Решение от 16 октября 2023 г. по делу № А19-13933/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-13933/2023

«16» октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2023 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, <...>)

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО2, доверенность от 20.12.2022 № 213, диплом, паспорт;

от ответчика – ФИО1, паспорт.

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (Управление Росреестра по Иркутской области) 08.12.2021 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Управления Росреестра по Иркутской области в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения.

Арбитражный управляющий ФИО1 в судебном заседании вменяемые нарушения признал частично (оспорил факт совершения вмененного правонарушения в части не включения в срок до 08.11.2023 в ЕФРСБ сведений о получении требования МИ ФНС № 20 по Иркутской области), возражал против привлечения к административной ответственности, сославшись на малозначительность.

В судебном заседании 04.10.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) был объявлен перерыв до 10 час. 45 мин. 10.10.2022. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

Из материалов дела следует, что 31.03.2021 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области обратилась в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлением о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в ходе проведения процедуры банкротства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Монтажсервис-Ф» (далее - ООО «Монтажсервис-Ф»).

В ходе проверки доводов, изложенных в обращении налогового органа, административный орган обнаружил достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении арбитражным управляющим ФИО1 требований пункта 7 статьи 12, пунктов 2, 8 статьи 12.1, пунктов 1, 6 статьи 28, пункта 2 статьи 100, пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

19.06.2023 должностным лицом Управления Росреестра по Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении № 00483823, которым установлено совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 28.8, части 1 статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.

Арбитражный управляющий ФИО1 вменяемые нарушения признал, однако с заявленными требованиями не согласился, указав, что нарушения, вменяемые ему в вину, не повлекли нарушения прав и интересов кредиторов, должника, иных лиц. Также ФИО1 просил применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать совершенные правонарушения малозначительными.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из диспозиции указанной нормы следует, что объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объективная сторона административного правонарушения заключается в невыполнении правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 31.08.2021 по делу №А19-15013/2021 должник (адрес: 664540 <...> д.ЗЗ оф.201/1) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО1

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как указано в пункте 1 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 №1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»» в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве определена газета «Коммерсантъ»

Положения пункта 6 данной статьи содержат перечень сведений подлежащих обязательному опубликованию при ведении процедур, применяемых в деле о банкротстве. Так обязательному опубликованию подлежат сведения:

о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

о прекращении производства по делу о банкротстве;

об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Пунктом 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч.2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с положением пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Положения статьи 12.1 Закона о банкротстве устанавливают порядок проведения собрания работников, бывших работников должника, избрание представителя работников должника. Так, согласно пункту 1 указанной статьи организация и проведение собрания работников, бывших работников должника осуществляются арбитражным управляющим.

Пунктом 2 данной статьи определено, что надлежащим уведомлением работника, бывшего работника должника признается направление им сообщения о проведении собрания работников, бывших работников должника по почте не позднее чем за десять дней до даты его проведения или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания работников, бывших работников должника, а также опубликование такого сообщения в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Положения пункта 8 статьи 12.1 Закона о банкротства устанавливают, что сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием работников, бывших работников должника, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты проведения такого собрания, а в случае его проведения иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания работников, бывших работников должника. Это сообщение наряду со сведениями, указанными в пункте 8 статьи 28 настоящего Федерального закона, должно содержать сведения о количестве работников, бывших работников должника, присутствующих на собрании работников, бывших работников должника, и о сумме требований кредиторов второй очереди.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве указано, что установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Из содержания пунктов 1,2 статьи 100 Закона о банкротстве следует, что кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность указанных требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Статьей 129 Закона о банкротстве определены полномочия конкурсного управляющего

Согласно положению пунктов 1,2 с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Конкурсный управляющий обязан:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

В пункте 1 статьи 143 Закона о банкротстве указано, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как установлено административным органом в рамках административного расследования конкурсным управляющим ООО «Монтажсервис-Ф» ФИО1 на 30.11.2022 было назначено и проведено собрание кредиторов должника. Данное обстоятельство подтверждается сообщением в ЕФРСБ №10088225 от 15.11.2022 и журналом регистрации участников собрания кредиторов от 30.11.2022.

Таким образом, сведения о результатах проведения данного собрания кредиторов должника должны быть включены в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней, а именно не позднее 07.12.2022.

Вместе с тем, согласно сайту http://www.fedresurs.ru сведения о результатах собрания кредиторов проведенного 30.11.2022 включены конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ сообщением №11402104 от 05.05.2023, т.е. с нарушением установленного абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Также, как следует из текста сообщений в ЕФРСБ от 27.09.2021 №7395728 и от 03.12.2021 №7794797 арбитражным управляющим ФИО1 собрание работников, бывших работников должника было назначено и проведено 29.10.2021.

