Решение от 6 марта 2019 г. по делу № А12-14801/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-14801/2017

«06» марта 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2019


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Троицкая Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоконь Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Научно-производственное объединение «Европа-Биофарм» (ИНН <***>, ОГРН <***>) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Следственное управление Управления МВД России по городу Волгограду, Краснооктябрьское отделение муниципального унитарного предприятия «Центральное межрайонное Бюро Технической инвентаризации», Комитет по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, о взыскании неосновательного обогащения,

при участии в заседании :

от истца-Бескровная И.А., представитель по доверенности

от ответчика- ФИО1, представитель по доверенности

от третьих лиц- не явились, уведомлены

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Волгограда (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к закрытому акционерному обществу «Научно-производственное объединение «Европа-Биофарм» ( в настоящее время АО «НПО «Европа-Биофарм», ответчик) с требованиями:

- признать договор купли-продажи №130В/13 от 25.03.2013г. земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 34:34:020099:35, площадью 32337 кв.м., расположенный по ул.2-я Горная. 4 г.Волгограда, заключенного между Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области и ЗАО НПО «Европа- Биофарм» недействительным;

- взыскать с ЗАО НПО «Европа-Биофарм» в пользу администрации Волгограда неосновательное обогащение за период с 05.06.2013 по 28.04.2017 в сумме 13 956 808,95 руб. и проценты за пользование земельным участком в сумме 3 387 387,03 руб.

Арбитражный суд Волгоградской области решением от 08.11.2017, оставленным без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2018 и Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.05.2018, удовлетворил иск.

Арбитражный суд Волгоградской области определением от 11.07.2018 на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заменил Администрацию Волгограда на Департамент муниципального имущества администрации Волгограда .

Определением Верховного Суда РФ от 05.12.2018 решение арбитражного суда Волгоградской области от 08.11.2017, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2018, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.05.2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

В судебном заседании представитель Департамента муниципального имущества администрации Волгограда поддержал заявленные требования, представил письменные пояснения.

Представитель ответчика при новом рассмотрении дела возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на законные основания приобретения земельного участка по льготной цене в момент обращения в Мингосимущество, кроме того указывает на пропуск истцом срока исковой давности.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в силу статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд полагает, что заявленный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с Временным положением о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий", Комитет решением от 28.05.1993 N 333 утвердил план приватизации государственного предприятия "Комбинат молочный "Волгоградский" (далее - Предприятие), имущественный комплекс которого расположен по адресу: Волгоград, Шоссейная ул., д. 1; акты оценки имущества Предприятия; преобразовал Предприятие в акционерное общество открытого типа "Комбинат молочный "Волгоградский", переименованное в дальнейшем в открытое акционерное общество "Комбинат молочный "Волгоградский" (далее - ОАО "Комбинат молочный "Волгоградский") и утвердил устав данного Общества. Согласно плану приватизации и акту оценки стоимости зданий и сооружений в уставный капитал общества переданы 15 зданий и сооружений, в том числе расположенные по указанному адресу два здания главного корпуса; административно-хозяйственный корпус; склад тары; материальный склад; автоматическая телефонная станция, конденсаторная, мойка для автомашин, подъездная, градирня; производственный корпус; вспомогательный корпус; ограда завода.

ОАО "Комбинат молочный "Волгоградский" по договору купли-продажи от 27.12.1999 продал закрытому акционерному обществу "Научно-производственное объединение "Европа-Биофарм" (ОГРН <***>, далее - Объединение) комплекс зданий и сооружений общей площадью 16 363 кв. м, а также иные строения общей площадью 2049,9 кв. м, находящиеся на земельном участке по адресу: Волгоград, Шоссейная ул., д. 1, предоставленном продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Данное имущество передано покупателю по передаточному акту от 20.01.2000.

Администрация (арендодатель) и Объединение (арендатор) 06.10.2000 заключили сроком на 49 лет договор аренды земельного участка площадью 32 421,9 кв. м, расположенного по адресу: Волгоград, Шоссейная ул., д. 1, для эксплуатации промплощадки для производства лекарственных препаратов. Договор зарегистрирован в установленном порядке 04.01.2001.

Согласно справке муниципального учреждения "Городской информационный центр" от 07.12.2004 указанному комплексу объектов (заводу) присвоен адрес: Волгоград, 2-я Горная ул., 4.

В 2010 году для уточнения местоположения границ названного участка были проведены кадастровые работы, согласованы границы участка, составлен межевой план.

