен факт несвоевременного представления Учреждением сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установленная законодательством дата представления отчетности по ф. ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1), содержащей сведения о периоде работы (деятельности и числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Установленный законом срок для предоставления сведений за отчетный период 2023 год - не позднее 25.01.2024. Сведения, содержащиеся в подразделе 1.2 раздела 1 формы ЕФС-1, представлены страхователем с нарушением установленного законодательством срока 06.02.2025 (Номер обращений 101-25-001-0697-4984, 101-25-001-0636-4480,101-25-001-0656- 3985,101-25-001-0636-0771,101-25-001-0634-9610,101-25-001-0633-8662.1 01-25-001-0601-4643, 101-25-001-0565-0140,101-25-001-0674-4616,101-25-001- 0596-7142,101-25-001-0675-9068,101-25-001-0672-6792).

Результаты проверки отражены в акте от 07.04 2025 № 257S18250002209.


По факту совершенного Учреждением нарушения Отделением вынесено решение от 06.05.2025 № 257S19250002543 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с назначением штрафа в размере 6 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установленная законодательством дата представления отчетности по ф. ЕФС-1 (подразделе 1.2 раздела 1), содержащей сведения о периоде работы (деятельности), представляются


страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Сведения представляются по форме ЕФС-1, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31 октября 2022 г. № 245п.

На основании данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета Отделение ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений ч. 1 - 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проверкой выявлено, что страхователь представил сведения на 12 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9„ ФИО10, ФИО11., ФИО12) по форме ЕФС-1.СТАЖ (исходная) за 2023 год с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока (25.01.2024), а именно - 06.02.2025.

По 12 застрахованным лицам сведения по форме ЕФС-1.СТАЖ за 2023 год (исходная) Учреждением представлены первично и несвоевременно, а именно: 06.02.2025 (при этом установленная законом дата представления сведений - не позднее 25.01.2024).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что вышеуказанные сведения представлены страхователем впервые спустя год после истечения установленного законом срока. Учреждением представлены именно первичные сведения по форме ЕФС-1.СТАЖ за 2023 год (исходная), а не корректирующие или отменяющие.

Доводы страхователя о корректировке представленных сведений на 12 застрахованных лиц являются несостоятельными ввиду следующего.

Из части 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пункта 4.13 Порядка заполнения формы ЕФС-1, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 N 245п, следует, что уточнение (исправление) возможно только в отношении сведений, которые были ранее представлены страхователем на застрахованное лицо и приняты территориальным органом Фонда.

Таким образом, для возможности корректировки, уточнения, дополнения сведений, предусмотренных в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ранее должен был представить в Фонд форму подраздела 1.2. формы ЕФС-1 (ЕФС-1.Стаж) на застрахованное лицо с кадровыми мероприятиями, которой потребовались дополнения, уточнения.

Страхователь привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений на 12 застрахованных лиц.

В соответствии с абз. 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, т.е. в данном случае 12*500 руб. = 6000 руб.

Все организационные моменты, связанные со своевременным представлением отчетности, являются зоной ответственности страхователя, и он обязан учитывать все обстоятельства, которые могут повлиять на своевременное представление отчетности.

Своевременное представление отчетности является прямой обязанностью страхователя.

Согласно абз. 16 ст. 17 Закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции


могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций.

Учреждением не представлены доказательства того, что сумма финансовых санкций является для страхователя существенной, а так же не подтверждено наличие у страхователя финансовых трудностей в выплате штрафных санкций, в связи с чем суд не усматривает оснований для снижения размера назначенного штрафа.

С учетом изложенного основания для удовлетворения заявления отсутствуют.


Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Коросташов А.А.