Сообщение о результатах проведения 29.10.2021 собрания работников, бывших работников должника должно быть включено ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 12.11.2021 (с учетом праздничных и выходных дней).

Вместе с тем в нарушение установленного абзацем 4 пункта 8 статьи 12.1 Закона о банкротстве, сведения о результатах проведения 29.10.2021 собрания работников, бывших работников должника опубликованы арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ 03.12.2021 сообщением №7794797.

Кроме того сообщение о проведении указанного собрания должно быть не только включено конкурсным управляющим должника в ЕФРСБ, но и опубликовано в официальном издании, то есть в газете «Коммерсантъ».

Однако, в нарушение положений п.2 ст. 12.1, п.1, п.6 ст.28 Закона о сообщение о проведении 29.10.2021 собрания работников, бывших работников должника, до даты проведения собрания арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ» опубликовано не было.

Административным органом, также установлено что, Межрайонная ИФНС России №20 по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием №11-58/29436 от 08.10.2021 о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 207 516,25 рублей. По данным сайта https://www.pochta.ru указанное требование получено арбитражным управляющим ФИО1 28.10.2021 (почтовый идентификатор №80090765709368).

Таким образом, в соответствии с положением пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО1 обязан был включить в ЕФРСБ сведения о получении требования Межрайонной ИФНС России №20 по Иркутской области не позднее 08.11.2021 (с учетом праздничных и выходных дней).

Вместе с тем по данным сайта https://bankrot.fedresurs.ru арбитражным управляющим ФИО1 указанные сведения в ЕФРСБ на дату составления настоящего протокола об административном правонарушении опубликованы не были.

Инвентаризация имущества должника проведена конкурсным управляющим ФИО1 10.09.2021, что подтверждается инвентаризационной описью основных средств от 10.09.2021 и актом инвентаризации наличных денежных средств от 10.09.2021.

Таким образом, с учетом положений абзаца 3 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, сведения о проведенной 10.09.2021 инвентаризации имущества должника должны быть включены конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 15.09.2021.

Однако, как следует из данных с сайта http://bankrot.fedresurs.ru указанные сведения опубликованы ФИО1 в ЕФРСБ 04.05.2023 сообщением №11400985, т.е. с нарушением установленного срока.

Резолютивной частью решения Арбитражного суда Иркутской области от 30.08.2021 (полный текст решения изготовлен 31.08.2021) по делу №А19-15013/2021 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО1 Резолютивная часть решения опубликована в картотеке арбитражных дел 31.08.2021, что подтверждается данными сайта http://kad.arbitr.ru.

Таким образом, действуя в соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, ФИО1, обязан был провести собрание кредиторов должника с включением в повестку собрания вопроса о рассмотрении отчета конкурсного управляющего должника о своей деятельности в срок не позднее 01.12.2021.

Вместе с тем собрание кредиторов должника проведено арбитражным управляющим ФИО1 18.01.2022. Данное обстоятельства подтверждается сообщениями в ЕФРСБ от 27.12.2021 №7946367, от 19.01.2022 №8044188 и протоколом собрания кредиторов от 18.01.2022 №1/22, т. е. за пределами установленного Законом срока.

Иная периодичность проведения собраний кредиторов в процедуре банкротства -конкурсное производство кредиторами должника не устанавливалась.

Таким образом, следующее собрание кредиторов с включением в повестку собрания вопроса о рассмотрении отчета конкурсного управляющего должника о своей деятельности должно быть проведено арбитражным управляющим ФИО1 в срок не позднее 19.04.2022.

Однако, как следует из текста сообщений от 25.08.2022 №9469605, от 30.09.2022 №9753947 опубликованных в ЕФРСБ, а также согласно протоколу собрания кредиторов от 30.09.2022 №3/22 собрание кредиторов должника проведено арбитражным управляющим ФИО1 30.09.2022, т. е. в нарушение установленного срока.

В соответствии с сообщениями в ЕФРСБ от 15.11.2022 №10088225, от 05.05.2023 №11402104 очередное собрание кредиторов должника с включением в повестку собрания вопроса о рассмотрении отчета конкурсного управляющего должника о своей деятельности назначено и проведено арбитражным управляющим ФИО1 30.11.2022.

Следовательно, следующее собрание кредиторов должника должно быть проведено арбитражным управляющим ФИО1 в срок не позднее 01.03.2023.

