Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А56-26489/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26489/2017
23 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Хорошевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью "Хетек" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Ленинградская область, Ломоносовский район, п.г.т. Горелово)

к Балтийской таможне (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Санкт-Петербург)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания

при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 27.12.2017, ФИО3 по доверенности от 29.12.2017.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Хетек» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) от 04.04.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-219/2017.

Определением от 27.04.2017 возбуждено производство по заявлению.

Определением от 20.06.2017 суд приостановил производство по делу до вступления в законную силу решения суда по делу № А56-29144/2017.

Решением от 22.01.2018 по делу № А56-29144/2017 отказано в удовлетворении требований к Балтийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, вывезенных по ДТ №№ по контракту № 1/2012/Х от 22.10.2012, 2/2012/Х от 22.10.2012 с дополнительными соглашениями с OU «НЕВRОN» (Эстония) 10216110/180314/0014512 10216110/300314/0017061 10216110/130514/0026263 10216110/180614/0033946 10216110/260614/0035744 10216110/170814/0046173 10216110/111214/0071243 10216110/121214/0071348 10216110/231214/0073597 10216110/241214/0073670 10216110/261214/0074254 10216110/230115/0002149 10216110/230115/0002161 10216110/280115/0002747 10216110/120215/0005221 10216110/120315/0004738 10216110/120315/0004751 10216110/090915/0043444 10216110/210915/0045606 10216110/250915/0046656 10216110/111015/0051055 10216110/121015/0051530 10216110/121115/0059644 10216110/181215/0068925 10216110/180614/0033958; по Контракту № 43/2013 от 22.05.2013, № 44/2014 от 01.04.2014 с дополнительными соглашениями с фирмой «AVENTA LIMITED)) (Британские Виргинские острова) по ДТ № 10216110/070214/0006063 10216110/110214/0006759 10216110/130214/0007471 10216110/210214/0009174 10216110/220214/0009338 10216110/060314/0011976 10216110/060314/0012193 10216110/130314/0013357 10216110/140314/0013619 10216110/230314/0015372 10216110/150414/0020725 10216110/150414/0020783 10216110/230414/0022267

10216110/290414/0023649 10216110/050514/0024719 10216110/190514/0027920 10216110/210514/0028245 10216110/250514/0029020 10216110/040714/0037656 10216110/120714/0039269 10216110/130714/0039308 10216110/170714/0040117 10216110/290714/0042701 10216110/300714/0042876 10216110/010814/0043184 10216110/210814/0047135

10216110/210814/0047155 10216110/250814/0047822 10216110/150914/0052141 10216110/170914/0052679 10216110/190914/0053128 10216110/211014/0059825 10216110/211014/0059894 10216110/251014/0060876 10216110/211114/0066655 10216110/261114/0067541 10216110/281114/0068257,

о признании недействительными решений таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной на товары №№ в таможенных декларациях по контракту № 1/2012/Х от 22.10.2012, 2/2012/Х от 22.10.2012 с дополнительными соглашениями с OU «НЕВRОN» (Эстония) ДТ № 10216110/180314/0014512 10216110/300314/0017061 10216110/130514/0026263 10216110/180614/0033946 10216110/260614/0035744 10216110/170814/0046173 10216110/111214/0071243 10216110/121214/0071348 10216110/231214/0073597 10216110/241214/0073670 10216110/261214/0074254 10216110/230115/0002149 10216110/230115/0002161 10216110/280115/0002747 10216110/120215/0005221 10216110/120315/0004738 10216110/120315/0004751 10216110/090915/0043444 10216110/210915/0045606 10216110/250915/0046656 10216110/111015/0051055 10216110/121015/0051530 10216110/121115/0059644 10216110/181215/0068925 10216110/180614/0033958,

по Контракту № 43/2013 от 22.05.2013, №44/2014 от 01.04.2014 с дополнительными соглашениями с фирмой «AVENTA LIMITED)) (Британские Виргинские острова) по ДТ № 10216110/070214/0006063 10216110/110214/0006759 10216110/130214/0007471 10216110/210214/0009174 10216110/220214/0009338 10216110/060314/0011976 10216110/060314/0012193 10216110/130314/0013357 10216110/140314/0013619 10216110/230314/0015372 10216110/150414/0020725

