Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А41-18636/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-18636/19
07 июня 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "АЛЬЯНО" (141006, Московская область, городской округ Мытищи, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 502901001, Генеральный Директор: ФИО2) к

Управлению Росреестра по Московской области;


о признании незаконным отказа

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "АЛЬЯНО" (далее – заявитель, общество) обратилось в суд к Управлению Росреестра по Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) с требованиями:

Признать незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в учёте изменений объекта недвижимости № МО-18/РКФ-586683 от 20.12.2018 года по заявлению № 50-0-1-299-3101/2018-19817.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить регистрационные действия по заявлению № 50-0-1-299-3101/2018-19817 по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0101005:16.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражали в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

03.06.1993 ООО "Альяно" выиграло конкурс на право долгосрочной аренды земельного участка в г. Мытищи Московской области вдоль ул. Белобородова.

Во исполнение решения конкурсной комиссии было издано Постановление Главы Администрации Мытищинского района №2625 от 25.07.1994, после чего на основании указанного постановления между сторонами был заключен договор аренды земли N 370 от 21.10.1994 сроком на 49 лет, зарегистрированный в установленном законом порядке 02.03.1999 (т. 1, л.д. 16).

Дополнительным соглашением №1 внесены изменения в договор N 370 от 21.10.1994, согласно которому в аренду передает участок общей площадью 4645 кв.м для размещения торговых павильонов и сквера по улице Белобородова, г.Мытищи (т. 1, л.д. 20).

При этом Постановлением Главы Администрации Мытищинского района N 2625 от 25.07.1994 определен статус указанного земельного участка, а именно из 4 645 кв. м: 2 234 кв. м - под застройку, а 2 411 кв. м - под сквер.

02.03.1999г. осуществлена государственная регистрация договора аренды на земельный участок площадью 4645 кв. м с кадастровым номером 50:12:101102:0005.

В настоящее время участку присвоен номер 50:12:01001005:16, граница не установлена в соответствии с действующим законодательством (т. 1, л.д. 35).

При этом часть земельного участка с кадастровым номером 50:12:01001005:16 выбыла из владения общества.

В решении от 12.02.2018г. по делу №А41-34751/17 суд указал следующее:

«Из землеустроительного дела №3591, подготовленного обществом «Фирма «Землеустроитель» следует, что в пользовании ООО «Альяно» находится земельный участок площадью 1034 кв.м под зданием (нежилым помещением технического центра) объект №1».

Указанное заключение также исследовалось Арбитражным судом Московской области в рамках дела №А41-К2-15122/06 по иску ООО "Альяно" о признании незаконным бездействия Администрации Мытищинского района Московской области и обязании подготовить проект купли-продажи земельного участка.

Требования общества были удовлетворены.

Данным решением установлено, что по договору аренды №370 от 21.10.1994 в фактическом пользовании ООО "Альяно" находится земельный участок площадью 1034 кв.м. под принадлежащим обществу объектом недвижимости.

Суд установил, что остальная часть земельного участка занята объектами недвижимости, находящимися в собственности иных лиц.

Решением от 02.02.2018г. по делу №А41-75333/17 на Управление Росреестра по Московской области возложена обязанность Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исправить техническую ошибку в отношении объекта – земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101005:16, а именно исправить площадь этого участка с неверной - 4 645 кв.м на верную – 1 034 кв.м.

В целях уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101005:16 в новой площади 1 034 кв.м подготовлен межевой план от 28.08.2018г.

17.09.2018г. общество обратилось в адрес Управления Росреестра по Московской области с заявлением об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101005:16

20.09.2018г. кадастровый учет приостановлен в связи с тем, что имеется пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101005:17 (т. 1, л.д. 14).

Поскольку выявленные недостатки не устранены, управлением вынесено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101005:16 (т. 1, л.д. 25).

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В рассматриваемом случае заявление о кадастровом учете подано в Управление Росреестра по Московской области.

Отказывая в кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101005:16, управление сослалось на наличие пересечений с границами земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101005:17.

Однако управлением не учтено то обстоятельство, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101005:17 не установлены.

В Определении №305-ГК18-13401 по делу №А40-69826/17 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что признается недоказанным пересечений границ с земельным участком, который поставлен на кадастровый учет как «ранее учтенный» и границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101005:17 не установлены, вывод Управления Росреестра по Московской области о наличии пересечений с границей участка с кадастровым номером 50:12:0101005:16 является преждевременным и неподтвержденным.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101005:17 находился в аренде у ООО «Альмера-ТС» на основании следующих документов.

Часть указанного земельного участка, представленного обществу «Альяно» №370 от 21.10.1994 по договору, – площадью 699 кв.м - передана в аренду обществу «Альмера-ТС» в соответствии с Постановлением Главы Мытищинского района Московской области №1820 от 05.07.2001г.

Согласно п. 1 указанного постановления, предписано «прекратить право аренды на земельный участок площадью 699 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Мытищи, ул. Белобородова, дом 2 ООО «Альяно» с его согласия».

На основании постановления между администрацией Мытищинского района Московской области и ООО «Альмера-ТС» заключен договор аренды

06.08.2001г. между Администрацией Мытищинского района Московской области и обществом «Альмера ТС» заключен договор аренды. Предмет договора – земельный участок площадью 699 кв.м, адрес: Московская область, Мытищинский район, Мытищи, ул. Белобородова, д. 2, для размещения оздоровительного центра на землях поселений. Впоследствии участку присвоен кадастровый номер 50:12:0101005:17.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Впоследствии постановление №1820 от 05.07.2001г. было признано недействительным, а договор аренды от 06.08.2001г. - ничтожным (дело № А41-К2-12804/04; дело № А41-К2-12804/04; дело № А41-К1-21338/05).

При этом судами установлено, что земельный участок 699 кв. м. сформирован с нарушением ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и что законным владельцем всего участка является ООО «Альяно».

Соответственно, доводы Управления Росреестра по Московской области, изложенные в оспариваемом отказе, опровергаются материалами.

Иные доводы Управления Росреестра по Московской области также рассмотрены судом и отклонены как основанные на неверном толковании норм материального права.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (п. 2 ст. 201 АПК РФ).

Поскольку суд пришел к выводу о том, что решение № МО-18/РКФ-586683 от 20.12.2018 противоречит закону, требование о признании такого решения незаконным подлежит удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить регистрационные действия по заявлению № 50-0-1-299-3101/2018-19817 по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0101005:16.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ).

При обращении в суд с настоящими требованиями, ООО «Альяно» ходатайствовало о зачете государственной пошлины 3000 руб., перечисленной по п/п №49 от 26.10.2018г.

Суд удовлетворил ходатайство, поскольку производство по делу №А41-89101/2018 – в рамках которого перечислена пошлина по п/п №49 от 26.10.2018г. – прекращено, и заявление о возврате в указанном деле не подавалось.

В материалы дела также представлена справка ПАО «Сбербанк» о том, что денежные средства в размере 3000 руб., перечисленные по п/п №49 от 26.10.2018г. из федерального бюджета, не возвращались.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в учёте изменений объекта недвижимости № МО-18/РКФ-586683 от 20.12.2018 года по заявлению № 50-0-1-299-3101/2018-19817.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить регистрационные действия по заявлению № 50-0-1-299-3101/2018-19817 по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0101005:16.

2. Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО "АЛЬЯНО" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.