Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А64-4654/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«08» октября 2018 года Дело № А64-4654/2018

Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2018

Решение в полном объеме изготовлено 08.10.2018

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силантьевой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Министерства внутренних дел России по Тамбовской области, г. Тамбов

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России

о признании права оперативного управления на объект недвижимости

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 22.02.2018;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц:

от Министерства обороны Российской Федерации - ФИО2, по доверенности от 14.02.2018;

от ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права оперативного управления на здание с кадастровым номером 68:29:0313008:68 площадью 416,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Определением суда от 19.06.2018 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-4654/2018.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Судом установлено, что представители ответчика и третьего лица ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в заседание суда не явились, в материалах дела присутствуют сведения о надлежащем извещении ответчика и третьего лица о месте и времени проведения судебного заседания.

Дело рассматривается на основании п. 3 ст.156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации пояснила, что спорное здание не закреплено за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Представленный отзыв приобщен к материалам дела.

Как следует из искового заявления и материалов дела, по договору купли-продажи нежилого помещения от 04.07.1994 № 1 Войсковая часть 10856 приобрела нежилое помещение площадью 510 кв.м., расположенное по адресу: ул. Кавалерийская д. 5 «а», г. Тамбов. Из-за уточнения размеров здания без изменения внешних границ объекта и изменения адреса в соответствии с кадастровом паспортом от 14.07.2010 площадь здания составляет - 416, 6 кв.м., указано местоположение - ул. Кавалерийская д. 7 «г», г. Тамбов. Право на приобретенный объект недвижимости в установленном законом порядке Войсковой частью 10856 зарегистрировано не было.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок под зданием зарегистрировано за войсковой частью 10856, право собственности - за Российской Федерацией.

Указанный объект недвижимости использовался для размещения оперативного подразделения УФСКН России по Тамбовской области и был приобретен на организацию прикрытия - войсковую часть № 10856

Здание использовалось УФСКН России по Тамбовской области для выполнения задач, возложенных на органы наркоконтроля, из владения последнего не выбывало.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена, правопреемником упраздненной службы определено МВД России, предусмотрена передача имущества, в том числе недвижимого, закрепленного за упраздняемой службой, которое необходимо для осуществления функций и полномочий, передаваемых МВД России (п.п. 2,3,6).

Во исполнение Указа Президента РФ от 05.04.2016г. № 156 в декабре 2016г. здание с кадастровым номером 68:29:0313008:68 площадью 416,6 кв.м. и земельный участок под зданием с кадастровым номером 68:29:0313016:20 площадью 1052 кв.м., расположенные по адресу: <...>, были переданы с баланса УФСКН России по Тамбовской области на баланс УМВД России по Тамбовской области (акт о приеме — передачи нефинансовых активов от 15 декабря 2016г.).

Деятельность войсковой части 10856 прекращена, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.01.2018.

В настоящее время здание используется УМВД России по Тамбовской области для выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел, в связи с чем возникла необходимость регистрации права оперативного управления на спорный объект недвижимости. Поскольку право УФСКН России по Тамбовской области (войсковой части 10856) зарегистрировано не было, оформление права УМВД России по Тамбовской области во внесудебном порядке не представляется возможным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита нарушенных оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом; в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало владельцем имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним соответствующего права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п.2 ст.48 ГК РФ государственные учреждения относятся к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право.

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 Гражданского кодекса.

В п. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу п. 2 ст. 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

По смыслу Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-Ф3 «О полиции», Указа Президента РФ от 01.03.2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» УМВД России по Тамбовской области является подразделением полиции с последовательной подчиненностью МВД России.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21.12.2016 г. № 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, органы внутренних дел входят в единую централизованную систему МВД России.

Согласно п. 24 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 г. № 699, имущество, приобретенное территориальным органом по договору или иным основаниям, поступает в его оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции» используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Имущество находится в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. п. 2, 22, 23 Положения об УМВД России по Тамбовской области, утвержденного приказом МВД России от 03.08.2017 № 606 УМВД является территориальным органом МВД России на региональном уровне. За УМВД России по Тамбовской области в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество. Имущество, приобретенное УМВД России по Тамбовской области по договору или иным основаниям, поступает в его оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки предоставляются УМВД России по Тамбовской области в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего закона (то есть до 1998 года), признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Учитывая названные нормы права, право оперативного управления учреждения на спорное имущество возникло до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект находится в фактическом пользовании истца и предназначен для выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел.

Безопасность спорного объекта подтверждается техническим заключением ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2018 года.

В соответствии со сведениями, представленными МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области, Комитетом по управлению муниципальным имуществом города в реестрах федерального имущества, государственной собственности Тамбовской области, муниципального имущества г. Тамбова, спорный объект недвижимости не числится.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что спорный объект в данном случае принадлежит истцу на праве оперативного управления.

Ответчиком и третьими лицами возражений по иску не заявлено.

Иные лица, оспаривающие принадлежность спорного объекта недвижимости истцу на праве оперативного управления отсутствуют.

Отсутствие государственной регистрации права на указанные объекты негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания инженерных сетей в надлежащем состоянии, организации их эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать право оперативного управления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на здание с кадастровым номером 68:29:0313008:68 площадью 416,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права оперативного управления на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права оперативного управления лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова