Решение от 21 июля 2023 г. по делу № А32-55072/2022

Дело № А32-55072/2022
город Краснодар
21 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственно-Коммерческой фирмы «КубаньКомплектКабель» (ОГРН <***>), г. Краснодар,

к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Краснодарский край, г. Новороссийск (заинтересованное лицо 1),

к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Краснодарский край, г. Новороссийск (заинтересованное лицо 2),

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Краснодар (заинтересованное лицо 3),

третье лицо: ФИО3, Краснодарский край, г. Новороссийск,

об обжаловании бездействия,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица 1: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица 2: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица 3: не явился, уведомлен;

от третьего лица: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Производственно-Коммерческая фирма «КубаньКомплектКабель» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

"1. Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся:

- в не организации работы подразделения судебных приставов в период с 04.08.2022 по настоящее время в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020;

- в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда в период с 04.08.2022 по настоящее время в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020;

- в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 04.08.2022 по настоящее время в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020;

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся:

- в нарушении норм ст. 10, 12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно в не предоставлении заявителю в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов о ходе исполнительных действий (период оспариваемого бездействия с 04.08.2022 по настоящее время);

3. Обязать старшего судебного пристава ФИО1 и судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу путем совершения всех необходимых исполнительных действий, а именно:

- направить в адрес заявителя информацию о ходе исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020 по заявлению о предоставлении информации от 21.06.2022 и от 12.09.2022, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе этого исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа;

- направить в адрес заявителя копии всех процессуальных документов, находящиеся в материалах исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов;

- направить в адрес заявителя электронные документы из базы данных (запросы и ответы на запросы), касающиеся исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020, в распечатанном и заверенном надлежащим образом виде".

Аудиозапись судебного заседания не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

Заявитель, заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, явку представителей для участия в деле не обеспечили.

Третье лицо, извещенное о месте и времени проведения судебного заседания в порядке статей 121-123 АПК РФ, явку представителя для участия в деле не обеспечило.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Производственно-Коммерческая фирма «КубаньКомплектКабель» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 21.10.2005, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...> влд. 101, помещ. 10.

В Новороссийском ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 028330356 по делу № А32-36926/2012, в отношении должника: ФИО3, в пользу взыскателя: ООО ПКФ «КубаньКомплектКабель».

21.06.2022 обществом на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, опии запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю; в случае полного либо частичного погашения долга должником, о предоставлении в адрес взыскателя актуальной информации об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направлении копий платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.

Данное заявление о предоставлении информации было получено должностными лицами Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 27.06.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции. Однако, ответ на заявление о предоставлении информации обществом получен не был, как и какая-либо информация о ходе исполнительного производства.

Заявителем 13.09.2022 на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации от 12.09.2022, в котором заявитель просит сообщить о нахождении в Новороссийском ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю; в случае полного либо частичного погашения долга должником, о предоставлении в адрес взыскателя актуальной информации об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направлении в адрес представителя копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.

Данное заявление о предоставлении информации было получено должностными лицами Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 16.09.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции. Однако, до настоящего момента обществом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был, как и какая-либо информация о ходе исполнительного производства.

В заявлении юридического лица указано, что старший судебный пристав Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за своевременным предоставлением судебным приставом-исполнителем ФИО2 информации о ходе исполнительного производства и о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020.

Посчитав неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося: в не организации работы подразделения судебных приставов в период с 04.08.2022 по настоящее время в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020; в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда в период с 04.08.2022 по настоящее время в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020; в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 04.08.2022 по настоящее время в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося: в нарушении норм ст. 10, 12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно в не предоставлении заявителю в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов о ходе исполнительных действий (период оспариваемого бездействия с 04.08.2022 по настоящее время); об обязании старшего судебного пристава ФИО1 и судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу путем совершения всех необходимых исполнительных действий, а именно: направить в адрес заявителя информацию о ходе исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020 по заявлению о предоставлении информации от 21.06.2022 и от 12.09.2022, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе этого исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа; направить в адрес заявителя копии всех процессуальных документов, находящиеся в материалах исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов; направить в адрес заявителя электронные документы из базы данных (запросы и ответы на запросы), касающиеся исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020, в распечатанном и заверенном надлежащим образом виде.

Принимая
решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 10.02.2020 на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 028330356 от 06.02.2020, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-36926/2012, Новороссийским ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № 142447/20/23054-ИП в отношении должника: ФИО3, в пользу взыскателя: ООО ПКФ «КубаньКомплектКабель».

В силу статьи 50 Закона № 229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

21.06.2022 обществом на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, опии запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю; в случае полного либо частичного погашения долга должником, о предоставлении в адрес взыскателя актуальной информации об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направлении копий платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.

Данное заявление о предоставлении информации получено Новороссийским ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 27.06.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции с идентификатором 35004067022087.

Заявителем 13.09.2022 на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации от 12.09.2022, в котором заявитель просит сообщить о нахождении в Новороссийском ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю; в случае полного либо частичного погашения долга должником, о предоставлении в адрес взыскателя актуальной информации об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направлении в адрес представителя копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.

Данное заявление о предоставлении информации получено Новороссийским ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 16.09.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции с идентификатором 35000074570948.

Факт поступления указанных заявлений заинтересованным лицом по существу не оспаривается и документально не опровергнут; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

В представленном заинтересованным лицом в материалы дела исполнительном производстве отсутствуют доказательства рассмотрения указанных заявлений по существу.

Из имеющегося в материалах исполнительного производства письма начальника отдела от 28.12.2022 не следует, что оно является ответом на рассматриваемые заявления, с учетом датирования указанного письма спустя 3 месяца со дня поступления в отдел последнего заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из приобщенных в материалы документов исполнительного производства не следует, что судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство, или начальником отдела рассмотрены заявления о предоставлении информации.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность доказательств сделать не позволяет.

Судебным приставом-исполнителем в нарушение положений статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В статье 64 Закона N 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 этого закона - перечень мер принудительного исполнения. Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа (например, запрос необходимых для целей исполнительного производства документов и сведений у компетентных органов; арест имущества должника), а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Согласно ст. 10 Закона № 118-ФЗ на старшего судебного пристава возлагается обязанность организации работы подразделения судебных приставов субъекта Российской Федерации и судебных приставов-исполнителей соответствующего подразделения судебных приставов, по контролю за их деятельностью.

Частью 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ также прямо установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании вышеизложенного и приобщенных в материалы дела документов исполнительного производства, суд приходит к выводу об обоснованности требований общества о признании незаконным бездействия начальника отдела, выразившегося в не обеспечении контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 04.08.2022 по настоящее время).

Вместе с тем, в Постановлении от 14.07.2003 N 12-П Конституционный Суд РФ указал на необходимость исследования судами по существу фактических обстоятельств дел, не ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы.

В силу п. 5 ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 N 456-О указано, что защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников.

Заявителем в материалы дела не представлены документальные доказательства, подтверждающие бездействия начальника отдела по не организации работы подразделения судебных приставов, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, которое нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В связи с чем, требования общества в указанной части не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений, решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП, выразившееся в не предоставлении ответов на заявления взыскателя от 21.06.2022, от 12.09.2022.

Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не обеспечении контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП.

Обязать ГУ ФССП по Краснодарскому краю в лице судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить выявленные нарушения прав взыскателя путем направления в адрес ООО ПКФ «КубаньКомплектКабель» ответа на заявления взыскателя от 21.06.2022, от 12.09.2022, поданных в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Хахалева