Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А66-9420/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

после перерыва в порядке ст.163 АПК РФ

Дело № А66-9420/2017
г.Тверь
01 ноября 2017 года


(резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2017)

 Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Максудовой Н.Е., при участии представителей: от заявителя – Белова Е.В. по доверенности, от ответчика – Иванова С.А. по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Фирма «Энергия», г.Тверь

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г.Тверь,

о признании незаконным предписания №2940/ОГ-17 от 12.05.2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Фирма «Энергия», г.Тверь (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г.Тверь (далее –ответчик, ГЖИ), о признании незаконным и отмене предписания №2940/ОГ-17 от 12 мая 2017 года.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, считает, что за период август-декабрь 2016 года порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, им не нарушен, переплаты по указанной услуге у жильцов дома 47 по Петербургскому шоссе в г. Твери не образовалось в связи с тем, что в приведенном ГЖИ в акте проверки № 2940/ОГ-17 от 12.05.2017 расчете ошибочно не учтена площадь чердака.

Надлежащим образом извещенный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем, в соответствие с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в его отсутствие. Согласно полученному от ответчика отзыва, против удовлетворения заявленных требований он возражает, расчет производил на основании данных технического паспорта.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя, Общество осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>, на основании лицензии от 24.04.2015 № 000041, а также договора управления многоквартирным домом от 01.05.2015 (далее- договор управления).

Пунктом 4.1.13 договора управления предусмотрена обязанность общества производить начисление платежей, установленных в п. 5.1 договора управления, обеспечивая предоставление платежных документов не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным.

Пунктом 4.1.14 договора управления предусмотрено, что Общество обязано производить сбор платежей, установленных в п. 5.1 договора управления ( коммунальные услуги, содержание общего имущества в многоквартирном доме).

На основании распоряжения врио начальника ГЖИ от 17.04.2017 № 2940/ОГ-17 в период с 24.04.2017 по 24.05.2017 в отношении общества была проведена внеплановая документарная проверка с целью рассмотрения обращения ФИО4, проживающей по адресу: <...> по вопросу начисления платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

По результатам проверки составлен акт проверки № 2940/ОГ-17 от 12.05.2017, в котором зафиксировано, что Общество в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее- Правила № 354), в платежных документах за период август-декабрь 2016 года ежемесячно предъявляло к оплате собственнику квартиры общей площадью 83,9 кв.м. сумму в размере 131,07 руб., в то время, как в соответствии с п. 44 Правил № 354 должно быть начислено 116,42 руб. ежемесячно.

В связи с нарушением Обществом требований Правил № 354, ГЖИ направило в его адрес оспариваемое предписание № 2940/ОГ-17 от 12.05.2017, которым в срок до 14.07.2017 предписано прекратить нарушение требований действующего законодательства и сделать перерасчет платы за электрическую энергию, потребленную при содержании общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, собственникам помещений в указанном многоквартирном доме за период август 2016 года- февраль 2017 года.

Общество, не согласившись с названным предписанием, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ (в редакции, действовавшей в проверяемом периоде) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включала в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В силу пункта 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами № 354.

В период с 01.09.2012 по 31.12.2016 согласно п. 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В соответствии с пунктом 44 Правил № 354 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на обще домовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенном в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Судом установлено, не оспаривается заявителем и подтверждено письмом Общества от 27.04.2017 № 458, что собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу : <...> решения о распределении объема коммунальной услуги не принималось.

Тарифы на электрическую энергию для населения на период 01.07.2016-30.06.2017 утверждены приказами ГУ «РЭК» Тверской области от 30.06.2016 № 33-нп и от 29.12.2016 № 381-нп в размере 3,96 руб. /кВтч.

Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению установлены приказом ГУ РЭК Тверской области о 23.08.2012 № 336-нп в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома.

В многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, применяется норматив в размере 0,72 кВтч на 1 кв.м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В платежных документах за период август-декабрь 2016 года Общество предъявляло к оплате собственнику квартиры общей площадью 83,9 кв.м. в строке «электроэнергия на ОДН» сумму в размере 131,07 руб. Пояснить суду каким образом определен указанный размер оплаты заявитель не смог.

В связи с отсутствием принятого в установленном порядке решения общего собрания, предусмотренного п. 44 Правил № 354, распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Ответчиком в акте проверки № 2940/ОГ-17 от 12 мая 2017 года произведен расчет, согласно которому собственнику ежемесячно должно быть начислено 116,42 руб.

В указанном расчете ответчиком использовалась величина «площадь общего имущества в многоквартирном доме» равная 2008, которая включает в себя площадь лестниц (526,1 кв. м), площадь подвала с учетом антресолей (1481,9 кв.м.).

Общество, не оспаривая примененную ответчиком для расчета формулу, а также используемые в расчете площади лестниц и подвала, не согласен с тем, что в величину «площадь общего имущества в многоквартирном доме» ответчиком не включена площадь чердака.

При этом, заявитель ссылается на подготовленное Обществом с ограниченной ответственностью «Земля- Сервис» техническое описание жилого дома по адресу <...>, по состоянию на 31.мая 2017 года составляет 1197,8 кв.м. (т. 1,л.д. 54-56).

Суд считает указанный довод ошибочным.

Согласно письму Минрегиона России от 22.11.2012 N 29433-ВК/19 "О разъяснении по вопросу учета в расчете размера платы за коммунальные услуги значений общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также по вопросу учета значения общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, при определении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды" используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

Представленные в материалы дела технические паспорта на многоквартирный дом, расположенный по адресу: Тверь, Петербургское шоссе, д. 47 по состоянию на 25.1.2014 (т. 1,л.д. 96-51) и по состоянию на 22.04.1998 года (т. 1,л.д. 98-100) содержат указание лишь на наличие деревянных чердачных перекрытий; информации о наличии в жилом доме чердачного помещения и его площади в техническом паспорте не содержится.

Вместе с тем в основе технической инвентаризации, результатом которой является составление технического паспорта помещения, лежит цель определения технических характеристик и параметров жилого дома, в том числе, площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. Иных официальных данных в отношении технических характеристик жилого дома не существует, данные сведения являются достоверными, зафиксированы уполномоченной в области технического учета и инвентаризации специализированной организацией.

Ссылка заявителя на подготовленное Обществом с ограниченной ответственностью «Земля- Сервис» техническое описание жилого дома по состоянию на 31мая 2017 года судом отклоняется, поскольку оно составлено уже после проверки, не относится к проверяемому расчетному периоду и не повлекло внесения изменений в технический паспорт жилого дома.

При указанных обстоятельствах заявленные суд не находит, что оспариваемое предписание противоречит закону и нарушает права и законные интересы Общества.

Руководствуясь ст. ст. 163, 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. (п/п 540 от 22.06.2017) оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья Л.Ю. Голубева