Резолютивная часть решения от 7 декабря 2017 г. по делу № А40-188641/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-188641/2017-147-1621
г. Москва
07 декабря 2017 г.

Резолютивная часть решения изготовлена 24.11.2017 г.

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2017 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОАО «Вертикаль» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.11.2002, адрес 127106, <...>)

к МИФНС № 45 по г. Москве (адрес 125373, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления № 272 от 03.08.2017 г. по делу № 774520170518005101

при наличии в материалах дела документов, подтверждающих надлежащее извещение

лиц участвующих в деле, руководствуясь ст.ст. 202-206, 226-229 АПК РФ, п.п. 37, 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 18.04.2017 г.

суд

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Вертикаль» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к МИФНС № 45 по г. Москве с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 272 от 03.08.2017 г. по делу № 774520170518005101.

Определением Арбитражного суда г. Москвы заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В соответствии со статьей 228 АПК РФ судом установлены срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

24.11.2017г. суд изготовил резолютивную часть по делу № А40-188641/2017-147-1621. Резолютивная часть опубликована 28.11.2017г.

04.12.2017г. в суд от ОАО «Вертикаль» поступило заявление об изготовлении решения в полном объеме.

Суд, рассмотрев данное ходатайство, считает его подлежащим удовлетворению в соответствии с ч.2. ст.229 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Инспекцией в ОАО «Вертикаль» (ИНН/КПП: <***>/774501001) был направлен запрос-требование о предоставлении документов № 12-17/03890 от 17.03.2017 г. После изучения документов представленных ОАО «Вертикаль» письмом № 183 от 24.03.2017 г. было вынесено Определение № 06534/1 от 27.04.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Для получения необходимых для проверки документов Инспекцией был направлен запрос-требование в ОАО «Вертикаль» (ИННУКПП: <***>/774501001) № 12-26/06535 от 27.04.2017 г. В ответ на запрос Общество письмом № 262 от 02.05.2017 г. предоставила документы.

В соответствии с информацией, содержащейся в представленных документах, Общество, Россия заключило с нерезидентами - физическими лицами Трудовые договора от 27.04.2016 № 4706,от 14.03.2016 № 4700, от 09.04.2015 № 4611, от 26.12.2016 № 4739,от 27.09.2015 № 4735, от 15.04.2014 № 4427, от 27.07.2016 № 4733, от 15.06.2012 № 4006 соответственно.

Также, ОАО «Вертикаль» представлены платежные ведомости от 26.12.2016 № В-000000624, В-000000627 (Форма по ОКУД 0301011) с указанием размера заработной платы указанных работников-нерезидентов на общую сумму 62 380 рублей.

Согласно п. 6 Указания Центрально Банка Российской Федерации от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» Форма по ОКУД 0301011 используется для выдачи работникам заработной платы и других выплат наличными денежными средствами.

Согласно отметкам, проставленных на платежных ведомостях от 26.12.2016 № В-000000624, В-000000627 (Форма по ОКУД 0301011) выплата заработной платы работникам -нерезидентам произведена 29.12.2016.

Должностным лицом Инспекции составлен протокол об административном правонарушении от 18.05.2017 № 774520170518005101 (далее - протокол № 774520170518005101), согласно которому Организацией, в нарушение требований части 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173-ФЗ) произведена выплата заработной платы работникам, нерезидентам наличными денежными средствами.

03.08.2017 вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении о назначении Организации административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд считает, что заявителем был соблюден 10-ти дневный срок, предусмотренный ч.2 ст.208 АПК РФ на обжалование оспариваемого постановления.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Судом не установлено нарушений процедуры привлечения ООО « Бранд и Партнеры» к административной ответственности, которые в соответствии с разъяснениями п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 могут являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба, в том числе осуществляет функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы - управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам , районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня, составляющие единую централизованную систему налоговых органов.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами -резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Кроме того, частью 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ установлен закрытый перечень случаев, при которых юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной иностранной валюте или валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

Расчеты по выплате работодателем - резидентом работнику - нерезиденту заработной платы в наличной форме не входят в разрешённый частью 2 статьи 14 Закон № 173-ФЗ перечень операций, осуществление которых разрешено без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

Следовательно, работодатель-резидент обязан выплачивать заработную плату работнику-нерезиденту исключительно в безналичной форме.

Согласно части 1 статьи 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, -влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Организация заключила с физическими лицами - нерезидентами трудовые договора.

26.12.2016 ОАО «Вертикаль» составлена платежная ведомость № В-000000627 (Форма по ОКУД 0301011) с указанием размера заработной платы указанных работников-нерезидентов на общую сумму 62 380 рублей.

29.12.2016, согласно отметке, проставленной на платежной ведомости от 26.12.2016 № В-000000627 (Форма по ОКУД 0301011), выплата заработной платы работникам-нерезидентам, в нарушение требований части 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ, произведена наличными денежными средствами, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАПРФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается копиями трудовых договоров, платежной ведомости (Форма по ОКУД 0301011) от 29.12.2016 № В-000000627, протоколом № 774520170518005101.

Таким образом, ОАО «Вертикаль» правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Довод Общества об отсутствии в его действиях нарушений в области валютного законодательства Российской Федерации при выплате денежных средств работникам - нерезидентам, минуя счета в уполномоченном банке, с учетом ссылки на трудовое законодательство Российской Федерации, отклоняется Управлением ввиду следующего.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения.

В силу абзаца 5 статьи 11 ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Поскольку работники ОАО «Вертикаль» являются гражданами иностранного государства - нерезидентами, реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением норм Закона и локальные нормативные акты Общества (приказы, соглашения, договоры) не должны противоречить требованиям указанного Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173 - ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173 - ФЗ) расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным Банком Российской Федерации.

Кроме того, частью 2 статьи 14 Закона № 173 - ФЗ установлен закрытый перечень случаев, при которых юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

Расчеты по выплате работодателем-резидентом работнику - нерезиденту заработной платы в наличной форме не входят в разрешенный частью 2 статьи 14 Закона № 173 - ФЗ перечень операций, осуществление которых разрешено без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

Следовательно, работодатель - резидент обязан выплачивать заработную плату работнику -нерезиденту исключительно в безналичной форме.

Согласно п. 6 ч. 1 ст.1 Закона № 173-ФЗ от 10.12.2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле» резидентами являются в том числе:

- постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Объектом правонарушений, предусмотренных ст. 15.25 КоАП. выступают публичные правоотношения по обеспечению реализации единой государственной валютной политики, устойчивости валюты РФ и стабильности внутреннего валютою рынка РФ. Валютная безопасность государства, как составная часть безопасности государства, может быть определена как степень обеспеченности страны валютными средствами, необходимыми для выполнения международных обязательств, обеспечение стабильности обменного курса национальной валюты и сбалансированности платежного баланса. Административная ответственность за нарушения валютного законодательства направлена на защиту правоотношений, складывающихся в сфере валютных операций, открытия и ведения валютных счетов и регулируемых Законом о валютном регулировании (Закон № 173-ФЗ). Названный Закон направлен на обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также на обеспечение устойчивости валюты РФ и стабильности внутреннего валютного рынка РФ как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества. Он устанавливает правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, валютой РФ и внутренними цепными бумагами, права и обязанности органов и агентов валютного контроля. Таким образом, деятельность государства, в частности, направлена на обеспечение валютного законодательства при осуществлении валютных операций, в связи с чем, уполномоченные органы наделены полномочиями по осуществлению валютного контроля за соблюдением валютного законодательства. Обеспечение государством соблюдения различными субъектами правовых норм о валютных операциях служит гарантией законности соответствующей деятельности. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, иными материалами административного дела.

С учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначено заинтересованным лицом в пределах санкции ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Из вышеизложенных обстоятельств, следует, что постановление № 272 от 03.08.2017 г. по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 202-206, 226-229 АПК РФ, п.п. 37, 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 18.04.2017 г., арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Требование ОАО «Вертикаль» об оспаривании постановления МИФНС № 45 по г. Москве № 272 от 03.08.2017 г. по делу № 774520170518005101 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 статьи 15.25 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.В. Дейна