Решение от 12 марта 2019 г. по делу № А55-35849/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

12 марта 2019 года

Дело №

А55-35849/2018

Резолютивная часть определения объявлена 11 марта 2019 года.

Определение в полном объеме изготовлено 12 марта 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 11 марта 2019 года дело по иску, заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1, Россия 433555, рп Новая Майна, Ульяновская область, ул. <...>

к Инспекции федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самара;

к Управлению Федеральной налоговой службы по Самарской области , Россия 443112, г. Самара, Самарская область, ул. Сергея Лазо д. 2А; Россия 443110, г. Самара, Самарская область, ул. Циолковского д. 9

Об оспаривании решения

третье лицо - ликвидатор ООО «Менделеев» ФИО2

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3, доверенность от 26.12.2018,

от Инспекции – ФИО4, доверенность от 25.07.2018,

от Управления – ФИО5, доверенность от 09.01.2019,

от третьего лица - не явился, извещен,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самара в части внесения недействительной записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Менделеев» ИНН <***> в качестве действующего юридического лица.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, также просил обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Представители заинтересованных лиц возражали относительно удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. При этом, в таком случае право на обращение в суд связано с тем, что указанные лица полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством государственная регистрация носит заявительный порядок. В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Пунктом 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ установлен перечень документов, необходимых для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица.

Как следует из материалов дела, 23.05.2018 г. (вх. № 24934А) в Инспекцию поступил пакет документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией ООО «МЕНДЕЛЕЕВ» ОГРН <***>. ^

Сообщение о ликвидации ООО «МЕНДЕЛЕЕВ» ОГРН <***>, опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (журнал № 4(669) часть-1 от 31.01.2018/943). В вышеуказанном сообщении содержатся все необходимые сведения предусмотренные Приказом ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации".

Инспекцией 30.05.2018 г. по вышеуказанному пакету документов принято решение о государственной регистрации №24934А.

Не согласившись с указанным решением ИП ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением, при этом ссылаясь на следующие обстоятельства.

05 февраля 2016 г. между ИП ФИО6 и ООО «Менделеев» заключен договор аренды № 99 нежилого помещения, в соответствии с которым ИП ФИО6 передало ООО «Менделеев» во временное владение и пользование за плату нежилое помещение - часть нежилого Здания, кадастровый номер: 63:01:0502002:811/1, площадью 209,3 кв.м., из общей площади 4 002,4 кв.м., на 2 этаже трехэтажного нежилого здания (кадастровый (или условный) номер: 63:01:0502002:811), по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Куйбышева, д. 128.

ИП ФИО6 обязательство по договору аренды выполнила, нежилое помещение передала ООО «Менделеев», что подтверждается Актом приема-передачи от 13.03.2016.

С 28 ноября 2017 г. собственником арендуемого ООО «Менделеев» помещения стала ФИО1 (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости № 63:01:0502002:811-63/001/2017-6 от 28 ноября 2017 г.).

В связи со сменой собственника к договору аренды нежилого помещения № 99 от 05 февраля 2016 года было заключено дополнительное соглашение № 1 от 28 ноября 2017 г., о внесении в договор изменений, касающихся смены арендодателя и его реквизитов, размера и сроков внесения арендной платы.

За период пользования помещением у ООО "МЕНДЕЛЕЕВ" (ИНН <***>) перед ИП ФИО1 возникла задолженность по договору аренды в размере 393 385 рублей, 46 копеек.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.05.2018г. ООО «МЕНДЕЛЕЕВ» находился в стадии ликвидации.

15.05.2018г. в адрес ответчика-арендатора была направлена претензия от 15.05.2018г., однако почтовое отправление не вручено.

Требование в ликвидационную комиссию от 15.05.2018, направленное почтовым отправлением, так же не получено ликвидатором.

15.05.2018 заявителем подано заявление в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары с просьбой не принимать решение о ликвидации ООО «МЕНДЕЛЕЕВ», так как до настоящего времени данное юридическое лицо не исполнило свое обязательство перед ИП ФИО1

Данное письмо получено ИФНС по Красноглинскому району г. Самары 17 мая 2018, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44309022049832.

30.05.2018 регистрирующим органом ИФНС по Красноглинскому району г. Самары, принято решение об исключении юридического лица ООО "МЕНДЕЛЕЕВ" из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией и внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2186313836212.

15.08.2018 заявителем в УФНС России по Самарской области подана жалоба на действия сотрудников ИФНС по Красноглинскому району г. Самары и требование о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО "МЕНДЕЛЕЕВ" от 30.05.2018.

15.10.2018 Управлением дан ответ от 05.09.2018 об отказе в удовлетворении данной жалобы и заявления по причине отсутствия на момент принятия обжалуемого решения судебного акта, вступившего в законную силу, который содержит запрет на совершение определенных регистрационных действий в отношении ООО "МЕНДЕЛЕЕВ" или возражений заинтересованных лиц, что препятствует обращению в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности.

На основании ст. 137 НК Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц, если по мнению этого лица такие акты, действия или бездействия нарушают его права.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон о регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Годичный срок с момента публикации в СМИ сообщения о ликвидации ООО "МЕНДЕЛЕЕВ" (31.01.2018) и принятия решения ИФНС по Красноглинскому району г. Самары об исключении юридического лица ООО "МЕНДЕЛЕЕВ" из ЕГРЮЛ (30.05.2018) на дату подачи иска не истек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заявитель полагает, что действия ИФНС по исключению ООО «МЕНДЕЛЕЕВ» из ЕГРЮЛ не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы истца.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из данного реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, что направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), были введены в Закон о регистрации Федеральным законом от 02.07.2005 № 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" с целью актуализации данных ЕГРЮЛ (его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П и в определениях от 17.01.2012 № 143 О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Таким образом, положение пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона о регистрации налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П.

Указанные нормы Закона о регистрации применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как следует из содержания части 1 статьи 4 АПК РФ, обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В рассматриваемом случае принятие налоговым органом решения от 30.05.2018 №24934А о государственной регистрации ликвидации юридического лица, и внесения в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2186313836212 при наличии у ООО «МЕНДЕЛЕЕВ» неисполненных установленных вступившим в законную силу судебным актом денежных обязательств, не соответствует требованиям Закона о регистрации, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, действия регистрирующего органа по исключению ООО «МЕНДЕЛЕЕВ» из ЕГРЮЛ лишили заявителя возможности исполнения судебного акта, вынесенного в его пользу.

Аналогичная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2018 № 301-КГ18-8795.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167, 171, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службыРоссии по Красноглинскому району г. Самары в части внесения недействительной записив Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельностиобщества с ограниченной ответственностью "МЕНДЕЛЕЕВ" (ИНН <***>) от30.05.2018 за государственным регистрационным номером 2186313836212.

После вступления решения в законную силу обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службыРоссии по Красноглинскому району г. Самары в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Т.М. Матюхина