Решение от 11 января 2024 г. по делу № А65-27064/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А65-27064/2023
г. Казань
11 января 2024 года.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Минапова А.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Коммерческого банка экономического развития "Банк Казани", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании недействительным решения от 25.08.2023г. №160323400002303,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Коммерческого банка экономического развития "Банк Казани", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – заявитель, страхователь, ООО КБЭР «Банк Казани»), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик, Пенсионный фонд), о признании недействительным решения от 25.08.2023г. №160323400002303.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.10.2023г. заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

О судебном процессе по настоящему делу стороны извещались по адресам их места нахождения и известным суду почтовым адресам. Так, судебная корреспонденция, направленная по адресу места нахождения заявителя, ответчика и третьего лица была доставлена адресатам, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле электронные отметки о том, что извещение доставлено.

Принимая заявление к производству, суд установил срок представления ответчиком отзыва на иск и документального его обоснования до 09.11.2023г., а также срок предоставления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений, до 30.11.2023г.

К установленным срокам от ответчика поступил отзыв на заявление, согласно которому ответчик с заявлением не согласился, просил отказать в его удовлетворении.

Арбитражный суд Республики Татарстан 18 декабря 2023г. вынес решение в виде резолютивной части по правилам 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В Арбитражный суд Республики Татарстан поступила апелляционная жалоба ответчика, в связи с чем, на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Республики Татарстан изготавливает мотивированное решение.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, в периоде 19.07.2023г. по 19.07.2023 Пенсионным фондом была проведена камеральная проверка полноты и достоверности, представляемых страхователем - ООО КБЭР «Банк Казани», сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 30.05.2023г. по 14.06.2023г.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Закон № 255).

В результате камеральной проверки были выявлены нарушения, а именно ЛН № 910178373528, дата выдачи 16.05.2023г., дата закрытия 30.05.2023г., представлен 09.06.2023г., то есть с нарушением установленного п. 9 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» срока - не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности.

По данному факту был составлен акт камеральной поверки от 19.07.2023г. № 160323400002301.

На основании акта камеральной проверки и письменных возражений заявителя к указанному акту камеральной проверки ответчиком было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 160323400002303 от 25.08.2023г.

Считая, что вышеуказанное решение нарушает права и законные интересы заявителя, приняты без учета смягчающих вину обстоятельств, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Закона № 255 установлено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

С 01.01.2022 назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам отделениями СФР осуществляется на основании Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ и Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021№ 2010 (далее по тексту - Постановление № 2010).

Указанные нормативные правовые акты предусматривают порядок назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения в проактивном (беззаявительном) режиме.

Согласно п.5 Правил № 2010, при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении (п.6 Правил № 2010).

В соответствии с п.7 Правил № 2010 работодатель не позднее 3 рабочих дней со дня их получения передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия в Отделение Фонда по месту своей регистрации в качестве страхователя.

Согласно п.22 Правил № 2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Аналогичная норма установлена ч.8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

Проверкой установлено, что листок нетрудоспособности № 910178373528, выданный ФИО1 с периодом освобождения от работы с 16.05.2023г. по 30.05.2023г., закрыт 30.05.2023г.

Уведомление о закрытии листка нетрудоспособности № 910178373528 и необходимости направления в Пенсионный фонд недостающих сведений поступило страхователю ООО КБЭР «Банк Казани» 03.06.2023г.

Сведения о закрытом листке нетрудоспособности представлены страхователем в Пенсионный фонд лишь 09.06.2023г., то есть с нарушением установленного трехдневного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Учитывая выходные дни (3 и 4 июня 2023г.) страхователю ООО КБЭР «Банк Казани» необходимо было направить в Пенсионный фонд сведения, необходимые для назначения и выплаты ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910178373528, в период с 05.06.2023г. по 07.06.2023г.

Однако сведения по указанному листку нетрудоспособности ООО КБЭР «Банк Казани» направлены страховщику лишь 09.06.2023г.

На основании ч.3 ст.15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей. Данная норма вступила в силу с 01.01.2022.

Согласно действующему законодательству, страхователи обязаны не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности (далее по тексту - ЭЛН) по запросу страховщика разместить в информационной системе страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого решения, ответчиком не допущено. Оснований для освобождения заявителя от ответственности по делу не имеется.

На основании ч.3 ст.15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно привлек заявителя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ.

Вместе с тем, суд с учетом принципа справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа, исходя из следующего.

Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В рассматриваемом деле суд, с учетом пояснений заявителя, принимает в качестве исключительных смягчающих обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций, совершение правонарушения не умышленно и отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера взыскиваемых штрафных санкций по решению от 25.08.2023г. №160323400002303 до 1 000руб., что влечет удовлетворение заявленных требований.

Штраф в общем размере 1 000руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного заявителем правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ответчику сведений.

Доказательств, опровергающих правомерность выводов суда относительно установленных обстоятельств по делу о наличии смягчающих обстоятельств, ответчиком в материалы дела в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) государственных органов незаконным, для юридических лиц составляет 3 000 рублей.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

признать недействительным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань, от 25.08.2023г. №160323400002303 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в части взыскания штрафа в сумме, превышающей 1 000руб.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань, устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Коммерческого банка экономического развития "Банк Казани", г.Казань, в указанной части.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью Коммерческого банка экономического развития "Банк Казани", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья А.Р. Минапов