Решение от 21 августа 2017 г. по делу № А56-8031/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-8031/2017
22 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

заинтересованное лицо Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, открытое акционерное общество "Лесплитинвест"

третье лицо Общество с ограниченной ответственностью "Мется Форест Подпорожье"

о признании торгов и заключенного контракта недействительными

при участии

от истца – ФИО3, по доверенности от 19.01.2017,

от ответчика – 1) ФИО4, по доверенности от 09.01.2017,

2) не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Управление, УФАС) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет), Открытому акционерному обществу «Лесплитинвест» о признании недействительным открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (извещение от 15.01.2016 №150116/0543402/01); о признании недействительным договора аренды лесного участка от 08.08.2016 №1/3-2016/08.

Определением от 18.05.2017 производство по делу приостановлено до рассмотрения дела №А56-21701/2016 судом кассационной инстанции.

Протокольным определением от 17.08.2017 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 15.01.2016 Комитетом опубликовано извещение №150116/0543402/01 о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков сроком на 49 лет с целью заготовки древесины по лотам:

- лот N 1: кадастровый номер лесного участка 47:05:0000000:93, учетные номера частей 531 - 540, местоположение: Ленинградская обл., Подпорожский район, Подпорожское лесничество, Пригородное участковое лесничество <...>, 21 (часть), 29-31, 35-37, 46-50, 55, 62-64, 76-79, 80 (часть), 81-86, 102-107, 108-111 (части), 112-115, 125-127, 128 (часть), 129 (часть), 130-140, 152-154, 155-158 (части), 159-165, 181-184 (части), 185-196, площадь 10 708 га;

- лот N 2: кадастровый номер лесного участка 47:05:0000000:93, учетные номера частей 227 - 530, местоположение: Ленинградская обл., Подпорожский район, Подпорожское лесничество, Важинское сельское участковое лесничество, кварталы 13, 14, 17-19, 32-35, 43-45, 52-57, 60-68, 71-92, 94-109, 111-138, 140-154, 156-161, 163-166, 168-175, 193-195, 197-209, площадь 23 635 га;

- лот N 3: кадастровый номер лесного участка 47:05:0000000:93, учетные номера частей 305, 541 - 585, местоположение: Ленинградская обл., Подпорожский район, Подпорожское лесничество, Красноборское участковое лесничество<...>, 13-17, 18 (часть), 19-27, Ивинское участковое лесничество<...>, Вознесенское участковое лесничество<...>, Онежское участковое лесничество<...>, площадь 72 891,9113 га;

- лот N 4: кадастровый номер лесного участка 47:05:0000000:93, учетные номера частей 586 - 588, местоположение: Ленинградская обл., Подпорожский район, Подпорожское лесничество, Винницкое участковое лесничество<...>, 102-116, площадь 23 867 га;

- лот N 5: кадастровый номер лесного участка 47:18:0000000:30, учетные номера частей 172 - 180, местоположение: Ленинградская обл., Бокситогорский район, Бокситогорское лесничество, Заборское участковое лесничество<...>, 22 (часть), 23 (часть), 24-28, 29 (часть), 30-33, 34 (часть), 35 (часть), 36, 37, 38 (часть), 39 (часть), 40 (часть), 41, 42, 43 (часть), 44 (часть), 45 (часть), 46 (часть), 47-75, площадь 21 877,2564 га.

Общество с ограниченной ответственностью "Мется Форест Подпорожье" обратилось в Управление с жалобой на действия Комитета.

Решением УФАС от 09.03.2016 №Р/04/15 жалоба признана обоснованной.

УФАС установлено, что организатором торгов отказано в допуске к участию в аукционе по лоту №1 третьему лицу в связи с предоставлением заявки, не соответствующей установленным требованиям. Между тем, в ходе рассмотрения жалобы правомерность отклонения заявки не подтвердилась.

Управлением в рамках другого дела выдано Обществу предписание от 09.03.2016, согласно которому Комитет обязан в срок до 25.03.2016 прекратить нарушение процедуры торгов: аннулировать открытый аукцион по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, извещение от 15.01.2016 N 150116/0543402/01 по лотам N 1-4.

Согласно протоколу от 24.02.2016 №2-2016, в связи с признанием аукциона несостоявшимся, организатором торгов принято решение о заключении договора аренды лесного участка с единственным участником аукциона – ОАО «Лесплитинвест».

Между Комитетом и ОАО «Лесплитинвест» 08.06.2016 заключен договор аренды лесного участка №1/3-2016-08.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным открытого аукциона и договора.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа. Антимонопольный орган в соответствии с настоящей частью вправе обратиться в суд с иском о признании торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными при условии, что проведение таких торгов, запроса котировок, запроса предложений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 17 Закона №135-ФЗ).

Согласно статье 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением арбитражного суда по делу №А56-30494/2016 решение Управления от 09.03.2016 №Р/04/16 оставлено в силе; в удовлетворении требований Комитета отказано. Суд пришел к выводу, что третье лицо неправомерно не допущено до участия в аукционе.

В рамках дела №А56-21701/2016 оставлены без изменения решение от 09.03.2016 № Р/04/13 и выданного Комитету на основании указанного решения предписания УФАС от 09.03.2016 № П/04/09. Суды пришли к выводу, что с 01.01.2015 объектом аренды, выставляемым на торги для целей заготовки древесины, может быть только единый сформированный по факту кадастрового учета объект (не части лесного участка, а целый лесной участок, прошедший кадастровый учет, в границах, сформированных по правилам именно кадастрового учета).

Согласно подпунктам «б», «з» пункта 6 части 1 статьи 23 Закона №135-ФЗ антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия: обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе с исками, заявлениями: о признании недействительными полностью или частично договоров, не соответствующих антимонопольному законодательству; о признании торгов недействительными.

Учитывая, что вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда установлено, что Комитетом допущено нарушение требований законодательства о защите конкуренции, а также то обстоятельство, что предписание УФАС об аннулировании открытого аукциона не исполнено, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (извещение от 15.01.2016 №150116/0543402/01) и договор аренды лесного участка от 08.08.2016 №1/3-2016-08, заключенный по результатам аукциона.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСоколова Н.Г.