Постановление от 13 декабря 2017 г. по делу № А56-36826/2017

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-36826/2017
13 декабря 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Климцовой Н.А.

при участии:

от истца (заявителя): Мамукова В.В. – доверенность от 01.12.2017

от ответчика (должника): Седова С.В. – доверенность от 10.03.2017


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29408/2017) АО "Федеральная грузовая компания"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2017 по делу № А56-36826/2017 (судья Корушова И.М.), принятое


по заявлению АО "Федеральная грузовая компания"

к УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга


об изменении решения в части назначенного штрафа



установил:

Акционерное общество "Федеральная грузовая компания", место нахождения: 620026, Екатеринбург, ул. Куйбышева, д. 44, ОГРН 106659010600, в лице Хабаровского филиала, место нахождения: 680014, г. Хабаровск, Восточное шоссе, д. 41, ОГРН 1106659010600 (далее - АО "ФГК", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК Российской Федерации) о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга от 04.05.2017 № 202S19170044383 в части назначенного штрафа.

Решением суда первой инстанции от 29.09.2017 требования заявителя удовлетворены в части признания решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга № 202S19170044383 от 04.05.2017 в части размера назначенного штрафа, снизив его размер до 25 000 руб.

В апелляционной жалобе заявитель не оспаривая выводы суда первой инстанции о наличии смягчающих обстоятельств, указывает на отсутствие последствий нарушения в виде задолженности, в связи с чем, полагает возможным снизить размер штрафа до 5 500 руб.

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Управления с жалобой не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, фондом проведена проверка учреждения по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М.

В ходе проверки установлено, что при установленном сроке до 10.12.2016 отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года представлен учреждением 15.01.2017.

Результаты проверки отражены в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.03.2017 N 202S18170034270.

Решением от 04.05.2016 N 202S19170044383 общество привлечено к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.196 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 55 500 руб.

Не оспаривая правомерность привлечения к ответственности по части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, общество, ссылаясь на то, что фондом при принятии оспариваемого решения не рассмотрен вопрос о возможности снижения штрафа, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Указав на наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, суд уменьшил сумму штрафа до 25 000 руб.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

С 01.01.2016 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", которым статья 11 Закона N 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данное положение Закона вступает в силу с 01.04.2016.

В соответствии с пунктом 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Законом N 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что Акционерное общество "Федеральная грузовая компания" не представило своевременно сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года.

Суд первой инстанции при вынесении решения снизил сумму начисленного учреждению штрафа, усмотрев наличие смягчающих его вину обстоятельств (незначительный период просрочки предоставления сведений, общество не имеет задолженности по страховым взносам, нарушение вызвано техническим сбоем).

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

На основании статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 N 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В рассматриваемом случае, суд первой инстанции правомерно, учитывая незначительный период просрочки представления отчетности, совершение правонарушения в виду технического сбоя, установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств и снизил размер штрафа до 25 000 руб.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии иных обстоятельств, смягчающих ответственность, не учтенных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для дополнительного снижения суммы штрафа в соответствии со статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются поскольку, неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий, в связи с чем, оснований для дополнительного снижения размера штрафа не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2017 по делу N А56-36826/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


О.В. Горбачева


Судьи


М.В. Будылева


Л.П. Загараева