Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А56-40352/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40352/2018
14 июня 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  07 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  14 июня 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи  Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шершневой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Охта-Сервис Плюс»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании незаконным постановления от 28.02.2018 по делу об административном правонарушении №426/18

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 02.04.2018

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Охта-Сервис Плюс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) от 28.02.2018 по делу об административном правонарушении №426/18.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по мотивам, указанным  в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01.02.2018 на основании распоряжения от 09.01.2018 №1-р сотрудниками Инспекции проведена проверка содержания придомовых территорий жилищного фонда, фасадов и крыш зданий многоквартирных домов на соответствие требованиям Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее – Правила №961) по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1) В нарушении пункта 4.13 Приложения №5 Правил №961 по адресу: <...>, не произведена очистка кровли от сосулек.

2) В нарушении пункта 4.13 Приложения №5 Правил №961 по адресам: <...>; <...>; <...> не произведена очистка кровли от снега.

3) В нарушении пункта 4.15.1 Приложения №5 Правил №961 по адресам: <...>; <...>; <...>, допущено складирование снега на придомовой территории к дому (газонах).

Данное обстоятельство зафиксировано протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.02.2018 №09/1234-1.

По факту выявленного административного правонарушения Инспекцией составлен протокол от 16.02.2018 №09/1234-2 об административном правонарушении.

Рассмотрев протокол от 16.02.2018 №09/1234-2 об административном правонарушении, Инспекция вынесла постановление от 28.02.2018 по делу об административном правонарушении №426/18, которым привлекла Общество к административной ответственности по части 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Общество оспорило вынесенное постановление в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1.1 и пунктами 8.1, 8.2 приложения № 5 к Правилам №961 уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

Владельцем здания осуществляется содержание фасадов зданий, сооружений (далее - фасад) осуществляется в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда и настоящим приложением. При осуществлении содержания фасадов обеспечивается: поддержание технического и санитарного состояния фасадов; поддержание и сохранение архитектурно-градостроительного облика здания, сооружения в соответствии с проектной документацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства, паспортом фасадов, проектами благоустройства.

Согласно пункту 4.13 Приложения №5 Правил №961 владельцем здания, для предотвращения падения сосулек и наледей с кровель и иных поверхностей объектов регулярно выполняется их очистка с обязательным применением мер предосторожности, обеспечивающих безопасность движения пешеходов и сохранность всех видов имущества, включая элементы благоустройства.

Сброшенные с кровель и иных поверхностей объектов недвижимости снег и наледь формируются в снежные валы в прилотковой зоне. Вывоз снега и наледи производится в течение 24 часов. В течение трех часов после сброса снега требуется обеспечить зачистку территорий, на которые сбрасывается снег.

Согласно пункту 4.15.1 Приложения №5 Правил №961 в целях организации надлежащего содержания не допускается: складирование (сброс) снега после скалывания льда на тротуарах, контейнерных площадках, а также на газонах и в зоне зеленых насаждений (при отсутствии согласования с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга) в канализационные колодцы, в водные объекты (на поверхности льда, покрывающего акваторию водных объектов), на трассах тепловых сетей.

Между тем согласно пункту 3.8.10 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Постановление Госстроя №170) дорожки и площадки зимой должны очищаться от снега, скользкие места посыпаться песком. Рыхлый и чистый снег с дорожек и площадок следует разбрасывать ровным слоем на газоны (укладывать снег вдоль жилых изгородей и на бровках не допускается).

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона № 273-70 нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Общество представило в материалы дела скриншоты с интернет сайтов, информирующих о погоде, из которых следует, что 01.02.2018 был снегопад.

Из представленных в дело фотоматериалов проверки, оригиналы которых суд обозрел в судебном заседании,  видно, что на газонах имеется рыхлый и чистый снег.

Таким образом, в действиях Общества отсутствует нарушение, предусмотренное пунктом 4.15.1 Приложения №5 Правил №961.

Согласно пункту 4.6.1.23 Постановления Госстроя №170 очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости.

Из представленных в дело фотоматериалов проверки видно, что крыши домов чистые, величина ледяных образований (сосулек) незначительная. Обществом представлены доказательства регулярной очистки кровель от наледи и сосулек, что подтверждается приложенными актами выполненных работ по очистке кровель от снега и наледи.

Из акта от 29.01.2018 сдачи-приемки выполненных работ по Договору подряда №ДП-КС-ОСП-2017/2018-ОК от 01.09.2017 следует, что 29.01.2018 осуществлена очистка свеса и края крыши от наледи (снега) и сосулек (мягкая кровля) по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Таким образом, в действиях Общества отсутствует нарушение, предусмотренное пунктом 4.13 Приложения №5 Правил №961.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

Таким образом, Обществом приняты все зависящие от него меры по исполнению обязательств, возложенных на него действующим законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 2 статьи 23 Закона № 273-70.

Как установлено в части 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании вышеизложенного оспариваемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и ленинградской области

решил:

Признать незаконным постановление Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 26.02.2018 по делу об административном правонарушении №426/18.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья                                                                                                   Гуляев С.Б.