Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А81-2964/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2964/2020
г. Салехард
13 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2020 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования поселок Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании распоряжения от 22.05.2007 №377, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа; общества с ограниченной ответственностью «Пурдорстрой»; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица - представитель не явился,

от третьих лиц – представители не явились,



УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования поселок Уренгой об оспаривании распоряжения от 22.05.2007 №377.

Определением от 16.04.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

Определением от 19.05.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Пурдорстрой».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзывах, суд находит требование заявителя не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Администрацией МО п. Уренгой от 22 мая 2007 года вынесено распоряжение №377, об утверждении проекта границ территориального землеустройства по объекту: «Земельный участок (кадастровый номер 89:00:000000:233) под строительство понтонно-мостовой и ледовой переправы через реку Пур в п. Уренгой», ООО «Пурдорстрой», расположенному вблизи посёлка Уренгой по обе стороны реки Пур с площадью земельного участка - 6,0379 га (60379 м2.), с категорией земель - земли населенных пунктов.

Заявитель, полагая, что на момент принятия данного распоряжения №377, земельный участок с кадастровым номером 89:00:000000:233, общей площадью - 6,0379 га., располагался на землях лесного фонда, а не на землях населенного пункта, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзывах, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель, оспаривая распоряжение Администрации МО п. Уренгой от 22 мая 2007 года №377, ссылается на то, что спорный земельный участок с кадастровым номером 89:00:000000:233 располагался на землях лесного фонда, вне границ населенного пункта поселка Уренгой, в связи с чем, у Администрации отсутствовали полномочия на распоряжение данными земельными участками.

В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) (пункт 2 статьи 9 ЗК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.

Из абзаца 9 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ следует, что порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

При этом в силу пункта 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую установлены статьей 2 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, данным Законом, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Осуществление полномочий по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятию решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключению соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, что следует из положений части 1 статьи 83 ЛК РФ.

В силу подпункта 1 части 1 статьи 84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, в 2011 году спорный земельный участок с кадастровым номером 89:11:080101:233 был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 89:11:080101:301 и 89:11:080101:300.

Заявителем, в обоснование своих доводов представлены сведения из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которому на земельный участок государственного лесного фонда площадью 44235110000,00 м2, местоположение которого установлено в ЯНАО, Пуровский район, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 октября 2004 года, представленным в материалы дела.

В государственном кадастре недвижимости данному лесному участку присвоен кадастровый номер 89:00:000000:0192.

Право собственности на земельный участок категории «земли лесного фонда» с кадастровым номером 89:00:000000:0192, общей площадью 44235110000,00 м2, зарегистрировано за Российской Федерацией.

Между тем, доказательство включения спорных земельных участков с кадастровыми номерами 89:11:080101:301 и 89:11:080101:300 в состав земельного участка с кадастровым номером 89:00:000000:0192, общей площадью 44235110000,00 м2, в материалы дела не представлено.

Согласно же сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами 89:11:080101:301 и 89:11:080101:300 отнесены к категории земель «земли населенных пунктов» (л.д. 58-59).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания полагать, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда и не могли быть утверждены оспариваемым распоряжением в проекте границ территориального землеустройства.

При этом суд отмечает, что факт перевода спорных земельных участков из категории земель лесного фонда в иную категорию земель настоящим заявлением не оспаривается и предметом настоящего спора не является.

Учитывая изложенное, заявленные Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья А.В. Кустов