Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А46-4162/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4162/2018
22 мая 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2018.

Решение в полном объёме изготовлено 22.05.2018.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о снятии с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:20:140101:7840,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 25.12.2017;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 25.12.2017,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, Администрация Омского района, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:20:140101:7840, площадью 1000 +/- 22 кв.м., местоположение которого установлено: <...> А.

В судебном заседании стороны высказались согласно письменным пояснениям.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.09.2017, т.е. после вступления в действие Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», имеет статус «актуальные» и не являются преобразуемым объектом недвижимости, государственная собственность на него не разграничена.

Права на данный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы.

В соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) объекты недвижимости могут быть сняты с государственного кадастрового учета в досудебном порядке в случае, если имеют статус «временные».

26.01.2018 администрация Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в связи с нарушением процедуры предоставления земельного участка с кадастровым номером 55:20:140101:7840 обратилась письмом от 24.01.2018 № 02-18/53 в Администрацию Омского муниципального района Омской области с просьбой снять с кадастрового учёта данный земельный участок.

На основании заявления обратившегося в администрацию Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО4 данным сельским поселением 04.07.2016 было принято постановление № 179 о предварительном согласовании предоставления земельного участка данному гражданину и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В связи с нарушением процедуры оформления предоставления земельного участка Постановлением администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 12.01.2018 № 8 Постановление администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области 04.07.2016 № 179 отменено.

Администрация Омского района, полагая, что нахождение указанного участка на кадастровом учёте делает невозможным предоставление заинтересованным лицам спорного земельного участка, обратилась в арбитражный суд с заявлением, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование Администрации подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлёкших за собой нарушение права на земельный участок.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьёй 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункты 1, 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской).

По положениям Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно пункту 1 статьи 36 Устава Омского муниципального района Омской области Администрация Омского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделённым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и (или) законами Омской области.

Таким образом, Администрация Омского района является надлежащим истцом по делу.

Управление в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» является государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и государственный кадастровый учёт объектов недвижимости.

Закон № 218-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, подлежащего такому учёту согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений

В силу части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества согласно части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершённого строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Основания для осуществления государственного кадастрового учёта поименованы в части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

При этом, как следует из пункта 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, в том случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учёта, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учёта, указанное обстоятельство является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учёта.

Поскольку в конкретной рассматриваемой ситуации имеет место именно такой случай, Администрация Омского района лишена права снять земельный участок с кадастровым номером 55:20:140101:7840 с кадастрового учёта в заявительном порядке.

Закон № 218-ФЗ предусматривает следующие случаи снятия с государственного кадастрового учёта объектов недвижимости:

- для объектов, которые содержались в Едином государственном реестре недвижимости со статусом «временные» (часть 7 статьи 72);

-  в случае прекращения существования объектов недвижимости (статья 14);

- снятие с государственного кадастрового учёта и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости (часть 4 статьи 41).

Перечисленные выше основания для снятия с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 55:20:140101:7840 отсутствуют.

Действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков, в том числе, имеющих статус «актуальные», с государственного кадастрового учета.

В этой связи отсутствует иная возможность защиты нарушенных прав Администрация Омского района иначе как в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342, ранее учтённые земельные участки могут быть сняты с кадастрового учёта по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учёта.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд пришёл к выводу, что заявленные Администрацией Омского района по настоящему делу требования фактически являются восстанавливающими её нарушенные права и законные интересы, необходимы для приведения государственного кадастрового учёта в соответствие с фактически существующими правами лиц, владеющих земельными участками, спор о праве отсутствует.

Возможность осуществления защиты прав и законных интересов подобным образом подтверждается сложившейся судебной практикой (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, пункт 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учёта, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016).

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьёй 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

Избранный Администрацией Омского района способ защиты нарушенного права не противоречит положениям Кодекса и согласуется со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным заявленное требование удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Администрацией Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:20:140101:7840, площадью 1000 +/- 22 кв.м., местоположение которого установлено: <...> А.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.И. Чернышев