Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А27-12695/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-12695/2019
город Кемерово
12 марта 2020 года.
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 марта 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального образования Мариинское городское поселение в лице Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения, г. Мариинск, Кемеровская область (ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «Дело», пгт.Верх- Чебула, Чебулинский район, Кемеровская область (ИНН <***>)

третье лицо: ФИО2, г. Мариинск

о взыскании неосновательного обогащения в размере 346 748,53 руб., об обязании освободить земельный участок, восстановить земельный участок в прежнее состояние при участии (до перерыва):

от истца: ФИО3, представитель по доверенности № 880 от 19.08.2019, паспорт; от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 16.01.2020 № 10, удостоверение;

от третьего лица: представитель не явился, извещен;

при участии (после перерыва):

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 16.01.2020 № 10, удостоверение;

от третьего лица: представитель не явился, извещен;

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование Мариинское городское поселение в лице Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения (далее – истец) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «Дело» (далее- ответчик): - об обязании освободить земельные участки с кадастровыми номерами 42:27:0103007:1829, 42:27:0103007:1816, 42:27:0103007:1830, а также земельный участок, не сформированный как объект правоотношений, т.е. участок в установленном порядке на кадастровый учет с установленными характеристиками не поставлен, не отмежеван, площадью 9274 кв.м., расположенный в г. Мариинске, рядом с участком по ул. Томская, 53 а; - об обязании снести объекты недвижимости: трансформаторную подстанцию, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 42:27:0103007:1830, сооружение, используемое для сушки пиломатериала, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 42:27:0103007:1816; - о взыскании неосновательного обогащения за период с 02.06.2019 по 02.11.2019 в размере 142 421,85 руб. за пользования земельными участками с кадастровыми номерами 42:27:0103007:1829, 42:27:0103007:1816, 42:27:0103007:1830, а также земельным участком, не сформированным как объект правоотношений, т.е. участок в установленном порядке на кадастровый учет с установленными характеристиками не поставлен, не отмежеван, площадью 9274 кв.м., расположенный в г. Мариинске, рядом с участком по ул. Томская, 53 а (изложено в редакции принятого судом ходатайства об уточнении исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – далее АПК РФ).

В обоснование иска истец указывает, что у ответчика не имеется правовых оснований для пользования указанными земельными участками, обратилось с настоящим иском в суд га основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ), 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), 1102,1105 ГК РФ.

Определением суда от 31.05.2019 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2, г. Мариинск.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что сумму неосновательного обогащения в размере 142 421,85 руб. оплатил.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание представителя не направил.

Дело рассмотрено согласно ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании 27.02.2020 на основании ч. 1 ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 04.03.2020 до 16 часов 00 минут, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие представителя истца и третьего лица.

От истца, в рамках положений ст. 49 АПК РФ, поступил отказ от исковых требований в части взыскания с ответчика неосновательного обогащения за период с 02.06.2019 по 02.11.2019 в размере 142 421,85 руб. за пользования земельными участками с кадастровыми номерами 42:27:0103007:1829, 42:27:0103007:1816, 42:27:0103007:1830, а также земельным участком, не сформированным как объект правоотношений, т.е. участок в установленном порядке на кадастровый учет с установленными характеристиками не поставлен, не отмежеван, площадью 9274 кв.м., расположенный в г. Мариинске, рядом с участком по ул. Томская, 53 а.

В силу ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В порядке п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

При этом истец по существу отказывается от судебной защиты своего материально-правового требования к ответчику, а арбитражный суд, рассматривая отказ от иска в части, устанавливает отсутствие нарушений прав и законных интересов каких-либо третьих лиц.

С учетом изложенного, суд не находит заявленный отказ от части иска в части противоречащим закону, нарушающим права и законные интересы третьих лиц, в связи с чем принимается судом.

При изложенных обстоятельствах производство по делу в части взыскания с ответчика неосновательного обогащения за период с 02.06.2019 по 02.11.2019 в размере 142 421,85 руб. за пользования земельными участками с кадастровыми номерами 42:27:0103007:1829, 42:27:0103007:1816, 42:27:0103007:1830, а также земельным участком, не сформированным как объект правоотношений, т.е. участок в установленном порядке на кадастровый учет с установленными характеристиками не поставлен, не отмежеван, площадью 9274 кв.м., расположенный в г. Мариинске, рядом с участком по ул. Томская, 53 а., подлежит прекращению.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, площадью 13634 кв.м., имеющего адресный ориентир: Кемеровская область, р-н Мариинский, <...> м. на запад от дома 55 по ул. Томская, выявлено, что ответчик самовольно захватил данный земельный участок. Указанный земельный участок состоит из нескольких земельных участков, часть которых внесены в государственный кадастр недвижимости как самостоятельные объекты недвижимости, не разделенные на части, им присвоены кадастровые номера 42:27:0103007:1829, 42:27:0103007:1816, 42;27;0103007;1830, а границы других не сформированы, и на кадастровом учете не числятся.

В ходе визуального осмотра участка выявлено, что на обследуемом земельном участке расположены штабеля круглого леса, горбыль, опилки, полученные в результате распиловки круглого леса, нежилое здание (модульное), в котором расположены сушильные камеры, трансформаторная подстанция, каркас недостроенного здания, туалет, штабеля пиломатериалов.

Ответчик осуществляет деятельность по распиловке, хранению и сушке пиломатериала без права пользования данным земельным участком. Деятельность на названном земельном участке ответчик осуществляет с 01.11.2017, что подтверждается договором аренды № 1, заключенным между ООО «ПТК Дело» и ФИО2 на нежилые помещения с целью организации деревоперерабатывающего производства.

Согласно Правилам землепользования и застройки Мариинского городского поседения, утвержденным решением Совета народных депутатов Мариинского городского поселения от 28.01.201 №30/2, указанный земельный участок расположен в территориальных зонах СХ1. Зона сельскохозяйственных угодий и Р1. Зона рекреационного назначения – древесно-кустарниковой растительности и насаждений.

Постановлением администрации Мариинского городского поселения от 23.01.2019 № 28-П назначены публичные слушания по вопросу «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Мариинского городского поселения» в части изменения зон СХ 1. Зона сельскохозяйственных угодий и Р1. Зона рекреационного назначения – древесно-кустарниковой растительности и насаждений на зону ПР 5. Зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности, а также объектов, для эксплуатации которых не предусматривается установление санитарно-защитных зон в границах вышеуказанного земельного участка.

По итогам публичных слушаний, проведенных 26.03.2019, принято заключение об отказе в удовлетворении заявления ответчика об изменении вида территориальных зон земельного участка, используемого ответчиком.

Постановлением администрации Мариинского городского поселения от 15.05.2019 № 263-П назначены публичные слушания по вопросам «О внесении изменений в Генеральный план Мариинского городского поселения» и «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Мариинского городского поселения».

По итогам публичных слушаний, проведенных 02.08.2019, принято заключение об отказе в удовлетворении внесении указанных выше изменений.

Постановлением администрации Мариинского городского поселения от 15.08.2019 № 476-П назначены публичные слушания по вопросам «О внесении изменений в Генеральный план Мариинского городского поселения» и «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Мариинского городского поселения».

По итогам публичных слушаний, проведенных 22.10.2019 принято заключение: «В подп. 1.1. п. 1 и подп. 1.1. п. 2 зону СХ1. Зона сельскохозяйственных угодий и Р1. Зона рекреационного назначения – древесно-кустарниковой растительности и насаждений на зону ПР 5. Зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности, а также объектов, для эксплуатации которых не предусматривается установление санитарно-защитных зон в границах вышеуказанного земельного участка, оставить без изменений, так как в проекте СЗЗ и в свидетельстве о постановке на государственный кадастровый учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объект относится к 3 классу опасности негативного воздействия. Такие объекты мог быть расположены в зоне ПР-3. В городской черте рядом с жилой застройкой не предусмотрены зоны с ПР-3. ПО остальным вопросам принято решение поддержать проекты «О внесении изменений в Генеральный план Мариинского городского поселения» и «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Мариинского городского поселения».