Дополнительным соглашением от 12.04.2011 стороны внесли изменения в договор аренды, указав, что его предметом является земельный участок площадью 32 337 кв. м с кадастровым номером 34:34:020099:35, расположенный по адресу: Волгоград, 2-я Горная ул., 4, предоставленный для эксплуатации комплекса зданий и сооружений Объединения.

Объединение (продавец) и Общество (покупатель) 14.11.2011 и 10.05.2012 заключили договоры купли-продажи недвижимого имущества: комплекса зданий и сооружений производственного назначения площадью 16 363 кв. м, здания гаража площадью 1014,4 кв. м, расположенных по указанному адресу. Объекты недвижимости переданы Обществу по актам приема-передачи.

На основании названных сделок в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.11.2011 и 15.05.2012 внесены записи о государственной регистрации права собственности Общества на комплекс зданий, сооружений производственного назначения и здание гаража.

Общество, став собственником объектов недвижимости, 01.06.2012 обратилось в Комитет земельных ресурсов администрации города Волгограда с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка площадью 32 337 кв. м с кадастровым номером 34:34:020099:35, расположенного по адресу: Волгоград, 2-я Горная ул., 4, на котором данные объекты расположены. К заявлению Общество приложило в числе прочих документов копии акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.09.1992, договоров купли-продажи комплекса зданий и сооружений от 27.12.1999, 14.11.2011, 10.05.2012, свидетельств о государственной регистрации права собственности на производственный комплекс и гараж, справок регистрирующего органа о правах на недвижимое имущество, расположенное на указанном земельном участке, акта обследования участка, кадастрового паспорта участка.

Администрация, рассмотрев заявление Общества, постановлением от 29.06.2012 предоставила Обществу в собственность за плату испрашиваемый земельный участок для эксплуатации промплощадки в составе комплекса зданий и сооружений, здания гаража.

На основании указанного постановления Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, именуемое в настоящее время Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области (продавец), и Общество (покупатель) 25.03.2013 заключили договор N 130В/13 купли-продажи указанного земельного участка. В пункте 2.1 договора с учетом протокола разногласий определена цена участка в размере 2 269 046 руб. 87 коп. (2,5% кадастровой стоимости участка).

Спорный земельный участок передан Обществу по передаточному акту от 22.04.2013. Согласно пункту 3 этого акта каждая из сторон по договору подтверждает, что обязательства сторон выполнены, расчет произведен полностью, у сторон нет друг к другу претензий по существу договора.

Право собственности Общества на участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

Администрация 02.05.2017 обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и взыскании с Общества в пользу Администрации 13 956 808 руб. 95 коп. неосновательного обогащения за пользование указанным земельным участком (в размере арендной платы) в период с 05.06.2013 по 28.04.2017 и 3 387 387 руб. 03 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, ссылаясь на следующее: основанием для применения льготной выкупной цены земельного участка (2,5% кадастровой стоимости участка) послужил факт отчуждения расположенного на участке недвижимого имущества в процессе приватизации государственного предприятия, в подтверждение которого Общество представило ряд документов (копии плана приватизации Предприятия, акта оценки приватизированного имущества, решения Комитета о приватизации Предприятия, договора купли-продажи зданий и сооружений от 27.12.1999, договоров купли-продажи от 10.05.2012 и 14.11.2011), а также справку отделения муниципального унитарного предприятия "Краснооктябрьское районное Бюро технической инвентаризации" (БТИ) от 16.03.2010 N 421, подтверждающую совпадение наименования и площади одного из расположенных на спорном участке объектов "гаража", указанных в плане приватизации, со свидетельством о праве собственности на данный объект; 20.03.2017 в орган местного самоуправления поступило постановление следователя Следственной части Следственного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгограду (далее - следователь МВД) от 13.03.2017 об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи со смертью подозреваемого; согласно указанному постановлению при подаче заявления о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:020099:35 Общество представило поддельный документ - справку БТИ от 16.03.2010 N 421 с целью приобретения данного участка по льготной цене, в связи с чем муниципальному органу причинен ущерб в размере недополученной выкупной стоимости; в отсутствие документов, подтверждающих, что все объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке и принадлежащие Обществу на праве собственности, отчуждались в процессе приватизации, в отношении данного земельного участка не могло быть реализовано право на выкуп по льготной цене в порядке пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ); поскольку выкупная цена земельного участка при заключении договора купли-продажи была занижена, данный договор является недействительным как не соответствующий требованиям гражданского и земельного законодательства; ввиду того, что данная сделка не повлекла перехода к Обществу права собственности в отношении спорного земельного участка, с Общества следует взыскать 13 956 808 руб. 95 коп. неосновательного обогащения за пользование указанным земельным участком в размере арендной платы за период с 05.06.2013 по 28.04.2017.

