Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А40-151376/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 1151376/17-17-1330
26 сентября 2017 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2017 года Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора ВАО г. Москвы (107014, <...>) к ООО «Сервоприводы БЕЛИМО Руссия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 11.09.2002, адрес: 105077, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ

в судебное заседание явились: от заявителя – ФИО2, удостоверение ТО № 42316; от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 22.09.2017

УСТАНОВИЛ:

Прокурора ВАО г. Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Сервоприводы БЕЛИМО Руссия» (далее – Общество, Ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Восточного административного округа г. Москвы в соответствии с заданием прокуратуры города Москвы проведена проверка по вопросам использования объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных по адресу: <...>.

По результатам проверки составлена акт проверки от 14.07.2017, копия которого имеется в материалах дела.

В ходе проверки заявителем установлено, что расположенное по указанному адресу здание является собственностью Российской Федерации.

Здание, расположенное по вышеуказанному адресу в составе имущественного комплекса, закрепленного на праве хозяйственного ведения за Государственного предприятия Научно-исследовательский институт по экономике и управлению в

автомобильной промышленности (далее - ГП НИИЭУ Автопром либо предприятие) учтено в реестре федерального имущества, что подтверждается Свидетельством о внесении в реестр федерального имущества от 12.04.1999 № 07700032.

В ходе проведенной проверки заявителем установлено, что 12.12.2013 между ГП НИИЭУ Автопром и ООО «Сервоприводы БЕЛИМО Руссия» заключен договор краткосрочной аренды в отношении помещений площадью 70 кв.м., расположенных в здании по адресу: <...>. корп. 11 для использования под офис и производственно-складские помещения. Срок действия договора установлен до 03.01.2015, при этом согласен оп. 2.3 Договора по окончании срока аренды договор считает продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока аренды ни одна из сторон не заявит о своем отказе от продления договора.

При этом заявителем в ходе проверки было установлено, что указанные помещения фактически используются ООО «Сервоприводы БЕЛИМО Руссия» под склад, что подтверждается актом проверки от 14.07.2017 и иными материалами проверки.

Частью 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации признается имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В силу ч. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Согласно п. 5.2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» вышеуказанный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности. Пунктом 5.17Л Положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет полномочия по согласованию сделок с недвижимым имуществом.

В соответствии с ч.2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия, то есть не допускается распоряжаться недвижимым имуществом, принадлежащим государственным предприятиям на праве хозяйственного ведения, без получения соответствующего согласия собственника данного имущества.

Вместе с тем, в ходе проверки 14 июля 2017 года заявителем было установлено, что согласие собственника федерального имущества в лице Росимущества и его территориального органа - ТУ Росимущества по г.Москве на сдачу помещений в аренду ООО «Сервоприводы БЕЛИМО Руссия» ГП НИИЭУ Автопром (Арендодатель) не получено.

Кроме того, в нарушение п. 10 устава ФГБУК «Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы им. М.И. Рудомино» согласие на право сдачи в аренду иным юридическим лицам от учредителя - Министерства культуры Российской Федерации Библиотекой также не получено.

Таким образом, судом установлено, что часть объекта нежилого фонда, а именно: помещения площадью более 70 кв.м., расположенные в здании по адресу: г.Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 47. корп. 11, находящееся в федеральной собственности, используются ООО «Сервоприводы БЕЛИМО Руссия» без надлежащим образом оформленных документов.

Использование Обществом объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, без согласования с собственником имущества договора аренды в установленном порядке образует состав административного правонарушения, ответственность за второе предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, согласно которой использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении вменяемого правонарушения судом установлена и выражается в том, что им не приняты исчерпывающие меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Суд установил, что ООО «Сервоприводы БЕЛИМО Руссия» имело возможность воздержаться от использования нежилого помещения, находящегося в федеральной собственности до надлежащего согласования договора аренды и таким образом выполнить требования нарушенных правовых норм.

Юридическое лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

Исходя из изложенного, суд считает правомерным довод заявителя о том, что ООО «Сервоприводы БЕЛИМО Руссия», используя федеральное недвижимое имущество без надлежаще оформленных документов, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судом учтено, что ответчик каких-либо возражений против удовлетворения заявленных требований не представил, факт совершенного правонарушения не опроверг.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.24 КоАП РФ, возбуждается прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

Постановление от 07.08.2017г. о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено полномочным лицом в присутствии представителя ООО «Сервоприводы БЕЛИМО Руссия» ФИО3., чьи полномочия подтверждаются доверенностью от 01.08.2017, выданной от имени генерального директора Общества, копия которой имеется в материалах дела. Как установлено судом, о времени и месте вынесения постановления законный представитель ООО «Сервоприводы БЕЛИМО Руссия» был извещен надлежащим образом.

Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены, что не оспаривается ответчиком.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Таким образом, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения ООО «Сервоприводы БЕЛИМО Руссия» к административной ответственности на основании ст. 7.24 КоАП РФ, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ст.7.24 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст.9, 65 АПК РФ ответчиком надлежащих доказательств необоснованности привлечения к административной ответственности не представлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ ответчиком совершено впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, установленного ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ в размере - 20 000 рублей.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 7.24 (ч.2), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Сервоприводы БЕЛИМО Руссия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 11.09.2002, адрес: 105077, <...>) к административной ответственности на основании ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: получатель – УФК по г. Москве (Прокуратура города Москвы, л/с <***>), банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО г. Москвы, БИК банка 044525000, расчетный счет № <***>, КБК – 41511690010016000140, ОКТМО 45381000, ИНН получателя 7705019420, КПП получателя 770501001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова