Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А71-2705/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-2705/2021
г. Ижевск
05 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 05 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Желновой Е.В., протокол судебного заседания составлен секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г.Ижевск к 1. Обществу с ограниченной ответственностью "Вента", <...>. Муниципальное образование «город Ижевск» в лице Администрации г.Ижевска, г.Ижевск о взыскании 3 299 822,65 руб. долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО0004180 от 24.04.2019, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: 1.МКОУ школа №4, 2.МКОУ школа №39, З.МКОУ школа -интернат№ 13, 4.МБОУ СОШ №23, 5. МБОУ СОШ №26, 6. МБОУ СОШ №60, 7. МБОУ СОШ №61,8. МБОУ СОШ №73,9. МБОУ СОШ №81, 10. МБОУ СОШ №85,11. МБОУ СОШ №89, 12. МБОУ СОШ №93, 13. МБОУ СОШ №101, 14.МБОУ социально-экономический лицей№45, 15. Правительство Удмуртской Республики, 16. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <...>. Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, г.Ижевск.

В присутствии представителей сторон:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности №4 от 01.02.2022г. от ответчика: 1. ФИО3 - представитель по доверенности от 10.01.2022, 2. ФИО4 - представитель по доверенности от 29.12.2021

от третьих лиц: не явились, уведомлены

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" обратилось в Арбитражный Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Вента", г.Ижевск о взыскании 3 299 822,65 руб. долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО0004180 от 24.04.2019.

В ходе судебного заседания от 19 апреля 2021 года, судом на основании пункта 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Муниципальное образование «город Ижевск» в лице Администрации г.Ижевска, г.Ижевск.

В судебном заседании от 04 октября 2021 года, судом, на основании п.5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве соответчика: Муниципальное образование «город Ижевск» в лице Администрации г.Ижевска, г.Ижевск; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: МКОУ школа №4, 39, МКОУ школа –интернат№ 13, МБОУ СОШ №23, 26,60,61,73,81, 85,89, 93, 101, МБОУ социально-экономический лицей№45 (1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе судебных заседаний от 15 ноября 2021 года, 13 января 2022 года, 24 февраля 2022 года, судом, на основании пункта 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечены Правительство Удмуртской Республики, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республик, г.Ижевск, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, г.Ижевск.

В ходе судебного заседания от 28 марта 2022 года, судом, на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство истца об уточнении иска в части взыскания задолженности:

в отношении ответчика- Общества с ограниченной ответственностью "Вента", г.Ижевск до 768,28 руб. за период январь 2021г.

в отношении ответчика- Муниципального образования «город Ижевск» в лице Администрации г.Ижевска, г.Ижевск до 3 298 556,17 руб. за период с января 2020г. по январь 2021г.

Дело рассмотрено с перерывом в судебном заседании с 28.03.2022 по 30.03.2022, о чем вынесено протокольное определение, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленные требования истцом поддержаны.

Ответчики поддержали доводы отзыва на иск.

Третьи лица надлежащим образом уведомлённые о времени и месте судебного заседания в суд не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 1 января 2019 года ООО «САХ» наделено статусом Регионального оператора по обращению с ТКО в Удмуртской Республике сроком на 10 лет.

С 01 января 2019 года ООО «САХ» наделено статусом Регионального оператора по обращению с ТКО в Удмуртской Республике сроком на 10 лет.

Между Региональным оператором и Обществом с ограниченной ответственностью «Вента» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО0004180 от 24.04.2019, по условиям которого, Региональный оператор (истец) обязуется принимать ТКО в объёме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (п.1 Договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01 января 2019 года (п.4 Договора).

Согласно п.5 Договора оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке нормативного правового акта исполнительного органа власти Удмуртской Республики единого тарифа на услугу Регионального оператора в размере 5719,15руб. за 1 тонну, в т.ч. НДС 20 %.

Размер ежемесячной платы по договору за коммунальную услугу по обращению с ТКО составляет 1 831,44 руб. в т.ч. НДС 20 %.

По пояснениям истца, ООО «САХ», являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), в период с 01.12.2019г. по 31.01.2021г. оказало услуги по обращению с ТКО ответчику (ООО «Вента» по объекту расположенному по адресу <...>), предъявив последнему для оплаты УПД. По расчетам истца, сумма задолженности ответчика составила 768,28руб. по счет-фактуре за январь 2021 года.

Кроме того, в период с 01.01.2020 по 31.01.2021 года ООО «САХ» оказывало услуги МО г.Ижевск в лице Администрации г. по обращению с ТКО ответчику (на объекты 1.МКОУ школа №4, 2. МКОУ школа №39, 3. МКОУ школа -интернат№ 13, 4. МБОУ СОШ №23, 5. МБОУ СОШ №26, 6. МБОУ СОШ №60, 7. МБОУ СОШ №61, 8. МБОУ СОШ №73, 9. МБОУ СОШ №81, 10. МБОУ СОШ №85, 11. МБОУ СОШ №89, 12. МБОУ СОШ №93, 13. МБОУ СОШ №101, 14. МБОУ социально-экономический лицей№45) предъявив УПД на общую сумму 3 298 556,17 руб., которые ответчиком также не оплачены.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с предложением оплатить сумму долга, оставлена последним без удовлетворения. Указанные обстоятельства, послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик (ООО «Вента») исковые требования оспаривает. Указывает на то, что осуществляет раздельный сбор отходов; у ответчика имеется своя площадка для складирования отходов, в т.ч. ТКО. Адрес и координаты, которой указаны в приложении №1 к договора №ТКО0004180 от 24.04.2019 <...>. Также в данном приложении указаны периодичность вывоза ТКО 1 раз в неделю и объем 1 контейнер объемом 0,8 м3. Договор не является абонентским, следовательно, расчет должен производиться исходя из количества вывезенных контейнеров в месяц. Оплате подлежат только фактически оказанные услуги. В июне и июле 2020 года, услуги истцом не оказаны, что подтверждается отчетами системы ГЛОНАСС, в летний период ответчик свою деятельность не осуществляет. По данным ответчика, у ООО «Вента» имеется переплата в сумме 6757,38руб.

Ответчик (Муниципальное образование «город Ижевск» в лице Администрации г.Ижевска, г.Ижевск) с иском не согласен. Указывает на то, что ООО «Вента» является организатором горячего питания обучающихся в образовательных учреждениях городи Ижевска. Между ООО «Вента» и образовательными учреждениями заключены договоры на оказание услуг по организации питания обучающихся, а также договоры безвозмездного пользования нежилыми помещениями. Договоры с ООО «Спецатохозяйство» заключаются непосредственно образовательными учреждениями. Оплату за пользование коммунальными услугами также производят образовательные учреждения. В настоящее время, в образовательных учреждениях существуют две формы организации питания обучающихся и сотрудников образовательных учреждения: 1. сотрудники пищеблоков состоят в штате образовательного учреждения, закупка продуктов питания производится через ГКУ УР «Региональный центр закупок Удмуртской Республики»; 2. организация питания обучающихся и сотрудников образовательного учреждения передана на аутсорсинг. Образовательные учреждения города Ижевка, независимо от того каким образом они образовывают питание обучающихся, оплачивают ООО «Спецавтохозяйство» услуги по одному нормативу образования отходов – 0,002881т. на 1 обучающегося. По мнению ответчика, действия истца по выставлению актов на оплату, фактически направлены на получение денежных средств по услуге, которые были оказаны и оплачены в полном объеме образовательными учреждениями.

От третьих лиц (МКОУ школа №39, 4. МБОУ СОШ №23, 5. МБОУ СОШ №26, 6. МБОУ СОШ №60, 7. МБОУ СОШ №61, 8. МБОУ СОШ №73, 10. МБОУ СОШ №85, 11. МБОУ СОШ №89, 12. МБОУ СОШ №93, 13. МБОУ СОШ №101) поступили письменные отзывы на иск. В отзывах приведены доводы о том, что ежегодно школами с ООО «Спецавтохозяйство» заключаются договора на оказание услуг по обращению с ТКО, оплата которыми произведена в полном объеме. Отходы ООО «Вента» складируются в школьный контейнер. В течение 2019- 2020 года учебного годы были установлены каникулы с 28.12.2019-08.01.2020, 21.03.2020 – 29.03.2020, с 24.10.2020 – 08.11.2020, с 31.12.2020 – 10.01.2021. . Кроме того, в соответствии с приказом Минпросвещения России от 17.03.2020 №104 учащиеся перешли на обучение с использованием дистанционного обучения с 23.03.2020 по 31.05.2020. В период с 01.06.2020 по 31.08.020 в образовательных организациях были летние каникулы. Таким образом, в указанный период времени ООО «Вента» услуги по организации горячего питания, не оказывала, ТКО не образовывалось.

