Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А76-47361/2019

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-47361/2019
18 декабря 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2019 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 416, дело по заявлению Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области к открытому акционерному обществу «Строительная компания «Челябинскгражданстрой» о привлечении к административной ответственности

от заявителя: ФИО2,- представителя по доверенности от 24.12.2018;

от ответчика: ФИО3,– представитель по доверенности от 16.09.2019;

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к открытому акционерному обществу «Строительная компания «Челябинскгражданстрой» (далее – ОАО «СК ЧГС») ответчик, о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал,

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании указал, что не является субъектом административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ. Строительство объектов капитального строительства осуществлялось ООО «Проспект» по договору строительного подряда по которому обязанность по возведению временных сооружений (устройство временной дороги, площадки складированию и для мойки колес) и проведение необходимых мероприятий по технике безопасности лежит на подрядчике.

Также заявитель просил применить нормы статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения либо назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В период с 20.08.2019 по 26.08.2019 государственным инспектором первого территориального отдела УРГСН Министерства ФИО4, на основании распоряжения № ГСН-2219/19 от 14.08.2019 г., в присутствии представителя ОАО «СК ЧГС» 11.07.2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «СК ЧГС» на предмет:

1. проверки фактического состояния объекта по извещению о начале строительства от 05.08.2019 г. (вх. № 54 от 07.08.2019 г.);

2. наличия разрешения на строительство;

3. выполнения требований частей 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

В момент визуального осмотра 20.08.2019 г. проверяемым лицом работы не велись.

При проведении проверки визуально осмотрены: организация строительной площадки; смонтированные конструкции свай (выборочно).

На момент проведения проверки на объекте капитального строительства выполнено устройство свай по оси «В».

В ходе проверки рассмотрены документы согласно предмету проверки и п. 12 РД-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 1129 от 26.12.2006 г., истребованные согласно п. 13 распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки №ГСН-2219/19 от 14.08.2019.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

1. По периметру строительной площадки отсутствуют временные ограждения, предусмотренные проектом - нарушено требование листа 1 шифра проекта «19-2018-ПОС», раздела № 6 «Проект организации строительства», графической части, согласно которому предусмотрено размещение временного защитного ограждения по ГОСТ 23407-78 по периметру строительной площадки.

2. Отсутствуют временные дороги из щебня толщиной 20 см, предусмотренные проектом - нарушено требование листа 1 шифра проекта «19-2018-ПОС», раздела № 6 «Проект организации строительства», графической части, согласно которому предусмотрено устройство временных дорог из щебня толщиной 20 см.

3. Отсутствует площадка для складирования материалов, предусмотренная проектом - нарушено требование листа 10 шифра проекта «19-2018-ПОС», раздела № 6 «Проект организации строительства», графической части листа 1, согласно которой проектом предусмотрена площадка складирования материалов. Устройство площадок складирования необходимо производить путем выравнивания и подсыпки щебнем толщиной 150 мм и 50 мм каменной мелочи.

4. Отсутствует противопожарный щит, предусмотренный проектом

- нарушено требование раздела № 6 «Проект организации строительства»,шифра проекта «19-2018-ПОС», графической части листа 1, согласно которомупредусмотрено устройство противопожарного щита.

5.Отсутствует площадка для мойки колес автотранспорта из плит ПДГ-6

- нарушено требование раздела № 6 «Проект организации строительства»,шифра проекта «19-2018-ПОС», графической части листа 1, согласно которойпроектом предусмотрено устройство площадки для мойки колес автотранспортаиз плит ПДГ-6.

6. Отсутствует автомоечный комплекс «Мойдодыр», предусмотренный проектом - нарушено требование раздела № 6 «Проект организации строительства», шифра проекта «19-2018-ПОС», графической части листа 1,согласнокоторомупредусмотрено устройство автомоечного комплекса «Мойдодыр».

По результатам проведенной проверки ОАО «СК «ЧГС» выдано предписание от 26.08.2019, со сроком устранения выявленных нарушений до 26.09.2019.