При этом в соответствии с сообщениями в ЕФРСБ №10960794 от 10.03.2023, от 20.03.2023 №11035016, от 29.03.2023 №11115932 и протоколом собрания кредиторов должника от 27.03.2023 №1/23 собрание кредиторов должника с включением в повестку собрания вопроса о рассмотрении отчета конкурсного управляющего должника о своей деятельности проведено арбитражным управляющим ФИО1 27.03.2023, что снова свидетельствует о нарушении пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

Изучив доводы лица, привлекаемого к ответственности, изложенные в отзыве, а также с учетом пояснений озвученных в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Суд соглашается с доводом арбитражного управляющего ФИО1 о малозначительном характере допущенных нарушений пунктов 2, 8 статьи 12.1 (в части не опубликования информации о проведении собрания работников в газете «Коммерсант» и не включения в ЕФРСБ сведений о результатах собрания работников) в связи с отсутствием у должника - ООО «Монтажсервис – Ф» работников, в связи с чем, данные нарушения не привели к нарушению прав и законных интересов работников должника, кредиторов и иных лиц. Суд также отмечает, что данное собрание не состоялось, информация о чем опубликована в ЕФРСБ 03.12.2021.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводом арбитражного управляющего ФИО1 о малозначительности вменяемых правонарушений в остальной части.

Так, не опубликование сведений в установленные сроки сведений о получении требования МИФНС № 20 по Иркутской области от 08.10.2021 № 11-58/29436 о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 207 516,25 руб., создает угрозу нарушения прав и законных интересов кредиторов, должника или иных лиц.

Факт получения ответчиком требования МИФНС № 20 по Иркутской области от 08.10.2021 № 11-58/29436 о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 207 516,25 руб., подтверждается информацией о почтовом отправлении с почтовым идентификатором 80090765709368 (получено ФИО1 28.10.2023).

Оспаривая правонарушение в данной части, арбитражный управляющий ФИО1 указал, что требование налогового органа им не получено и ходатайствовал об истребовании в Иркутском почтампе, расположенном по адресу: <...>, копии уведомление/извещения о получении заказного письма с трек-номером 80090765709368. В дальнейшем от данного ходатайства отказался, в связи с чем, данное ходатайство судом не рассматривается.

Доказательств, опровергающих факт получения данного требования, либо того, что в указанном почтовом отправлении требование налогового органа не содержалось и была направлена какая-либо другая информация или документы, ответчиком не представлено.

Вместе с тем, судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, принимается к вниманию тот факт, данная задолженность включена в реестр требований кредиторов и погашена при проведении процедуры банкротства.

Нарушение установленных сроков проведения собраний кредиторов должника, а также, непредставление отчетов о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, иной информации, собранию кредиторов по адресу местонахождения должника: 664540 <...>/1, либо по адресу местонахождения арбитражного управляющего: 664007 <...>, оф. 406а., не включение в установленный срок в ЕФРСБ сведений о результатах проведения 30.11.2022 собрания кредиторов, как и нарушение установленного срока для публикации сведений о проведенной 10.09.2021 инвентаризации имущества должника, по мнению суда также не может быть признано малозначительному, поскольку создает угрозу нарушения прав кредиторов и затягивания процедуры банкротства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что факт нарушения арбитражным управляющим положений Закона о банкротстве подтвержден материалами дела.

Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных Законом о банкротстве, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае вина арбитражного управляющего подтверждается названными выше доказательствами. ФИО1 имел возможность должным образом обеспечить соблюдение установленных норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не приняла все необходимые, зависящие от нее меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) правил.

Оценка любого административного правонарушения как малозначительного возможна только в исключительных случаях и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного арбитражным управляющим правонарушения заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вместе с тем в ходе осуществлении процедуры банкротства арбитражный управляющий не только защищает интересы кредиторов, но и осуществляет защиту публично-правовых интересов, выражающихся в реализации публичной функции и защите стабильности гражданского оборота.

Вменяемые правонарушения по своему характеру являются формальными, поэтому фактическое наличие или отсутствие вредных последствий для кредиторов не имеет значения для наступления ответственности за эти правонарушения. Совершенные управляющим правонарушения посягает на урегулированные законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, влекут возникновение риска причинения ущерба имущественным интересам кредиторов.

Из материалов дела усматривается, что количество вмененных эпизодов правонарушения и их характер препятствуют квалификации действий (бездействия) арбитражного управляющего в качестве малозначительных.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 не допущено и судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

На основании части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

А качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает погашение требований кредиторов в ходе процедур банкротства, включение задолженности налогового органа в реестр требований кредиторов и погашения при проведении процедуры банкротства.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, учитывая цели и принципы административного наказания, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде предупреждения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. <...>, место жительства: <...>, паспорт 25 16 250522, ИНН <***>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.


Судья А.А. Пугачёв