Постановление от 23 июня 2021 г. по делу № А19-1133/2020

812312326/2021-11231(6)

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-1133/2020
23 июня 2021 года
город Иркутск


Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года. Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Кушнаревой Н.П., судей: Кореневой Т.И., Яцкевич Ю.С.,

при участии в судебном заседании: представителя главы крестьянского фермерского хозяйства Козаченко Максима Никитовича – Гончарова М.А. (доверенность от 01.06.2020, диплом, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Куйтунская Нива» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 декабря 2020 года по делу № А19-1133/2020, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2021 года по тому же делу,

установил:

публичное акционерное общество «Куйтунская Нива» (далее – общество) обратилось с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к главе крестьянского фермерского хозяйства Козаченко Максиму Николаевичу (далее – Козаченко М.Н.) и администрации Иркутского сельского поселения (далее – администрация) о признании недействительным договора аренды земельного участка от 19.08.2019 № 04-19А и применении последствий недействительности сделки путем возложения обязанности возвратить по акту приема- передачи земельный участок с кадастровым номером 38:10:000000:1768.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.


Решением Арбитражного суда Иркутской области от 03 декабря 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2021 года, в иске отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт.

В кассационной жалобе приведены доводы о неправильном применении судами норм материального права о юридически значимых сообщениях. Непринятие администрацией надлежащих мер по своевременному получению почтовой корреспонденции свидетельствует о нарушении прав и законных интересов общества. Суды не приняли во внимание тот факт, что руководитель администрации и ответчик являются прямыми родственниками. В связи с подачей второй заявки спорный земельный участок мог быть предоставлен исключительно с торгов, однако договор аренды был заключен без проведения конкурентных процедур. Доказательств использования Козаченко М.Н. спорного земельного участка до заключения названного договора не представлено.

В отзыве на кассационную жалобу Козаченко М.Н., ссылаясь на несостоятельность приведенных в ней доводов, просит в ее удовлетворении отказать.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 мая 2021 года на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы отложено до 11 часов 30 минут 17 июня 2021 года.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 июня 2021 года в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе судей, рассматривающих кассационную жалобу, произведена замена судьи Качукова С.Б. судьей Яцкевич Ю.С.

Присутствовавший в судебном заседании представитель предпринимателя поддержал свои доводы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru).


Как установлено судами и следует из материалов дела, 14.11.2018 в газете «Отчий край» опубликовано извещение об ознакомлении с проектом межевания земельных участков и его согласования, в соответствии с которым извещались участники общей долевой собственности АОЗТ «Иркутское» о выполнении проектов межевания в отношении земельных участков, расположенных по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, п. Садовый, контуры 281, 604, 187, 206, 227, 677, 673. Кадастровый номер исходного земельного участка 38:10:000000:173.

21.06.2019 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 38:10:000000:1768, общей площадью 6 224 441 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, п. Садовый, контуры № 281, 604, 187, 206, 227, 657, 677, 673. Собственником данного участка является Иркутское муниципальное образование Куйтунского района Иркутской области.

11.07.2019 в газете «Отчий край» в порядке, предусмотренном частью 5.1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», опубликована информация о возможности приобретения указанного земельного участка выделенного в счет земельных долей путем обращения в администрацию в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды без проведения торгов.

06.08.2019 в администрацию поступило заявление Козаченко М.Н. о предоставлении в аренду спорного земельного участка. В качестве документа, подтверждающего использование земельного участка, приложен договор аренды от 19.12.2016 № 18-16А.

19.08.2019 администрация (арендодатель) и Козаченко М.Н. (арендатор) заключили договор аренды от 19.08.2019 № 04-19А, по которому арендодатель обязался передать арендатору во временное владение и пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:10:000000:1768 сроком на 49 лет.

Письмом от 05.08.2019 истец, ссылаясь на пункт 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:10:000000:1768 в аренду сроком на 5 лет для производства сельскохозяйственной продукции. Указанное заявление получено администрацией 23.08.2019 (почтовый идентификатор № 66630338979394).


В ответ на данное обращение администрация письмом от 26.08.2019 отказала обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с предоставлением данного участка в аренду другому лицу.

Полагая, что при заключении договора аренды от 19.08.2019 допущены нарушения пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор и отказывая в иске, арбитражные суды установили, что заявка общества подана по истечении установленного в публикации месячного срока на обращение и пришли к выводу о том, что процедура предоставления земельного участка не нарушена, в связи с чем заключенный ответчиками договор аренды от 19.08.2019 соответствует положениям Закона № 101-ФЗ и не нарушает законные права и интересы общества.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов кассационной жалобы правильность применения судами норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно- Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу статей 39.3 и 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа или предоставление в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».


Порядок предоставления в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен статьей 10 Закона № 101-ФЗ.

Пунктом 5.1 данной статьи установлено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Из содержания данной нормы следует, что лицо, ранее использовавшее такой земельный участок, обладает исключительным правом на приобретение его в аренду или в собственность без торгов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 № 310-КГ16-21437, условиями реализации права на заключение договора купли-продажи или аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления (иной уполномоченный орган) с заявлением о заключении договора в установленный срок; использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной (государственной) собственности на него.

Как установлено судами и подтверждается представленными доказательствами, земельный участок с кадастровым номером 38:10:000000:1768, на который 21.06.2019 зарегистрировано право муниципальной собственности, сформирован в счет невостребованных земельных долей и имеет вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

В связи с этим названный земельный участок мог быть в течение 6 месяцев с момента регистрации права муниципальной собственности передан без проведения торгов в собственность или в аренду сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству ранее использовавшим такой земельный участок.


Из заявления Козаченко М.Н., который является главой крестьянского фермерского хозяйства, от 06.08.2019 о предоставлении в аренду указанного земельного участка и приложенного к нему договора аренды от 19.12.2016 следует, что до регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:10:000000:1768 (21.06.2019) он использовал его для ведения сельскохозяйственного производства. Указанное также подтверждается справкой администрации Иркутского сельского поселения от 25.02.2020 № 24 и актом выездной проверки соблюдения земельного законодательства администрацией Иркутского сельского поселения от 23.09.2019, составленным МКУ «КУМИ по Куйтунскому району».

При таких обстоятельствах только Козаченко М.Н. имел право на предоставлении названного земельного участка в аренду без проведения торгов.

Таким образом, выводы судов о необходимости проведения в данном случае торгов в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации являются ошибочными, однако они не привели к принятию неправильного решения.

В связи с тем, что Козаченко М.Н. имел исключительное право на приобретение в аренду земельного участка, то отсутствуют основания полагать, что оспариваемая сделка противоречит закону и повлекла нарушение публичных интересов прав общества либо неопределенного круга лиц.

Сама по себе подача обществом заявления на получение спорного земельного участка в аренду без предоставления доказательств его использования не свидетельствует о возникновении у истца права на его получение в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона, и не является основанием для проведения торгов.

Вопреки доводам заявителя представленные ответчиками документы отвечают критериям относимости и допустимости, в связи с чем правомерно приняты судами в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих использование Козаченко М.Н. земельного участка до заключения оспариваемого договора.

Довод заявителя о наличии родства между главой администрации и главой КФХ Козаченко М.Н., был рассмотрен судами и отклонен как несостоятельный, поскольку указанное обстоятельство не может являться основанием для признания оспариваемого обществом договора аренды недействительным.

Правовых оснований для иных выводов и для иной оценки представленных в материалы дела доказательств у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суды правильно отказали в удовлетворении иска.


Иные приведенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом исследования в ходе судебного разбирательства, получили соответствующую правовую оценку и по существу сводятся к несогласию с установленными судами обстоятельствами и направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно- Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 декабря 2020 года по делу № А19-1133/2020, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Н.П. Кушнарева

Судьи Т.И. Коренева Ю.С. Яцкевич