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются всоответствии с установленным в них целевым назначением. Правовой режим земельопределяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенногоиспользования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы ипорядок проведения которого устанавливаются федеральными законами итребованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями ч.ч. 1-3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрдК РФ) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенногоиспользования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные видыразрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются видыразрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков иобъектов капитального строительства на другой вид такого использованияосуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условиисоблюдения требований технических регламентов.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 36 ГрдК РФ градостроительнымрегламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, чтонаходится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе ихзастройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Таким образом, осуществление лесоперерабатывающей деятельности на данном земельном участке в соответствии с градостроительным регламентом не представляется возможным.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 указанного Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах соответствующих муниципальных образований, до разграничения государственной собственности на них в силу прямого указания федерального закона отнесены к ведению органов местного самоуправления и составляют вопросы местного значения.

Таким образом, Муниципальное образование Мариинское городское поселение в лице Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения, г. Мариинск, Кемеровская область вправе выступать истцом по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (ст. 12 ГК РФ).

Частью 1 ст. 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 настоящего кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Несмотря на отсутствие договорных отношений, ответчик самовольно захватил и пользовался земельными участками: с кадастровыми номерами 42:27:0103007:1829, 42:27:0103007:1816, 42:27:0103007:1830, а также земельным участок, не сформированным как объект правоотношений, т.е. участок в установленном порядке на кадастровый учет с установленными характеристиками не поставлен, не отмежеван, площадью 9274 кв.м., расположенный в г. Мариинске, рядом с участком по ул. Томская, 53 а. На спорных земельных участках расположены: штабеля круглого леса, горбыль, опилки, полученные в результате распиловки круглого леса, нежилое здание (модульное), в котором расположены сушильные камеры, трансформаторная подстанция, каркас недостроенного здания, туалет, штабеля пиломатериалов. Данные факты подтверждаются актом о проведении планового (рейдового) осмотра от 08.05.2019, схемой места осмотра земельного участка от 08.05.2019; сообщением о нарушениях законодательства Управлением Федеральной службы безопасности РФ по Кемеровской области отделение в городе Мариинске от 29.04.2019, а также оплатой ответчиком суммы неосновательного обогащения за пользование земельными участками.

Ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Из вышеизложенного следует, что ответчик без установленных законом оснований, использует вышеуказанные земельные участки, и тем самым нарушает права истца и обязан освободить их.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства по делу, учитывая, что материалами дела подтверждено и ответчиком по существу не оспорена использование им ранее указанных земельных участков без установленных законом оснований, суд находит требований истца об обязании освободить земельные участки с кадастровыми номерами 42:27:0103007:1829, 42:27:0103007:1816, 42:27:0103007:1830, а также земельный участок, не сформированный как объект правоотношений, т.е. участок в установленном порядке на кадастровый учет с установленными характеристиками не поставлен, не отмежеван, площадью 9274 кв.м., расположенный в г. Мариинске, рядом с участком по ул. Томская, 53 а; об обязании снести объекты недвижимости: трансформаторную подстанцию, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 42:27:0103007:1830, сооружение, используемое для сушки пиломатериала, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 42:27:0103007:1816, подлежащим удовлетворению.

По правилам ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения – в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и оправданным.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в арбитражном суде относятся на ответчика на основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ, и взыскиваются в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Производство по делу № А27-12695/2019 в части требований о взыскании неосновательного обогащения за период с 02.06.2019 по 02.11.2019 в размере 142 421, 85 руб., прекратить.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «Дело», пгт.Верх- Чебула, Чебулинский район, Кемеровская область (ИНН <***>) освободить земельные участки с кадастровыми номерами 42:27:01003007:1829, 42:27:0103007:1816, 42:27:0103007:1830, а также земельный участок, не сформированный как объект правоотношений, то есть участок в установленном порядке на кадастровый учет с установленными характеристиками не поставлен, не отмежеван, площадью 9274 кв.м., расположенный в г. Мариинске, рядом с участком по ул. Томская, 53 а, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «Дело», пгт. Верх- Чебула, Чебулинский район, Кемеровская область (ИНН <***>) снести объекты недвижимости: трансформаторную подстанцию, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 42:27:0103007:1830, сооружение, используемое для сушки пиломатериала, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 42:27:0103007:1816, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «Дело», пгт. Верх- Чебула, Чебулинский район, Кемеровская область (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.В. Алференко