Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А33-21226/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


18 октября 2022 года


Дело № А33-21226/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 октября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 октября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Западное Направление» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: департамента градостроительства администрации г. Красноярска;

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 18.08.2021;

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 21.12.2021;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Западное Направление» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 1 821,3 кв.м., местоположение объекта недвижимости: <...>.

Определением от 23.08.2022 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 02.09.2022 возбуждено производство по делу. В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамента градостроительства администрации г. Красноярска.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 11.10.2022.

Третье лицо в судебное заседание 11.10.2022 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования поддержал.

Ответчик возразил в отношении удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.09.2022 общество с ограниченной ответственностью «Западное Направление» является собственником земельного участка, общей площадью 15470 кв. м, с кадастровым номером 24:50:0400049:680, имеющего вид разрешенного использования - «Склады», расположенного по адресу г. Красноярск, Советский район, Северное шоссе, в пределах которого расположены объекты недвижимости в том числе: кадастровыми номерами 24:50:0400049:682 и 24:50:0400049:704.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 15.09.2022 общество с ограниченной ответственностью «Западное Направление» является собственником нежилых зданий склад с кадастровыми номерами 24:50:0400049:682 площадью 583,5 кв.м. и 24:50:0400049:704 площадью 1232,4 кв.м., расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:680.

Для разработки проектной документации Управлением архитектуры Администрации г. Красноярска истцу выдан градостроительный план № РФ-24-2-08-0-00-2021-0728 от 07.07.2021 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:680.

Проект реконструкции «Реконструкция двух складов путем объединения в один склад» г. Красноярск, Советский район, Северное шоссе, 5г», Шифр 21/02-2021, изготовлен ООО «Проектирование и строительство», (ИНН <***>), имеющим право (допуск) на разработку проектной документации (Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства СРО-П-180-2012-06022013 от 25 апреля 2018 года).

В дальнейшем истцом получено положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации от 18.11.2021 № 24-2-1-3-067808-2021, которая проведена ООО «СибСтройЭксперт».

25.11.2021 администрацией города Красноярска выдано разрешение на строительство № 24-RU24308000-194-2021 в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:680 на реконструкцию двух складов путем объединения в один склад, г. Красноярск, Советский район, Северное шоссе, 5 г.

Истец известил службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО4, что подтверждено извещением от 18.04.2022.

Решением от 25.05.202 № 54/22 отказано в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства реконструкцию двух складов путем объединения в один склад, г. Красноярск, Советский район, Северное шоссе, 5 г, поскольку актом проверки от 19.05.2022 № 800-ОНС-1 установлено, что при реконструкции объекта капитального строительства допущены нарушения требований, указанных в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и такие нарушения не устранены до дня окончания итоговой проверки.

Письмом от 16.06.2022 № 01/3732-дг департамент градостроительства администрации г. Красноярска отказал истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В подтверждение проведения строительства за счет собственных средств истец представил: договор подряда от 15.04.2022; акт приемки законченного строительством объекта от 15.05.2022.

В материалы дела представлен технический план здания от 24.05.2022, из которого следует, что здание с кадастровыми номерами исходного объекта недвижимости 24:50:0400049:682 и 24:50:0400049:704 имеет площадью 1821,3 кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости 2022.

Техническим заключением от 15.06.2022 № 09-22-ТЗ, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Западное Направление», установлено, что на основании результатов проведенного обследования технического состояния отдельных конструкций склада, образованного в результате реконструкции двух складов объединения в один склад, по адресу: г. Красноярск, Советский район, Северное е. 5г, установлено следующее: Состояние строительных конструкций оценивается как: фундаментов - исправное; несущих конструкций - исправное; ограждающих конструкций - исправное; кровли - исправное; полов - исправное. Эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Категория технического состояния здания - нормативное - количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций здания соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения. Объект обследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан -характеристики надежности и безопасности здания соблюдены. Несоответствия выполненных в натуре строительно-монтажных работ проектной документации и действующей нормативно-технической документации (ГОСТ, СП и др.) не выявлено.

Экспертным заключением от 09.06.2022 № 298, выполненным ООО «Оптима», установлено, что на основании результатов проведенной экспертизы установлено, что нежилое здание «Реконструкция двух складов путем объединения в один склад» площадью 1821,3 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Северное шоссе, 5Г соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Экспертное заключение составлено в 2-х экземплярах.

Заключением от 21.07.2022 № 51/22-СЭ, выполненным ООО «Систем эксперт», установлено, что на основании ст. 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности; противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима в РФ (утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479), соблюдается.

Ссылаясь на то, что объект реконструирован за счет собственных средств, без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец просит признать право собственности Красноярского края на спорный объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Как разъясняется в абзацах 2 и 3 пункта 25 Постановления N 10/22, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 26 Постановления от 29.04.2010 N 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что объект построен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке. Истцом получено разрешение на реконструкцию объекта, а также предпринимались меры для получения разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, в получении которого органом местного самоуправления было отказано.

Учитывая, что доказательства нарушения выстроенным объектом прав и охраняемых законом интересов других лиц в материалы дела не представлены, отсутствуют правопритязания иных лиц в отношении данного объекта, исковые требования подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание представленные истцом документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Западное Направление» (ИНН <***>) на нежилое здание, общей площадью 1 821,3 кв.м, местоположение объекта недвижимости: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:680.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова