Решение от 11 июля 2020 г. по делу № А56-25455/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25455/2020
11 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 11 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Гуляев С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Гринпласт»

к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга

о признании незаконным предписания от 04.12.2019 № 2/6559Пр5-19 об устранении нарушений

при участии

от заявителя – Холод А.А. по доверенности от 23.03.2020

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 27.12.2019

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Гринпласт» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным предписания Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - Служба) от 04.12.2019 № 2/6559Пр5-19 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании от Общества поступило ходатайство об отложении судебного заседания и о проведении экспертизы. Ходатайства отклонены судом.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

По результатам проведенной проверки на основании распоряжения о проверке от 08.11.2019 № 04-07-5287/19-0-1 в отношении объекта: «Многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литера А (далее - Объект) Обществу вынесено предписание от 04.12.2019 № 2/6559Пр5-19 (далее - Предписание) об устранении нарушений при строительстве, а именно:

1. информационный щит выполнен не в соответствии с требованиями действующего законодательства. Санкт-Петербурга (щит выполнен размером 1200x1000 мм) и с отклонением от требований проектной документации, чем нарушены: требований проектной документации Раздел 6 «Проект организации строительства» - шифр проекта 3-К-2017-ПОС, лист 3 «Ситуационный план», Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 №40 «Об утверждении правил благоустройства территорий Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства» п. 1.11 «Специальные требования к размещению и внешнему виду информационных щитов»;

2. не выполнены работы по устройству пункта мойки колес, чем нарушены требования «Проекта организации строительства» - шифр проекта З-К-2017- ПОС лист 33, лист 3 «Ситуационный план»;

3. в общих журналах работ отсутствуют записи о проводимых на строительном объекте испытаниях, в разделе №3 не вносятся работы, указанные в актах на скрытые работы (основание для составления акта на скрытые работы отсутствует), в разделы №№ 4,5 записи не вносятся, чем нарушены требования РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»;

4. нарушены требования проектной документации, шифр: 3-К-2017-ПОС, именно:

- у въездов на стройплощадку не установлены (не вывешены) планы пожарной, защиты с нанесенными строящимися и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи;

- хранение на открытых площадках горючих строительных материалов осуществляется на расстоянии менее 24 м от строящегося и существующего здания (фактически 15 м и 4 м);

- в бытовом помещении осуществляется использование розетки и другого электроустановочного изделия (аппарат защиты) с повреждениями;

- в бытовом помещении осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- лица допущены к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

5. Не выполнена установка шумозащитного экрана высотой не менее 4 м по периметру стройплощадки, чем нарушены требования проектной документации, шифр: 3-К-2017-ПОС;

6. Нарушены требования проектной документации, шифр: 3-К-2017-ПОС, а именно:

- не предоставлен график времени проведения работ на стройплощадке;

- не предоставлены договоры на поставку питьевой воды и вывоз бытовых стоков, очистку биотуалетов;

- не предоставлен договор на поставку питания, не выполнена организация комнаты приема пищи, санитарно-бытовых помещений.

Строительство Объекта осуществляется Обществом на основании разрешения на строительство № 78-016-0506-2019, выданного Службой 20.06.2019. Проектная документация Объекта получила положительное заключение экспертизы ООО «ЛК-Проект», ООО «Ведущее экспертное бюро» №78-2-1-2-0011-18 от 15.07.2018, №78-2-1-1-0073-18 от 09.06.2018, что согласно ч. 5 ст. 49 ГрК РФ подтверждает соответствие проектной документации требованиям технических регламентов, проектной документации - санитарно-эпидемиологическим требованиям, результатам инженерных изысканий, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям.

В соответствии с проектной документацией - Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» 3-К-2017-ООС, установка шумозащитного экрана осуществляется на весь период строительства.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, в числе прочего, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией, требованиями к строительству, разрешенным использованием земельного участка, требованиями технических регламентов, предоставлять органам государственного строительного надзора необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно ч. 7 ст. 52 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса.

Сведений о внесении изменений в проектную документацию Обществом не представлено.

Вместе с тем, на основании распоряжения о проверке № 04-07-5745/20-0-1 от 15.01.2020, а также извещения об устранении, выявленных нарушений № 04-07-5745/20-0-0 от 14.01.2020 проведена проверка исполнения предписания.

По результатам проведенной проверки от 12.02.2020 (акт проверки № 2/6559А1-20) выявлено невыполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 9 указанного Предписания, в связи с чем 12.02.2020 Службой было возбуждено административное дело в отношении ООО «Гринпласт» по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен Протокол от 12.02.2020 №37-20.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-16441/2020 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 50 000 руб.

При рассмотрении дела №А56-16441/2020, судом установлен и подтверждается материалами дела факт неисполнения Обществом предписания, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения Обществом предписания не установлено.

На основании вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.