В период с 09.10.2019 по 15.10.2019 государственным инспектором первого территориального отдела УРГСН Министерства ФИО4 на основании распоряжения № ГСН-2773/19 от 03.10.2019, в присутствии представителя ОАО «СК «ЧГС» проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «СК «ЧГС» на предмет: проверки исполнения предписания от 26.08.2019; наличия разрешения на строительство; выполнения требований частей 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

При проведении проверки визуально осмотрены: организация строительной площадки.

В ходе проверки было установлено, что предписание от 26.08.2019 выполнено частично. Пункт 3 предписания выполнен, пункты 1, 2, 4, 5, 6 предписания от 26.08.2019 г. не выполнены, а именно:

1. Не выполнен пункт 1 предписания от 26.08.2019 г. сроком исполнения до 26.09.2019 г., а именно: с южной и восточной стороны, а также частично с северной стороны отсутствует ограждение строительной площадки, предусмотренное проектом - нарушены требования:

- пункта 16 РД 11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) иных нормативных правовых актов, проектной документации», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 1129 от 26.12.2006 г., подпунктов 14, 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 54 от 01.02.2006.

-графической части лист 1 шифр проекта «19-2018-ПОС», раздела № 6«Проект организации строительства», согласно которой проектом предусмотреноразмещение временного защитного ограждения по ГОСТ 23407-78 по периметрустроительной площадки.

2. Не выполнен пункт 2 предписания от 26.08.2019 со сроком исполнениядо 26.09.2019, а именно: отсутствуют временные дороги из щебнятолщиной 20 см., предусмотренные проектом с южной и восточной стороны

нарушены требования: - пункта 16 РД 11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) иных нормативных правовых актов, проектной документации», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 1129 от 26.12.2006 г., подпунктов 14, 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 54 от 01.02.2006,

- графической части лист 1 шифр проекта «19-2018-ПОС», раздела № 6«Проект организации строительства», согласно которой проектом предусмотреноустройство временных дорог из щебня толщиной 20 см.

3.Не выполнен пункт № 4 предписания от 26.08.2019 г. со срокомисполнения до 26.09.2019, а именно: отсутствует противопожарный щит,предусмотренный проектом с восточной и северной стороны строительной площадки, нарушены требования:

-пункта 16 РД 11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлениигосударственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствиипостроенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитальногостроительства требованиям технических регламентов (норм и правил) иныхнормативных правовых актов, проектной документации», утвержденных приказомФедеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору№ 1129 от 26.12.2006, подпунктов 14, 24 Положения об осуществлениигосударственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации № 54 от 01.02.2006,

- графической части лист 1 раздела № 6 шифр проекта «19-2018-ПОС»«Проект организации строительства», согласно которой проектом предусмотрено устройство противопожарного щита.

4.Не выполнен пункт № 5 предписания от 26.08.2019 со срокомисполнения до 26.09.2019, а именно: отсутствует площадка для мойки колесавтотранспорта из плит ПДГ-6, предусмотренная проектом на временной дороге с восточной стороны жилого дома № 6 (стр.) и на выезде на ул. Клайна между домами № 2 (стр.) и № 3 (стр.) - нарушены требования:

-пункта 16 РД 11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) иных нормативных правовых актов, проектной документации», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 1129 от 26.12.2006, подпунктов 14, 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 54 от 01.02.2006

- графической части лист 1 раздела № 6 шифр проекта «19-2018-ПОС»«Проект организации строительства», согласно которой проектом предусмотрено устройство площадки для мойки колес автотранспорта из плит ПДГ-6.