10216110/150414/0020783 10216110/230414/0022267 10216110/290414/0023649 10216110/050514/0024719 10216110/190514/0027920 10216110/210514/0028245 10216110/250514/0029020 10216110/040714/0037656 10216110/120714/0039269 10216110/130714/0039308 10216110/170714/0040117

10216110/290714/0042701 10216110/300714/0042876 10216110/010814/0043184 10216110/210814/0047135 10216110/210814/0047155 10216110/250814/0047822 10216110/150914/0052141 10216110/170914/0052679 10216110/190914/0053128 10216110/211014/0059825 10216110/211014/0059894 10216110/251014/0060876 10216110/211114/0066655 10216110/261114/0067541 10216110/281114/0068257.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2018 решение от 22.01.2018 оставлено без изменения.

16.10.2018 возобновлено производство по делу.

В судебное заседание явилось заинтересованное лицо.

Заявитель не явился, извещен в соответствии со ст. 123 АПК РФ. Дело рассматривается в отсутствие заявителя по правилам ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, а также решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.01.2018 по делу № А56-29144/2017 обществом из Российской Федерации в рамках внешнеторгового контракта от 22.12.2012 №2/2012/Х, заключенного между ООО «Хетек» (Россия, продавец) и компанией «OU «Hebron» (Эстония, покупатель), на условиях поставки FAS Санкт-Петербург помещены под таможенную процедуру «экспорт» и вывезены товары: «отходы и лом черных металлов…».

В целях таможенного декларирования товара ООО «Хетек» подана декларация ДТ 10216110/121115/0059644.

Таможенная стоимость товара, задекларированная по ДТ определена декларантом по методу «по стоимости сделки с вывозимыми товарами», регламентированном Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 (далее – Правила), и заявлена в соответствии с положениями Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 27.01.2011 № 152.

В период с 27.09.2016 по 01.02.2017 отделом контроля выпуска товаров Балтийской таможни на основании ст. 131 ТК ТС проведена камеральная проверка в отношении заявителя по проверке достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, повещенных под таможенную процедуру «экспорт», в том числе по ДТ 10216110/121115/0059644.

В ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом выявлен факт заявления ООО «Хетек» недостоверных сведений о таможенной стоимости указанных товаров, по результатам которой 01.12.2017 составлен акт камеральной таможенной проверки № 10216000/210/010217/А0302 и вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10216110/121115/0059644.

Так, из Акта камеральной таможенной проверки следует, что по ДТ

№ № 10216110/121214/0071348, 10216110/180614/0033946, 10216110/180614/0033958, 10216110/260614/0035744, 10216110/111214/0071243, 10216110/170814/0046173, 10216110/120215/0005221, 10216110/280115/0002747, 10216020/120315/0004738, 10216020/130315/0004751, 10216110/230115/0002161, 10216110/231214/0073597, 10216110/261214/0074254, 10216110/230115/0002149, 10216110/090915/0043444, 10216110/111015/0051055, 10216110/121015/0051530, 10216110/121115/0059644, 10216110/130514/0026263, 10216110/180314/0014512, 10216110/181215/0068925, 10216110/210915/0045606, 10216110/250915/0046656, 10216110/300314/0017061, 10216110/241214/0073670, в соответствии с контрактами от 22.10.2012 № 1/2012/X и от 22.12.2012 №2/2012/Х Продавец (ООО «Хетек») продает, а Покупатель (OU «HEBRON») покупает лом и отходы черных металлов производства России (далее – Товар).

В соответствии с пунктом 1.2 контрактов от 22.10.2012 № 1/2012/X и от 22.12.2012 № 2/2012/Х цена и стоимость каждой отдельной партии Товара указывается в соответствующем Приложении к Контрактам.

Согласно пункту 3.1 контрактов от 22.10.2012 № № 1/2012/X, 2/2012/Х поставка Товара осуществляется на условиях FAS – порт Санкт-Петербург (конкретный причал оговаривается в соответствующем Приложении), Российская Федерация (Инкотермс 2000).

В соответствии с пунктом 6.1 Контрактов от 22.10.2012 №№ 1/2012/X, 2/2012/Х валютой цены для товара стороны определили доллар США. Валютами платежа стороны определили как доллар США, так и рубль Российской Федерации. Расчеты за товар могут осуществляться как в долларах США, так и в рублях РФ.

Согласно пункту 3.2 Контрактов от 22.10.2012 №№ 1/2012/X, 2/2012/Х Продавец производит оформление таможенной декларации на территории Российской Федерации.

Пунктом 3.3 Контрактов от 22.10.2012 №№ 1/2012/X, 2/2012/Х установлено, что экспортная таможенная пошлина на оформляемый Товар не входит в стоимость Товара и оплачивается Продавцу Покупателем по отдельному Агентскому Договору.

Во исполнение пункта 3.3 Контрактов от 22.10.2012 №№ 1/2012/X, 2/2012/Х между ООО «Хетек» и OU «HEBRON» были заключены Агентские договоры от 23.04.2013 № 3/Т и от 01.02.2013 № 4/Т, по которым ООО «Хетек» выступает Агентом, OU «HEBRON» – Принципалом.

В соответствии с указанными Агентскими договорами Агент принимает на себя обязательства от своего имени и за счет Принципала осуществлять оплату таможенных платежей, в том числе оплату пошлин при таможенном оформлении товара, поставляемого в рамках экспортных внешнеторговых Контрактов Агента с Принципалом. За выполнение указанных операций Принципал выплачивает Агенту вознаграждение (раздел 1 Агентских договоров).

Разделом 2 Агентских договоров от 23.04.2013 № 3/Т и от 01.02.2013 № 4/Т закреплены обязанности и права Агента.

В соответствии с пунктом 2.1 договоров Агент обязан: информировать Принципала о ходе выполнения обязательств по договору; своевременно производить все действия, связанные с оплатой таможенных платежей; подготавливать и направлять Принципалу отчет, а также подписанные экземпляры Акта выполненных работ.

В пункте 2.2 Агентских договоров указаны права Агента. Подпунктом 2.2.2 закреплено право Агента своевременно получать вознаграждение на условиях, определенных Разделом 4 настоящего договора.

Разделом 3 Агентских договоров от 23.04.2013 № 3/Т и от 01.02.2013 № 4/Т установлены обязанности и права Принципала. В пункте 3.1 перечислены обязанности Принципала, в числе которых указаны следующие обязанности: обеспечивать Агента всей необходимой информацией и документами, необходимыми ему для выполнения своих обязанностей; своевременно и полностью оплачивать Агенту вознаграждение, причитающееся ему в соответствии с п.4.2 Агентского договора; осуществлять своевременное подписание и передачу актов, отчетов и иных документов, предусмотренных настоящим договором; перечислять на счет Агента сумму уплаченных Агентом таможенных платежей, а также сумму причитающегося Агенту вознаграждения в сроки, установленные пунктом 4.3 Агентского договора.

В Разделе 4 Агентских договоров от 23.04.2013 № 3/Т и от 01.02.2013 № 4/Т определен порядок расчетов. Согласно пункту 4.1 по окончании каждого квартала, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, Агент предоставляет Принципалу отчет, включающий сумму уплаченных Агентом на протяжении календарного квартала таможенных платежей, а также сумму причитающего Агенту по условиям п.4.2 настоящего договора вознаграждения.

Одновременно с отчетом Агент направляет Принципалу Акт выполненных работ, в котором также указывает сумму уплаченных Агентом на протяжении отчетного квартала таможенных платежей и сумму причитающегося Агенту вознаграждения. В случае согласия с представленным отчетом, в срок 3 (три) рабочих дня с момента получения указанных в настоящем пункте документов, Принципал подписывает Акт выполненных работ и направляет один экземпляр Акта Агенту.

Согласно пункту 4.2. Агентских договоров от 23.04.2013 № 3/Т и от 01.02.2013 № 4/Т агентское вознаграждение составляет 0,05% от суммы уплаченных Агентом на протяжении отчетного месяца таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 4.3 Агентских договоров от 23.04.2013 № 3/Т и от 01.02.2013 № 4/Т Принципал выплачивает причитающееся Агенту вознаграждение и возмещает сумму уплаченных Агентом таможенных платежей на основании выставленного Агентом счета в срок не позднее 90 календарных дней.

Оплата вознаграждения производится путем перевода соответствующих сумм на счет Агента в банке Агента. Подтверждение банком Агента получения перевода является доказательством выполнения Принципалом его обязательств.

Как следует из Акта камеральной таможенной проверки, по ДТ № № 10216110/010814/0043184, 10216110/290714/0042701,

10216110/300714/0042876, 10216110/211014/0059825, 10216110/211014/0059894,

10216110/251014/0060876, 10216110/210814/0047135, 10216110/210814/0047155,

10216110/250814/0047822, 10216110/150914/0052141, 10216110/170914/0052679,

10216110/190914/0053128, 10216110/211114/0066655, 10216110/261114/0067541,

10216110/281114/0068257, 10216110/170714/0040117, 10216110/050514/0024719,

10216110/060314/0011976, 10216110/060314/0012193, 10216110/070214/0006063,

10216110/110214/0006759, 10216110/120714/0039269, 10216110/130214/0007471,

10216110/130314/0013357, 10216110/130714/0039308, 10216110/140314/0013619,

10216110/150414/0020725, 10216110/150414/0020783, 10216110/190514/0027920,

10216110/210214/0009174, 10216110/210514/0028245, 10216110/220214/0009338,

10216110/230314/0015372, 10216110/250514/0029020, 10216110/290414/0023649,

10216110/040714/0037656, 10216110/230414/0022267, в соответствии с контрактами

от 22.05.2013 № 43/2013 и от 01.04.2014 №44/2014 Продавец (ООО «Хетек») продает, а Покупатель («AVENTA LIMITED») покупает лом и отходы черных

металлов производства России (далее – Товар).

Условия контрактов от 22.05.2013 № 43/2013 и от 01.04.2014 №44/2014, имеющие существенное значение для настоящего спора, указанные в пунктах 2.2. 4.1, 7.1, 4.2 , идентичны условиям пунктов 1.2, 3.1, 6.1, 3.2 договоров от 22.10.2012 № 1/2012/X и от 22.12.2012 №2/2012/Х.

Во исполнение пункта 4.6 Контрактов от 22.05.2013 № 43/2013 и от 01.04.2014 № 44/2014 между ООО «Хетек» и «AVENTA LIMITED» заключены Агентские договоры от 22.05.2013 № 6/Т и от 01.04.2014 № 14/Т, по которым ООО «Хетек» выступает Агентом, «AVENTA LIMITED» – Принципалом.

Условия Агентские договоры от 22.05.2013 № 6/Т и от 01.04.2014 № 14/Т аналогичны условиям агентских договоров от 23.04.2013 № 3/Т и от 01.02.2013

№ 4/Т.

В ходе проведения проверочных мероприятий Таможней в адрес ООО «Хетек» выставлены Требования о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 28.09.2016 № 42-10/44979 и от 22.11.2016 № 42- 10/54559 (далее – Требования).

По результатам анализа представленных по Требованиям документов Таможней сделан вывод о том, что суммы таможенных платежей, подлежащих возврату Покупателями товаров, указанные в Инвойсах, эквивалентны уплаченным ООО «Хетек» суммам экспортной таможенной пошлины при декларировании товаров по соответствующим ДТ.

В целях проверки фактического поступления денежных средств от покупателей проверяемых товаров на счета ООО «Хетек» в счет оплаты, как самих товаров, так и оплаты таможенных пошлин и агентского вознаграждения, Таможней запрошены соответствующие документы у ПАО «Банк «Санкт-Петербург», в котором у ООО «Хетек» открыты паспорта сделок по внешнеэкономическим договорам, в рамках которых осуществлялась поставка лома на экспорт (выписки по счетам, ведомости банковского контроля по внешнеэкономическим контрактам (в том числе по агентским договорам), копии самих контрактов и паспортов сделок по ним).

