Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А82-12397/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12397/2023
г. Ярославль
10 июня 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена  27 мая 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.П. Переверзевой рассмотрев в судебном заседании заявление 

УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ №2" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

 - об обязании публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2»в 10-дневный срок с даты вступления в законную силу решения суда восстановить нарушенное благоустройство после проведения земляных работ по адресам и в следующем порядке:

1. город Кострома, улица улица Войкова, дом 23 в соответствии с разрешением от 06.03.2023 №161А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части улицы, зону работы механизмов.

2. город Кострома, площадь Октябрьская, дом 3 (улица Кузнецкая) в соответствии с разрешением от 26.01.2023 №51А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части улицы, зону работы механизмов,

 - об обязании публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» по окончании выполнения работ закрыть разрешения, предоставляющие право производства земляных работ на территории города Костромы от 06.03.2023 №161А, от 26.01.2023 №51А в Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы


при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились 



установил:

УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ (далее Управление, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ №2" (далее Общество, Ответчик) - об обязании публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2»в 10-дневный срок с даты вступления в законную силу решения суда восстановить нарушенное благоустройство после проведения земляных работ по адресам и в следующем порядке:

1. город Кострома, улица улица Войкова, дом 23 в соответствии с разрешением от 06.03.2023 №161А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части улицы, зону работы механизмов.

2. город Кострома, площадь Октябрьская, дом 3 (улица Кузнецкая) в соответствии с разрешением от 26.01.2023 №51А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части улицы, зону работы механизмов,

- об обязании публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» по окончании выполнения работ закрыть разрешения, предоставляющие право производства земляных работ на территории города Костромы от 06.03.2023 №161А, от 26.01.2023 №51А в Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы

30.11.2023 Истец уточнил исковые требования, просил обязать публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда восстановить нарушенное благоустройство после проведения земляных работ по следующим адресам и в следующем порядке:

<...> в соответствии с разрешением от 06.03.2023 №161 А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части улицы, зону работы механизмов.

город Кострома, площадь Октябрьская, дом 3 (улица Кузнецкая) в соответствии с разрешением от 26.01.2023 №51 А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части улицы, зону работы механизмов.

Обязать публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» по окончании выполнения работ закрыть разрешения, предоставляющие право производства земляных работ на территории города Костромы от 06.03.2023 №161 А, от 26.01.2023 №51А в Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы.

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили.

Ответчик предоставил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд установил следующее.

Управление, являясь органом Администрации г. Костромы, к ведению которого относится выдача, продление, закрытие, аннулирование и переоформление разрешений на производство земляных работ на территории города Костромы, выдало Обществу следующие разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы:

Разрешение от 07.04.2023 № 252А (<...>). Срок окончания работ 30.04.2023.

Разрешение от 09.03.2023 № 171А (<...>). Срок окончания работ 30.03.2023.

Разрешение от 06.03.2023 №161А (<...>). Срок действия разрешения истек 18.03.2023.

Разрешение от 26.01.2023 №51А (город Кострома, площадь Октябрьская, дом 3 (улица Кузнецкая). Срок действия разрешения истек 18.02.2023.

Разрешение от 23.01.2023 №33А (<...>). Срок действия разрешения истек 01.05.2023.

По состоянию на 19.06.2023 Обществом не проведены работы по восстановлению нарушенного благоустройства по разрешениям, в связи с чем, Управлением в адрес Общества направлена претензия от 20.06.2023  о необходимости незамедлительно принять меры по восстановлению нарушенного благоустройства в срок до 30.06.2023 года, которая осталась без удовлетворения.

По состоянию на 11.07.2023 Обществом не проведены работы по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным разрешениям, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ  предусмотрена защита гражданских прав, среди прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту  19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 10 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, утвержденного Решением Думы города Костромы от 26.05.2005 № 41, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения города Костромы относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории города Костромы, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Костромы.

Согласно статье 2 Положения об Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы, утвержденного решением Думы города Костромы от 05.09.2013 № 126 (далее - Положение) Управление является функциональным органом Администрации, предметами ведения которого являются, в том числе, муниципальный контроль в сфере благоустройства территории города Костромы и выдача, продление, закрытие, аннулирование и переоформление разрешений на производство земляных работ на территории города Костромы.

В соответствии с ч.2 ст.5 Положения, при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории города Костромы Управление осуществляет иные полномочия уполномоченного органа местного самоуправления, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Костромской области и муниципальными правовыми актами города Костромы.

Как следует из п.5 ч.1 ст. 14 Положения, Управление представляет интересы Администрации г. Костромы по предметам своего ведения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах, а также в организациях всех форм собственности.

Правила проведения земляных работ на территории города Костромы, утверждены решением Думы города Костромы от 04.12.2014 № 236 (далее - Правила № 236).

Согласно части 1 статьи 3 Правил № 236 Управление обязано осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил, в том числе за восстановлением нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, выполняемых на основании выданных разрешений, а в случае несоблюдения производителем работ настоящих Правил принимать меры в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Правил № 236 обязанность по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ возлагается на производителя работ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 5 Правил № 236 производитель работ обязан восстановить нарушенное благоустройство в полном объеме и сдать разрешение в Управление для его закрытия.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Правил № 236, в случае необходимости прекращения или приостановления земляных работ, производитель работ восстанавливает нарушенное благоустройство и представляет восстановленное благоустройство собственнику или иному правообладателю территории, попадающей в зону производства земляных работ, который делает отметку в разрешении о подтверждении восстановления нарушенного благоустройства. Затем производитель работ обращается в Уполномоченный орган с устным или письменным (в свободной форме) заявлением о закрытии разрешения.

Из материалов дела следует, что после проведения Обществом ремонтных работ на территории г. Костромы в период с 20.01.2023 по 18.03.2023 до настоящего времени Общество не выполнило работы по восстановлению нарушенного благоустройства  по разрешению от 06.03.2023 №161А (<...>) и разрешению от 26.01.2023 №51А (город Кострома, площадь Октябрьская, дом 3 (улица Кузнецкая), не обратилось в Управление с заявлением о закрытии ранее выданных разрешений. Доказательств обратного суду не представлено. Срок на выполнение работ истек.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению  в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Срок, указанный в исковом заявлении, суд считает разумным, и достаточным для производства работ по восстановлению нарушенного благоустройства.

Возражения Ответчика суд отклоняет. Полномочия Управления по обращению в суд в интересах  муниципального образования  предусмотрены Положением об Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы.

Доводы Ответчика о том, что данный спор является предметом другого судебного разбирательства не подтверждается  представленными документами, в связи с чем, судом отклоняется.

Ходатайство Ответчика о необходимости объединения настоящего дела с другими  делами в одно производство судом отклоняется ввиду необоснованности.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) удовлетворить полностью.

2. Обязать публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда восстановить нарушенное благоустройство после проведения земляных работ по следующим адресам:

- город Кострома, улица улица Войкова, дом 23 в соответствии с разрешением от 06.03.2023 №161А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части улицы, зону работы механизмов,

 - город Кострома, площадь Октябрьская, дом 3 (улица Кузнецкая) в соответствии с разрешением от 26.01.2023 №51А, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части улицы, зону работы механизмов,

3. Обязать публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» по окончании выполнения работ  по восстановлению нарушенного благоустройства обратиться в Управление муниципальных инспекций  Администрации г.Костромы с устным или письменным заявлением о закрытии разрешений, предоставляющих право производства земляных работ на территории города Костромы от 06.03.2023 №161А, от 26.01.2023 №51А

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Н. Соловьев