От третьего лица (Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, г.Ижевск) поступили пояснения на исковое заявление. При проведении процедуры сбора информации, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов, Минстрой УР исходил из дифференциации категорий объектов, на которых образуются отходы в соответствии с видом деятельности организации (собственника твердых коммунальных отходов). В соответствии с системным толкованием вышеназванных норм права, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, при расчетах с организацией (индивидуальным предпринимателем) с которой у него заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, применяет тот норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики, который соответствует основному виду деятельности организации, указанному в Едином государственном реестре. При этом пунктом 1 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Следовательно, региональный оператор вправе применить при расчете за оказанные услуги тот норматив по категориям объектов, который подтверждает собственника таких отходов.

Для категории объектов - «Общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования или иные организации, осуществляющие образовательную деятельность» установлен один норматив и юридические лица, оказывающие деятельность в данной сфере, являются собственниками только тех отходов, которые образуются от вида деятельности сопутствующие образовательным целям.

Собственник твердых коммунальных отходов, как профессиональный участник правоотношений, не лишен возможности заключения договора на вывоз ТКО с Региональным оператором исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.

Заслушав пояснения сторона, рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

В настоящем случае правоотношения сторон по оказанию услуг по обращению с ТКО для общеобразовательных школ сложились из фактического оказания возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежащими регулированию положениями главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156), по оказанию услуг для кафе «Серебряные ключи» и «Парк вкуса» – в соответствии с заключенным договором по оказанию услуг по обращению с ТКО.

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Правом вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Удмуртской Республики в силу закона обладает только региональный оператор в лице ООО «САХ», из чего следует, что никакие другие лица, ни ответчик самостоятельно в спорный период вывоз ТКО осуществлять не могли.

Региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной.

Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания истцом услуг по вывозу ТКО.

Поскольку ООО «САХ» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как региональный оператор, оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником. При этом общество является единственным региональным оператором в регионе, что предполагает под собой фактическое оказание услуг расположенным в данном регионе предприятиям (статья 24.6 Закона № 89-ФЗ), в том числе и ответчику.

Соответственно, вывоз ТКО, в отсутствие доказательств его транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам, в любом случае осуществляет ООО «САХ».

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора предусмотрен Правилам № 1156.

Так согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) Правил № 1156.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора (http://регоператорудмуртии.рф/) и в газете «Известия Удмуртской Республики» от 27.12.2018 № 151 (4876).

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Исходя из положений главы 39 ГК РФ, основанием для оплаты услуг является их оказание.

Истцом предъявлены исковые требования о взыскании с МО «Город Ижевск» 3 298 556, 17 руб. за период с января 2020 по январь 2021 руб. долга за фактически оказанные услуги по вывозу ТКО с объектов: школьные столовые (1. МКОУ школа №4, 2. МКОУ школа №39, 3. МКОУ школа -интернат№ 13, 4. МБОУ СОШ №23, 5. МБОУ СОШ №26, 6. МБОУ СОШ №60, 7. МБОУ СОШ №61, 8. МБОУ СОШ №73, 9. МБОУ СОШ №81, 10. МБОУ СОШ №85, 11. МБОУ СОШ №89, 12. МБОУ СОШ №93, 13. МБОУ СОШ №101, 14. МБОУ социально-экономический лицей№45).

Как следует из пояснений истца, общеобразовательные учреждения и объекты общественного питания имеют абсолютно разную норму накопления и не могут быть единым нормообразователем. Общеобразовательные учреждения, питание учащихся и сотрудников которых производится непосредственно самой школой, заключает договор на общеобразовательную организацию и общепит. В случае организации питания на аутсорсинг – договор заключается между учреждением и организацией, предоставляющей услуги питания. Таким образом, по мнению истца, 2 ответчику ООО «САХ» оказаны услуги по вывозу ТКО в отношении объектов общественного питания в школах.

Истец произвел расчет задолженности расчетным путем исходя из нормативов накопления с учетом количества учащихся в СОШ.

Специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, и устанавливающим правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяющим правовое положение участников отношений в сфере образования, является Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ).

В части 4 статьи 4 Закона N 273-ФЗ предусмотрена обязательность соответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, а также правовых актах органов местного самоуправления, именно Закону об образовании, а также запрет ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными этим законом.

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования установлены частью 1 статьи 9 Закона N 273-ФЗ и к ним относятся в том числе:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (пункт 1);

- создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (пункт 4);

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (пункт 5).

Специальные нормы, регулирующие вопросы организации питания и обеспечения питанием лиц, обучающихся в образовательных организациях, и определяющие полномочия соответствующих органов по данным вопросам, содержатся в статье 37 Закона N 273-ФЗ.

В связи с тем, что положениями указанной статьи полномочия по организации питания возложены на образовательные учреждения, следовательно, вопросы организации питания в муниципальных образовательных учреждениях, учредителями которых являются органы местного самоуправления, как обязательный элемент образовательного процесса, относятся к вопросам местного значения, которые регламентируются муниципальными нормативными правовыми актами.

Таким образом, по смыслу приведенных законоположений, расходы, связанные с содержанием зданий и оплатой коммунальных услуг в муниципальных образовательных организациях, несут органы местного самоуправления, являющиеся учредителями образовательных учреждений, следовательно, отсутствуют правовые основания возложения на иных лиц, привлекаемых к организации питания воспитанников образовательного учреждения, обязанности возмещать расходы, связанные с использованием помещений образовательного учреждения в названных целях.

Установив в части 1 статьи 37 Закона N 273-ФЗ обязанность организации, осуществляющей образовательную деятельность, организовать питание обучающихся, федеральный законодатель иных требований об обязательности использования определенных форм организации питания не определил.

Следовательно, образовательные организации вправе их выбирать самостоятельно.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08), утвержденные Приказом Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 N 45 (действующие на момент оказания услуг по спорному контракту), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и являющиеся обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся (пункты 1.2 и 1.3), предусматривают несколько форм организации питания.

Так, согласно пункту 2.1 названного нормативного акта питание обучающихся в образовательных учреждениях обеспечивают организации общественного питания, которые осуществляют деятельность по производству кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий и их реализации. Организациями общественного питания образовательных учреждений для обслуживания обучающихся могут быть:

- базовые организации школьного питания (комбинаты школьного питания, школьно-базовые столовые и т.п.), которые осуществляют закупки продовольственного сырья, производство кулинарной продукции, снабжение ими столовых общеобразовательных учреждений;

- доготовочные организации общественного питания, в которых осуществляются приготовление блюд и кулинарных изделий из полуфабрикатов и их реализация;

- столовые образовательных учреждений, работающие на продовольственном сырье или на полуфабрикатах, которые производят и (или) реализуют блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню;

- буфеты-раздаточные, осуществляющие реализацию готовых блюд, кулинарных, мучных кондитерских и булочных изделий (пункт 2.2).

С учетом указанных нормативных предписаний, организация питания допускается как непосредственно силами самих образовательных учреждений, так и посредством заключения контрактов с лицами, осуществляющими данный вид деятельности, предметом которого является обеспечение питанием обучающихся, с передачей таким лицам в безвозмездное пользование объектов муниципального имущества, закрепленного за образовательными учреждениями на праве оперативного управления, и необходимого для исполнения контракта.

При этом, финансирование образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях, включая организацию питания детей, как неотъемлемой части этого процесса, осуществляется за счет средств регионального и местного бюджетов в рамках выполнения муниципального задания, а также родительской платы, взимаемой, при реализации образовательной программы дошкольного образования.

Отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Твердые коммунальные отходы – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физлицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физлицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, ИП и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физлицами (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Как следует из пояснений ответчиков, ООО «Вента» является организатором горячего питания обучающихся в школе. При оказании услуг между ООО «Вента» и школами заключены договора на оказание услуг по организации питания обучающихся. Также между ООО «Вента» и школами заключены договора безвозмездного пользования. На комбинатах питания в СОШ образуются 2 вида отходов: ТКО и не относящиеся к ТКО. Образованные на комбинатах питания ТКО складируются в контейнерах СОШ и утилизируются в соответствии с договором на оказание услуг по вывозу ТКО, заключенным между СОШ и ООО «САХ», отходы, не относящиеся к ТКО, ООО «Вента» вывозит самостоятельно.

В материалы дела представлены пояснения спорных СОШ относительно порядка вывоза отходов, подтверждающие доводы ответчиков.