По результатам анализа представленных ПАО «Банк «Санкт-Петербург» документов таможенным органом сделан вывод о том, что иностранным контрагентом «OU HEBRON» в целях исполнения пункта 3.1.5 договора от 23.04.2013 № 3/Т и «AVENTA LIMITED» в целях исполнения пункта 3.1.5 агентского договора от 22.05.2013 № 6/Т осуществлены платежи в адрес ООО «Хетек» в размере, эквивалентном суммам уплаченных ООО «Хетек» вывозных таможенных пошлин.

01.02.2017 таможенным органом приняты решения о корректировке

таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№

10216110/070214/0006063, 10216110/290414/0023649, 10216110/150414/0020725,

10216110/280115/0002747, 10216020/120315/0004738, 10216110/210214/0009174,

10216110/190514/0027920, 10216110/180614/0033958, 10216110/241214/0073670,

10216110/040714/0037656, 10216110/120215/0005221, 10216110/130514/0026263,

10216110/170714/0040117, 10216110/121214/0071348, 10216110/090915/0043444,

10216020/130315/0004751, 10216110/210514/0028245, 10216110/170914/0052679,

10216110/210915/0045606, 10216110/250915/0046656, 10216110/121015/0051530,

10216110/181215/0068925, 10216110/130214/0007471, 10216110/130314/0013357,

10216110/140314/0013619, 10216110/180314/0014512, 10216110/060314/0011976,

10216110/300314/0017061, 10216110/010814/0043184, 10216110/300714/0042876,

10216110/231214/0073597, 10216110/251014/0060876, 10216110/250814/0047822,

10216110/261114/0067541, 10216110/170814/0046173, 10216110/261214/0074254,

10216110/211114/0066655, 10216110/110214/0006759, 10216110/220214/0009338,

10216110/230314/0015372, 10216110/150414/0020783, 10216110/120714/0039269,

10216110/290714/0042701, 10216110/210814/0047135, 10216110/211014/0059825,

10216110/230115/0002161, 10216110/060314/0012193, 10216110/230414/0022267,

10216110/250514/0029020, 10216110/050514/0024719, 10216110/180614/0033946,

10216110/260614/0035744, 10216110/210814/0047155, 10216110/150914/0052141,

10216110/211014/0059894, 10216110/281114/0068257, 10216110/111214/0071243,

10216110/190914/0053128, 10216110/130714/0039308, 10216110/230115/0002149,

10216110/111015/0051055, 10216110/121115/0059644.

В установленные сроки таможней в адрес ООО «Хетек» выставлены требования об уплате таможенных платежей.

Ввиду того, что в акте камеральной таможенной проверки и решении о корректировке таможенной стоимости сделан вывод о недостоверной таможенной стоимости по ДТ 10216110/121115/0059644, заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а также вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 217 820, 60 руб.

ООО «Хетек» считает, что в действиях общества не было события и состава правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку представлены необходимые документы для исчисления таможенной пошлины.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление ООО «Хетек» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Евразийского экономического союза, с учетом положений статьи 101 Договора.

Статьей 99 ТК ТС установлено, что таможенные органы проводят таможенныйконтроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождениятоваров под таможенным контролем.\

В соответствии со статьей 110 ТК ТС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

Согласно пункту 1 статьи 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 122 ТК ТС, при таможенной проверке таможенными органами проверяются, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров.

Согласно статье 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка осуществляется путемизучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих,транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом,сведений контролирующих государственных органов государств - членов Таможенногосоюза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, одеятельности указанных лиц.^

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем таможенный орган вправе проводить таможенный контроль, в том числе, в форме камеральной таможенной проверки. Таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле не установлен конкретный перечень поводов для проведения таможенной проверки. Вместе с тем, исходя из комплексного анализа, поводом для проведения таможенной проверки могут явиться выявленные таможенным органом по результатам общего анализа статистики таможенного декларирования определенного рода товаров признаки несоблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Тот факт, что на момент таможенного декларирования у таможенного органа«отсутствовали замечания по расчету таможенной стоимости» не имеет отношения ксуществу настоящего спора, поскольку не может свидетельствовать о неправомерностирешений таможенного органа и являться основанием для их отмены..

Принятие таможенным органом ранее решений о принятии заявленной ООО «Хетек» таможенной стоимости не может служить основанием для легализации ошибок и нарушений, выявленных после окончания нахождения товаров под таможенным контролем (указанная позиция таможенного органа подтверждается Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.10.2007 № Ф08-6857/07-2551А по делу № А32-5064/2006-19/9-2007-59/15, Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2013 по делу № А21-1942/2013).

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение), при вывозе товаров из Российской Федерации (далее - оцениваемые (вывозимые) товары).

Согласно пункту 7 Правил, основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 Правил.

В соответствии с пунктом 8 Правил в случае, если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода «по стоимости сделки с вывозимыми товарами» (метод 1), таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2), либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), либо метода сложения (метод 5). Декларант в зависимости от имеющихся у него документов имеет право выбрать для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров один из указанных методов.

Как следует из пункта 11 Правил, таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил, при одновременном выполнении определенных условий.

Пунктом 16 Правил установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

Как следует из пункта 17 Правил, при определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в размере, не включенном в указанную цену, в том числе, расходы, которые произведены покупателем:

- на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров;

- на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с оцениваемыми (вывозимыми) товарами;

- по упаковке оцениваемых (вывозимых) товаров, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке.

Несмотря на то, что во внешнеторговом контракте указано, что цена товара не включает расходы по уплате вывозной таможенной пошлины, в указанных контрактах содержится также важное условие, что Покупатель оплачивает (возмещает) Продавцу суммы уплаченных в отношении Товара таможенных пошлин. Учитывая указанные обстоятельства, в силу императивных положений пункта 16 Правил, данные расходы иностранного покупателя следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу.

Кроме того, следует обратить особое внимание на то обстоятельство, что в рассматриваемом случае в таможенную стоимость подлежит включению не сама экспортная таможенная пошлина, а денежные средства (платеж) в размере, эквивалентном размеру таможенной пошлины за конкретный товар, фактически перечисленные покупателем в адрес продавца, т.е. компенсация (возмещение), представляемая покупателем продавцу за понесенные продавцом расходы, связанные с исполнением установленной законом обязанности по уплате экспортной таможенного пошлины.

Согласно статье 79 ТК ТС, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Общество ссылается на статью 5 Соглашения, определяющую дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, которая запрещает включать в таможенную стоимость ввозимых товаров пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые на таможенной территории Таможенного союза в связи с ввозом или продажей оцениваемых (ввозимых) товаров, в то время как рассматриваемом случае спорный товар вывозится из Российской Федерации.

Также следует отметить, что пунктом статьей 17 Правил (по аналогии со статьей 5 Соглашения) регламентировано, что при определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в размере, не включенном в указанную цену, в том числе, расходы, которые произведены покупателем на выплату вознаграждения агенту (посреднику); положений, ограничивающих или запрещающих включение (а не добавление) тех или иных компонентов в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товар, Правила не содержат.

Таким образом, возможность включения в таможенную стоимость товара денежных средств, эквивалентных суммам вывозных таможенных пошлин за конкретный товар и фактически перечисленных покупателем в адрес продавца, следует рассматривать как особенность определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

Кроме того, как отмечено ранее, в таможенную стоимость подлежит включению не сама таможенная пошлина, а так называемая компенсация, представляемая Покупателем Продавцу.

Кроме того, невозможность исчисления таможенных платежей в данном случае отсутствует, поскольку предусмотренная контрактами компенсация (уже полученная продавцом либо предполагаемая) включается в общую сумму всех платежей от покупателя в пользу продавца единожды при исчислении вывозной таможенной пошлины при подаче ДТ с целью помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт».

