Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А71-11890/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 11890/2024
18 сентября 2024 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2024 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Масагутова Т.Р.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хисматовой Г.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тафгай», г. Ижевск о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 от 22.05.2024 № 18021/24/3762846 об отказе в возбуждении исполнительного производства,

при участии в деле административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике г. Ижевск и  заинтересованного лица - САО «ВСК», г. Ижевск,

при отсутствии в судебном заседании лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, при наличии ходатайства заинтересованного лица о рассмотрении дела в отсутствие представителей, 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тафгай» (далее по тексту – ООО «Тафгай», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 (далее по тексту – ответчик, судебный пристав-исполнитель) от 22.05.2024 № 18021/24/3762846 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Участвующие лица в судебное заседание своих представителей не направили, от представителя истца и ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, от ответчика – отзыв на исковое заявление. Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания извещено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее. Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.02.2024 (резолютивная часть оглашена 07.02.2024) по делу № А71-12486/2023 с САО «ВСК» в пользу ООО «Тафгай» взыскана сумма ущерба в размере 147 876 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5436 руб.

Указанное решение оставлено без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2024, а также постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 03.07.2024 № Ф09-3953/24.

На основании решения Арбитражного суда был выдан исполнительный лист ФС № 041845105 от 08.05.2024 на взыскание указанных денежных средств, в котором указан взыскателем ООО «Тафгай», должником указано САО «ВСК», адрес должника: 426011, <...> Октября, дом 23; 121552, <...>.

ООО «Тафгай» обратилось в Октябрьское РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 041845105 в отношении САО «ВСК»

22.05.2024 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 18021/24/3762846  с причиной отказа: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

ООО «Тафгай» не согласившись действиями судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, обратилось Арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон РФ № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Закона РФ № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона РФ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 50 Закона РФ № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Статьей 13 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предъявляются требования к исполнительному документу, в соответствии с которой в нем должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 8 вышеназванной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статьей 33 Закона РФ № 229-ФЗ определены места совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, так если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона РФ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 2, 3 статьи 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, которой определен порядок производства по сводному исполнительному производству, если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов нескольких субъектов Российской Федерации, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

Судом установлено, что предъявленный к исполнению исполнительный лист ФС № 041845105 от 08.05.2024 в отношении ООО «Тафгай» соответствовал положениям ст. 13 Закон РФ № 229-ФЗ, а также ст. 320 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В исполнительном документе взыскателем указан ООО «Тафгай», должником указано САО «ВСК», адрес должника: 426011, <...> Октября, дом 23; 121552, <...>.

ООО «Тафгай» обратилось в Октябрьское РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике по месту нахождения филиала должника в г. Ижевск, указанному в исполнительном документе, с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 041845105.

С учетом изложенного, исполнительный лист предъявлен с соблюдением требований ст. 33 Закона РФ № 229-ФЗ по месту осуществления исполнительных действий, по месту нахождения филиала.

Исполнительный лист подписан судьей и заверен гербовой печатью арбитражного суда. Спорный исполнительный лист содержит полное наименование должника и место его нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о его государственной регистрации в качестве предпринимателя, что позволяет идентифицировать должника.

22.05.2024 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 вынесено постановление № 18021/24/3762846 об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ООО «Тафгай» с причиной отказа: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Согласно представленному отзыву Управления ФССП России по Удмуртской Республике основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в отношении САО «МТС» явилось постановление и.о. Директора-главного судебного пристава ФССП России № 00151/18/28817-ОП от 14.03.2018 об определении места ведения сводного исполнительного производства исполнительные документы в отношении САО «ВСК» отдел судебных приставов по Северо-Западному административному округу УФССП по Москве.

Однако, указанный довод суд находит несостоятельным, поскольку приказ ФССП России № 00151/18/28817-ОП от 14.03.2018 не является нормативным правовым актом, подменяющим положения Закона РФ № 229-ФЗ, кроме того в приказе отсутствует указание подразделениям ФССП России отказывать взыскателям в возбуждении исполнительных производств в случае предъявления исполнительного листа к исполнению по месту нахождения филиала, а также имущества должника - САО «ВСК».

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22.05.2024 нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении денежных средств с должника.

Доказательств наличия у ООО «Тафгай» при обращении с исполнительным листом осведомленности о том, что местом ведения сводного исполнительного производства в отношении должника определен отдел в г. Москва в материалы дела не представлено.

Следовательно, обращение заявителя в конкретный отдел по месту нахождения филиала должника не противоречило установленному порядку и у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Так же суд считает необходимым отметить, что в материалы дела не представлены доказательства наличия соответствующего сводного исполнительного производства на момент обращения с исполнительным документом ООО «Тафгай». Представленное в материалы дела постановление о месте сводного исполнительного производства, суд не принимает во внимание в качестве достаточных доказательств для подтверждения наличия такого производства на момент осуществления спорных правоотношений.

В связи с изложенным и учитывая, что ответчиком не приведено иных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, их наличие не следует из материалов дела, суд приходит к выводу о том, что судебному приставу-исполнителю в установленном порядке следовало возбудить исполнительное производство и согласно вышеприведенным нормам, в случае наличия сводного исполнительного производства, передать исполнительное производство по месту ведения сводного.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств, а именно: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования ООО «Тафгай» подлежат удовлетворению

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке статьи 201 АПК РФ, судебный пристав – исполнитель обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление № 18021/24/3762846 от 22.05.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республике ФИО1.

         Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республике ФИО1 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья                                                 Т.Р. Масагутов