В силу статей 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из их относимости и допустимости).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку основанием для оплаты оказанных услуг (выполнения работ) является факт их оказания (выполнения) и принятие их результата уполномоченным на то лицом, а истцом не доказан факт оказания услуг по вывозу ТКО, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт образования 2 ответчиком ТКО, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований к МО «Город Ижевск» на основании статей 779, 781 ГК РФ, истцу следует отказать.

Также истцом заявлены требования к ООО «Вента» о взыскании 768,28руб. задолженности за оказанные услуги по вывозу ТКО за период январь 2021года.

Как следует из материалов дела, между Региональным оператором и Обществом с ограниченной ответственностью «Вента» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО0004180 от 24.04.2019.

Согласно п.5 Договора оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке нормативного правового акта исполнительного органа власти Удмуртской Республики единого тарифа на услугу Регионального оператора в размере 5719,15руб. за 1 тонну, в т.ч. НДС 20 %.

Размер ежемесячной платы по договору за коммунальную услугу по обращению с ТКО составляет 1 831,44 руб. в т.ч. НДС 20 %.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор до 05 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, направляет Потребителю акт оказанных услуг и счет-фактуру или УПД Потребитель обязан до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направить подписанный акт оказанных услуг Региональному оператору либо предоставить мотивированный письменный отказ от их подписания. При просрочке Региональным оператором срока направления акта оказанных услуг, Потребитель обязан направить подписанный акт оказанных услуг Региональному оператору в течение 5 (пяти) календарных дней с момента их получения.

В случае, если в установленные настоящим пунктом сроки Потребитель не направит Региональному оператору подписанный акт оказанных услуг или не представит письменный мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме.

Согласно приложению №1 к договору сторонами определено наименование объекта, адрес объекта <...>, количество контейнеров 1, объем 1 контейнера 0,8, периодичность вывоза й раз в неделю, место накопления долгота 53,18739, широта 56,83295, объем вывоза ТКО в месяц 0,32023 т.

По пояснениям истца, ООО «САХ», являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), в январе 2021 года оказывало услуги по обращению с ТКО ответчику (ООО «Вента» по объекту расположенному по адресу <...>), предъявив последнему для оплаты УПД. По расчетам истца, сумма задолженности ответчика составила 768,28руб.

Ответчик, оспаривая исковые требования, указывает, что в связи со спецификой деятельности ответчика, в летние периоды ответчик деятельности не ведет, ТКО не образует. Вместе с тем, данные возражения противоречат представленным в материалы дела документам, а именно платежным поручениями №663 от 08.10.2019, №490 от 08.09.2020 в назначении которых указано, что оплата ООО «Вента» производится за июль 2019 и по счету от 31.08.2020.

Исходя из положений главы 39 ГК РФ, основанием для оплаты услуг является их оказание. Образование коммунальных отходов - это закономерный и неотъемлемый результат процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" аппаратура спутниковой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в обязательном порядке устанавливается на автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для транспортирования твердых коммунальных отходов.

Факт оказания спорных услуг подтверждён также представленными в материалы дела сведениями из системы "ГЛОНАСС" (глобальной навигационной спутниковой системы движения транспортного средства) за спорный период.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Суд считает представленные истцом документы допустимыми и достоверными доказательствами по делу, подтверждающими факт оказания услуг. Таким образом, факт оказания истцом услуги по обращению с ТКО в январе 2021 года на общую сумму 768,28руб. подтвержден материалами дела.

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании с ответчика ООО «Вента» в сумме 768,28руб. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании статей 309, 310, 779, 781 ГК РФ.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика- ОО «Вента», в остальной части требований- на истца. Излишне оплаченная государственная пошлина в сумме 06,21 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 163, 167- 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Вента", г.Ижевск (ИНН <***> ОГРН <***>):

1.1. в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г. Ижевск (ИНН <***> ОГРН <***>) долг в сумме 768руб.28коп.;

1.2. в доход федерального бюджета РФ 2000руб. госпошлины по иску.

2. В удовлетворении иска к Муниципальному образованию «город Ижевск» в лице Администрации г.Ижевска, г.Ижевск, отказать.

3. Возвратить из федерального бюджета РФ в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство",г.Ижевск 6руб.21коп. госпошлины, перечисленной по платежному поручению №1217 от 04.03.2021г.

4. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru».


Судья Е.В.Желнова