Также следует отметить, что компенсация, представляемая покупателем продавцу, является не дополнительным начислением к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары (пункт 17 Правил), а платежом за эти товары, осуществленным покупателем непосредственно продавцу, который входит в общую сумму всех платежей за эти товары (таможенный орган руководствовался пунктом 16 Правил).

Таким образом, в связи с тем, что ООО «Хетек» не включены в таможенную стоимость рассматриваемых товаров денежные средства в размере, эквивалентном размеру вывозной таможенной пошлины за рассматриваемые товары, и фактически перечисленные Покупателем в адрес Продавца, таможенная стоимость определена неправильно и заявлена ООО «Хетек» недостоверно, т.е. у таможенного органа имелись правовые основания для принятия решений от 01.02.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 1 Правил, Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения, при вывозе товаров из Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Соглашения основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в Соглашении, с учетом особенностей, установленных Правилами.

Таким образом, особенности определения таможенной стоимости вывозимых товаров установлены именно Правилами; а положения Соглашения должны применяться с учетом указанных особенностей.

Положения Соглашения касаются товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, т.е. в рассматриваемом случае не могут рассматриваться как приоритетные, даже с учетом их международного статуса.

Вместе с тем, положения Правил содержат конкретное указание на понятие «цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары», которое, как указывалось ранее, включает в себя все платежи за вывозимые товары, осуществленные или подлежащие осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца.

Следовательно, положения Правил не противоречат положениям Соглашения, и верно применены таможенным органом.

На основании указанных выше нормативных положений, в рассматриваемом случае сумма денежных средств в размере, эквивалентном размеру вывозной таможенной пошлины за спорный товар, уплаченная непосредственно покупателем продавцу, включается в общую сумму всех платежей за оцениваемые (вывозимые) товары и является ценой, фактически уплаченной (подлежащей уплате) за этот товар.

С учетом изложенного, решения таможенного органа от 01.02.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по рассматриваемым ДТ, не противоречат положениям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, и не нарушают права и законные интересы Заявителя.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10 от 02.06.2004 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В обязанность декларанта входит подача таможенному органу таможенной декларации, содержащей достоверные сведения о товарах. Кроме того, согласно пункту 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 ТК ТС. Таможенным органом осуществляется лишь проверка заявленных сведений. При должной степени заботливости и осмотрительности, ООО «Хетек» имело возможность и должно было обеспечить достаточный контроль за заявляемыми в таможенных декларациях сведениями о таможенной стоимости товаров.

Из документов и сведений, полученных в ходе производства по делу, следует, что при декларировании товаров по ДТ № 10216110/121115/0059644 в распоряжении ООО «Хетек» имелись коммерческие документы (контракт, агентский договор), при изучении которых и сопоставлении сведений содержащихся в данных документах Общество могло достоверно заявить сведения о таможенной стоимости товара.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Хетек» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 179 ТК ТС и ст. 181 ТК ТС, в процессе административного расследования установлено не было. Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Хетек» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Хетек» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, деяние ООО «Хетек», выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, которые послужили или могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Причинами и условиями, способствовавшими совершению правонарушения, явилась ненадлежащая организация со стороны руководства ООО «Хетек» контроля за заявлением достоверных сведений о таможенной стоимости товара в ДТ.

В постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-219/2017 от 04.04.2017 установлены смягчающие административную ответственность в силу пункта 4.2 КоАП РФ – оказание содействия при производстве путем предоставления сведений и документов, тогда как отягчающие обстоятельства не выявлены по ст. 4.3. КоАП РФ.

Законный представитель общества уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об АП.

Кроме того, решение о корректировке таможенной стоимости – основание возбуждения дела об административном правонарушении в рамках дела № А 56-29144/2017 признано законным и обоснованным.

Таким образом, исследовав материалы дела и доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что решения и действия таможенного органа являются законными и обоснованными, а заявленные требования Общества подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Хорошева Н.В.