5.Не выполнен пункт № 6 предписания от 26.08.2019 г. со срокомисполнения до 26.09.2019., а именно: отсутствует автомоечный комплекс«Мойдодыр», предусмотренный проектом на временной дороге с восточной стороны жилого дома № 6 (стр.) и на выезде на ул. Клайна между домами № 2 (стр.) и № 3 (стр.) - нарушены требования:

-пункта 16 РД 11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) иных нормативных правовых актов, проектной документации», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 1129 от 26.12.2006 , подпунктов 14, 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 54 от 01.02.2006,

- графической части лист 1 раздела № 6 шифр проекта «19-2018-ПОС» «Проект организации строительства», согласно которой проектом предусмотрено устройство автомоечного комплекса «Мойдодыр».

По результатам проверки в отношении юридического лица - ОАО «СК ЧГС» 31.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ

Названные обстоятельства явились основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с заявлением о привлечении - ОАО «СК ЧГС» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.

Протокол от 31.10.2019 об административном правонарушении составлен государственным инспектором 1 территориального отдела управления регионального государственного строительного надзора ФИО4 в пределах предоставленных ему полномочий.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 31.10.2019 составлен в отсутствие представителя ОАО «СК ЧГС» при его надлежащем извещении.

Данный факт сторонами не оспаривается.

Требования части 2 статьи 28.2 КоАП РФ Министерством при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, в частности, в протоколе отражено событие вменяемого ОАО «СК ЧГС» правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Следовательно, для установления противоправного виновного характера действий (бездействия) лица по невыполнению такого предписания необходимо, прежде всего, установить наличие законных оснований для вынесения предписания, неисполнение которого является основанием для привлечения к административной ответственности.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является модифицированной проектной документацией.

Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации; наличия разрешения на строительство (пункт 1 части 2).

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (часть 6).

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (часть 4 статьи 53 Градостроительного кодекса).

Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»

Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации (пункт 3).

Предметом государственного строительного надзора является проверка:

а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

б) наличия разрешения на строительство;

в) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 ГК РФ (пункт 4).

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства (пункт 14).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки было установлено, что предписание от 26.08.2019 выполнено частично. Пункт 3 предписания выполнен, пункты 1, 2, 4, 5, 6 предписания от 26.08.2019 г. не выполнены.

Указанное, является нарушением п. 16 РД 11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капительного строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) иных нормативных правовых актов, проектной документации».

Факт неисполнения ОАО «СК ЧГС» предписания от 26.08.2019 подтверждается актом проверки от 01/1 № 01/1.

Таким образом, в действиях (бездействии) ОАО «СК ЧГС» имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

ОАО «СК ЧГС», являясь участником правоотношений в сфере строительства имело обязанность соблюдать требования приведенных выше положений нормативно-правовых актов, но не предприняло необходимых мер, что свидетельствует о вине ОАО «СК ЧГС».

При таких обстоятельствах, действия (бездействие) ООО «Жилой дом на Космонавтов» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы ответчика об исключительности ситуации со строительством объекта жилого дома № 8 (стр), расположенного по адресу: в мкр. 49 Б Курчатовского района г.Челябинска не имеют значения для рассмотрения настоящего дела.

Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны административного органа при проведении проверки.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек.

Утверждение заявителя о малозначительности совершенного правонарушения и необходимости применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, суд находит подлежащим отклонению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Общество не приводит подтвержденной надлежащими доказательствами исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, что в свою очередь влечет за собой невозможность освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении ОАО «СК ЧГС» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, соблюдению требований законодательства о градостроительной деятельности и исполнению предписаний надзорных органов.

Санкция части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа, в том числе на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, суд, приняв во внимание все обстоятельства рассматриваемого дела, считает необходимым применить к лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно 50 000 рублей.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам:

Код налога (КБК): 01111690040110000140; КПП 745101001; ИНН <***>;

Р/с <***>, БИК 047501001; ОКТМО 75701000,

Отделение Челябинск; г. Челябинск.

УФК по Челябинской области (для Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, лицевой счет: 04692000550),

УИН: 0000587200000000036581330.

В назначении платежа указать: штраф по постановлению по делу об административном правонарушении в области строительства.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Привлечь открытое акционерное общество СК «Челябинскгражданстрой» (ОГРН <***>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья И.В. Мрез