Решение от 8 апреля 2026 г. АС Ханты-Мансийского АО

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры


ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-28900/2025
9 апреля 2026 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2026 г.

Полный текст решения изготовлен 9 апреля 2026 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Штогрин В.В., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-28900/2025 по заявлению департамента муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска (ОГРН <***> от 07.11.2005, ИНН <***>, адрес: 628260, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> Победы, дом 11) к Управлению Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***> от 30.11.2002, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о признании незаконным решения от 02.12.2025 об отказе принять к исполнению распоряжение о совершении казначейского платежа № 49 от 01.12.2025 и об обязании принять к исполнению, осуществить возврат денежных средств в размере 102 760 рублей 92 копеек, при участии заинтересованного лица ФИО1 (628260, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>),

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 11.08.2023 (онлайн),

от иных лиц – не явились, извещены,

установил:

департамент муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным решения от 02.12.2025 об отказе принять к исполнению распоряжение о совершении казначейского платежа № 49 от 01.12.2025 и об обязании принять к исполнению, осуществить возврат денежных средств в размере 102 760 рублей 92 копеек.


К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1 (далее - ФИО1).

От Управления поступил отзыв на заявление (л.д. 60-65) и материалы проверки, послужившие основанием для вынесение оспариваемого решения.

От заявителя поступили возражения на отзыв ответчика (л.д. 100-101).


Определением суда от 05.03.2026 судебное заседание назначено на 31.03.2026.

От Департамента в электронном виде поступило ходатайство об участии его представителя в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), арбитражным судом удовлетворено заявленное ходатайство, судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Арбитражный суд, заслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующие обстоятельства.

26.09.2017 между муниципальным образованием городской округ город Югорск, от имени которого действует Департамент муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска (далее — Департамент), и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка № 8172 (л.д. 17-19), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 86:22:0010003:2339, вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, общая площадь 1 575 кв.м., расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, (далее - земельный участок).

Со сроком аренды на 20 лет момента заключения договора (пункт 2.1 договора).


В соответствии с пунктом 3.1 договора размер ежегодной арендной платы за использование земельного участка составляет 7 632 руб. Арендная плата вносится арендатором в течение 30 дней со дня заключения договора аренды земельного участка единовременно за весь срок, на который заключен договор, в размере 151 114 руб. за вычетом суммы задатка. Сумма задатка в размере 1 526 руб., перечисленная арендатором на счет арендодателя в соответствии с условиями участия в аукционе, засчитывается в счет арендной платы за аренду земельного участка.

23.10.2017 ФИО3 платежным поручением № 413585 от 23.10.2017 оплачена сумма арендной платы в размере 151 114 руб. (общая сумма арендной платы составила 152 640 руб. с учетом аванса). Оплата произведена за весь 20-летний срок аренды.


26.08.2020 между ФИО3 и ФИО1 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 8172 от 26.09.2017 (л.д. 20).

Таким образом, права и обязанности по договору аренды земельного участка № 8172 от 26.09.2017 были переданы ФИО1.

22.04.2024 года на основании договора купли-продажи земельного № 6677-зем от 16.04.2024 зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок.

Поскольку договор аренды прекратил свое действие на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с приобретением арендатором права собственности на земельный участок (совпадение в одном лице должника и кредитора), ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о возврате части арендной платы, уплаченной по платежному поручению № 413585 от 23.10.2017, за неиспользованный период аренды земельного участка в размере 102 760 рублей 92 копеек.

По результатам рассмотрения представленных документов Департаментом принято решение о возврате излишне уплаченной арендной платы и в Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре было направлено распоряжение о совершении казначейского платежа (возврат) № 49 от 01.12.2025.

Уведомлением от 02.12.2025 Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре отказало в принятии распоряжения к исполнению, мотивировав отказ тем, что возврат платежей осуществляется в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) платежа согласно статье 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), при этом уплата произведена 23.10.2017, а распоряжение представлено 01.12.2025 с пропуском установленного срока.

Департамент, не согласившись с отказом Управления, обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с настоящим заявлением о признании решения от 02.12.2025 об отказе принять к исполнению распоряжение о совершении казначейского платежа (возврат) № 49 от 01.12.2025 незаконным и об обязании принять указанное распоряжение к исполнению с осуществлением возврата денежных средств в размере 102 760,92 руб. ФИО1.

Оценив представленные сторонами доказательства, оценив доводы и установленные обстоятельства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Как установлено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого


действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В соответствии со статьей 1 БК РФ к бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Согласно части 1 статьи 40.1 БК РФ излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Частью 5 статьи 40.1 БК РФ прямо предусмотрен возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет в рамках исполнения денежных обязательств перед публично-правовыми образованиями в соответствии с договорами и (или) гражданским законодательством РФ.

В рассматриваемом случае требование о возврате спорной суммы денежных средств в размере 102 760,92 руб., отраженное Департаментом в распоряжении о совершении казначейского платежа (возврат) № 49 от 01.12.2025, связано с тем, что уплаченные арендатором земельного участка ФИО3 платежным поручением № 314827 413585 от 23.10.2017 денежные средства в размере 151 114 руб. (общая сумма арендной платы 152 640 руб. с учетом аванса) превысили размер арендной платы, подлежащей уплате за фактически использованный период пользования земельным участком с кадастровым номером 86:22:0010003:2339 на основании договора аренды земельного участка № 8172 от 26.09.2017.

При этом при осуществлении платежа платежным поручением от 23.10.2017 ни арендатор, ни арендодатель не могли знать о том, что в последующем договор аренды земельного участка прекратится в связи с выкупом ФИО1 данного земельного участка в собственность 22.04.2024.

Факт излишней уплаты арендных платежей по договору аренды земельного участка № 8172 от 26.09.2017 ответчиком не отрицается, равно как и не отрицается, что после регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок 22.04.2024 договор


аренды прекратил действие на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с совпадением в одном лице должника и кредитора, а следовательно, возникло основание для возврата части арендной платы за неиспользованный период.

Ссылка ответчика на то, что с заявлением о возврате Департамент обратился за пределами трехлетнего срока, подлежащего исчислению с даты платежа (23.10.2017), судом отклоняется, поскольку до 22.04.2024 (даты государственной регистрации права собственности) ни арендатор, ни арендодатель не могли знать о факте излишней уплаты денежных средств в бюджет.

Как следует из части 1 статьи 40.1 БК РФ, условие о необходимости соблюдения трехлетнего срока для возврата денежных средств из бюджета, подлежит применении, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Из положений данной статьи следует, что начало течения трехгодичного срока связано именно с моментом уплаты платежей, т.е. излишними такие платежи были уже в момент уплаты (излишне уплаченные штрафы, государственная пошлина за совершение определенных действий, предоставление муниципальной услуги и т.п.).

В настоящем случае между сторонами возникли гражданско-правовые отношения по договору аренды земельного участка, следовательно, к ним подлежат применению положения части 5 статьи 40.1 БК РФ.

Таким образом, до 22.04.2024 внесенные денежные средства не могли считаться излишне уплаченными, поскольку они внесены в качестве платы за пользование земельным участком за весь период, а излишне уплаченными денежные средства стали в момент прекращения договора..

Согласно пункту 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2022 № 198н, орган Федерального казначейства проверяет обоснованность возврата, в том числе на соблюдение требований законодательства о сроках обращения за возвратом.

Согласно пункту 28 Порядка № 198н возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, за исключением единого налогового платежа, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов, начисленных за несвоевременное осуществление такого возврата, и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий трех рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, как на основание для отказа в возврате денежных средств судом отклоняется.

К распоряжению о совершении казначейского платежа (возврат) № 49 от 01.12.2025 были приложены следующие документы: договор аренды земельного участка № 8172 от 26.09.2017, платежное поручение № 413585 от 23.10.2017, договор купли-продажи земельного участка от 26.08.2020, выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 22.04.2024, заявление ФИО1 от 05.11.2025.


Указанные документы в совокупности подтверждают факт заключения договора аренды земельного участка, уплату арендной платы за весь срок аренды, заключение договора купли-продажи земельного участка, государственную регистрацию права собственности ФИО1, прекращение договора аренды в связи с приобретением права собственности, наличие излишне уплаченной суммы арендной платы за фактически неиспользованный период, банковские реквизиты ФИО1 для возврата средств.

Таким образом, Департаментом были представлены все необходимые документы, подтверждающие правомерность требования о возврате излишне уплаченной арендной платы, а также соблюдение трехлетнего срока обращения за возвратом, исчисляемого с момента возникновения основания для возврата - 22.04.2024.

При таких обстоятельствах, отказ управления в возврате средств не соответствует положения бюджетного и гражданского законодательства о правах на возврат денежных средств в виде излишне уплаченной арендной платы, нарушает права и законные интересы департамента, в связи с чем оспариваемое решение управления подлежит признанию незаконным.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, подлежащие применению положения законодательства, арбитражный суд считает заявление Департамента подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность принять к исполнению заявку департамента муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска и произвести возврат денежных средств в размере 102 760 рублей 92 копеек ФИО1 в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление департамента муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 02.12.2025 об отказе принять к исполнению распоряжение о совершении казначейского платежа № 49 от 01.12.2025, обязав Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу –


Югре принять к исполнению заявку департамента муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска и произвести возврат денежных средств в размере 102 760 рублей 92 копеек ФИО1 в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Голубева