Общество в отзыве на иск, указало, что все принадлежащие ему объекты, расположенные на спорном земельном участке, были отчуждены из государственной собственности, поэтому по правилам пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ земельный участок подлежал продаже по цене не выше 2,5% кадастровой стоимости, в том числе в случае, если на таком участке возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. Здание гаража возникло в результате реконструкции в 2003 году, расположенных на земельном участке вспомогательных объектов, также переданных в частную собственность при приватизации имущественного комплекса Предприятия. В подтверждение факта реконструкции Общество представило копии соответствующих разрешительных документов, переданные предыдущим собственником объектов недвижимости - Объединением.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, а также федеральными законами.

В пункте 9 Постановления Пленума N 11 разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом N 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ в редакции, действовавшей на момент подачи Обществом заявления о выкупе, предусмотрено, что в соответствии с данным пунктом до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, а также в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, либо если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, и двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Спорный участок находится в городе Волгограде с населением менее 3 миллионов человек.

Аналогичный подход, определяющий субъектный состав лиц, имеющих право на приобретение земельного участка по льготной цене, содержался в Постановлении Администрации N 1925, действовавшем на момент заключения спорного договора купли-продажи.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ определяющими критериями применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт нахождения на земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих заявителю на праве собственности, которые ранее были отчуждены в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, либо возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности, а также обращение собственника указанного недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01.07.2012.

При этом право на льготное приобретение земельного участка имеет любой собственник указанных объектов недвижимости независимо от того, приобрел ли он недвижимость при приватизации или в результате последующих сделок (пункт 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016).

На момент заключения указанного договора за Обществом было зарегистрировано право собственности на комплекс зданий и сооружений площадью 16 363 кв. м, которые в 1993 году были переданы в частную собственность в процессе приватизации Предприятия и которые, так же как и здание гаража, расположены на спорном земельном участке, сформированном для эксплуатации данного комплекса, поэтому ответчик в любом случае был вправе приобрести по льготной цене участок, занятый его объектами недвижимости и необходимый для их использования.

Кроме того, по утверждению Общества, не опровергнутому истцом, расположенное наряду с другими объектами недвижимости на спорном земельном участке здание гаража возникло в результате реконструкции вспомогательных приватизированных объектов. В подтверждение данного довода Общество представило копию заявления Объединения от 21.06.2002, направленного в уполномоченный муниципальный орган о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) гаража на арендованном земельном участке; копию разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от 07.03.2003 N Кр-2/93 по реконструкции гаража на промплощадке завода лекарственных препаратов, выданного Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации Краснооктябрьского района Волгограда; технический паспорт здания склада от 06.12.1999 и технический паспорт здания гаража от 07.04.2011, из которых следует, что площадь приватизированного здания склада с вспомогательными пристройками идентична площади реконструированного гаража.

То обстоятельство, что в постановлении следователя МВД об отказе в возбуждении уголовного дела сделан вывод о поддельности справки БТИ от 16.03.2010 ввиду отсутствия в архивных документах сведений о выдаче данной справки, само по себе не опровергает довод Общества о том, что здание гаража возникло в результате реконструкции расположенных на участке приватизированных вспомогательных объектов.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 181 ГК РФ предусмотрено, что по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной срок исковой давности составляет три года; течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

В пункте 6 Постановления Пленума N 43 разъяснено, что по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно материалам дела постановление от 29.06.2012 N 1969 о продаже спорного участка Обществу принимала именно Администрация, осуществляя в этот период полномочия по распоряжению данным участком. Администрации были предоставлены документы, свидетельствующие о том, что расположенные на участке и принадлежащие Обществу объекты недвижимости ранее находились в государственной собственности и перешли в частную собственность в результате сделки по приватизации. На Администрации лежала обязанность проверить представленные с заявлением о выкупе документы и определить наличие оснований для применения льготной ставки регулируемой выкупной стоимости. Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, к которому перешли полномочия по распоряжению публичными землями в Волгограде, заключило с Обществом спорный договор купли-продажи на основании названного постановления Администрации.

Тот факт, что полномочия по распоряжению спорным участком вновь перешли к Администрации в соответствии с Законом Волгоградской области от 26.12.2016 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа - город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области", не влияет на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления, установленный статьей 200 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением от 03.05.2017 года по делу № А12-14801/2017, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области осуществлять регистрацию права, перехода права в отношении земельного участка, с кадастровым номером 34:34:020099:35, площадью 32337 кв. м., расположенного по адресу: г. Волгоград, ул.2-я Горная. 4.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Н.А. Троицкая