Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А27-2072/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-2072/2020
город Кемерово
06 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2020 года Полный текст решения изготовлен 06 июля 2020 года Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружининой Ю.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального автономного учреждения «Футбольный клуб «Кузбасс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

об оспаривании решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 13 ноября 2019 года № 6217,

третьи лица:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (ИНН <***>, ОГРН <***>, 650991, Кемеровская область – Кузбасс, <...>);

муниципальное автономное физкультурно-спортивное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва по футболу» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 650991, Кемеровская область – Кузбасс, проспект Кузнецкий, дом 2).

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 27.06.2019, паспорт;

от заинтересованного лица: Ромадина Ю.Е.- представитель по доверенности от 01.01.2020, служебное удостоверение, диплом (до перерыва); Никитина Н.Ю. – представитель по доверенности от 01.01.2020, сл.удостоверение, диплом (после перерыва);

от третьих лиц: явка не обеспечена.

у с т а н о в и л:

муниципальное автономное учреждение «Футбольный клуб «Кузбасс» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) (далее – заинтересованное лицо, Фонд) об оспаривании решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 13 ноября 2019 года № 6217.

Определением от 04.02.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства на основании статьи 227 АПК РФ.

Определением от 06.04.2020 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

К участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, муниципальное автономное физкультурно-спортивное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва по футболу».

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на то, что работник ФИО5 работает у заявителя с 2014 года, то есть более чем два года. Правового значения то обстоятельство, что с 24.12.2018 она работает у заявителя на условиях внешнего совместительства, не имеет, так как общий стаж работника у заявителя составлял на момент страхового случая 5 лет 8 месяцев. Заявитель правомерно произвёл начисление и осуществил выплату пособия по временной нетрудоспособности исходя из среднего заработка работника, при этом выплат по иным местам работы работника он не осуществлял, следовательно, какие-либо справки с иных мест работы работника ему не требовались.

Заинтересованное лицо в письменном отзыве, представитель заинтересованного лица в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, в обоснование своей позиции заинтересованное лицо указало, что работник ФИО5 принята на работу к страхователю 24.12.2018 на условиях внешнего совместительства. Предыдущий период работы работника ФИО5 у заявителя по основному месту работы не

должен учитываться работодателем, поскольку после расторжения предыдущего трудового договора и заключения нового трудового договора условия работы работника перестали отвечать условиям части 2 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ. В данном случае применима часть 2.1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ и, следовательно, заявитель в соответствии с частью 5.1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ должен был потребовать у работника справку с места работы у другого страхователя о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляются (в данном случае от муниципального автономного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва по футболу»). Заявитель не потребовал данную справку и назначил работнику пособие по временной нетрудоспособности, что привело к двойной выплате пособия работнику, так как работодатель по основному месту работы - муниципальное автономное физкультурно-спортивное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва по футболу» - произвёл начисление с учётом среднего заработка у заявителя.

Третье лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово поддержала позицию Фонда.

Муниципальное автономное физкультурно-спортивное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва по футболу» подтвердило факт выплаты пособия работнику с учётом среднего заработка у заявителя.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Заявитель обратился к Фонду с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения.

18.10.2019 Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2019 по 30.09.2019.

По итогам проверки составлен акт 6217 от 18.10.2019, вынесено решение от 13.11.2019 № 6217, в соответствии с которым расходы заявителя в сумме 37 012,52 руб. к зачету не приняты, в возмещении указанной суммы отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных

лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 № 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В случае если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 данного закона за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие (часть 2 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в пункте 19 которого содержатся положения, аналогичные нормативным установлениям, приведённым в части 2 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ.

Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией (часть 5 статьи 13 указанного Закона).

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия (часть 1). Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730 (часть 3 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что заявителем назначено пособие по временной нетрудоспособности работнику ФИО5

В соответствии с частью 2.1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 2.2 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы

(службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что на момент наступления первого страхового случая (23.08.2018) и второго страхового случая (27.08.2019) работник был трудоустроен по основному месту работы у третьего лица, на условиях внешнего совместительства – у заявителя.

При этом данный работник был трудоустроен у заявителя в период с 20.01.2014 по 07.02.2018, с 19.02.2018 по 13.12.2018 по основному месту работы, а с 24.12.2018 – на условиях внешнего совместительства, а у третьего лица он был трудоустроен в период с 01.02.2017 по 11.12.2017 на условиях внешнего совместительства, а с 24.12.2018 и в дальнейшем – по основному месту работы.

Информация о других местах работы работника за два календарных года, предшествующих назначению пособия в материалах дела отсутствует.

Таким образом, на момент наступления обоих страховых случаев работник ФИО5 в двух предшествующих календарных годах была занята как у заявителя, так и у третьего лица. При этом действующее законодательство не требует, что бы застрахованное лицо отработало по совместительству два именно полных календарных года, предшествующих году наступления страхового случая.

Следовательно, в данном случае подлежит применению порядок назначения и исчисления пособия работнику, предусмотренный частью 2 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ по всем местам работы.

Работнику выданы листки нетрудоспособности по основному месту работы ( №№ 331734851206 и 910011730375) и работы по совместительству (910011888019 и 910011730864), получив которые она обратилась за выплатой пособия к обоим работодателям (место работы по совместительству).

Заявитель произвёл начисление пособия исходя из суммы заработной платы у него, без учёта заработной платы по основному месту работы.

Третье лицо, в свою очередь, так же произвело начисление пособия по временной нетрудоспособности. При этом, при начислении пособия у третьего лица работником была предоставлена справка о сумме заработной платы от 25.09.2019, выданная заявителем, в связи с чем страхователем по основному месту работы произведено начисление и выплата пособия в соответствии с заработной платой как по основному месту работы, так и по совместительству, то есть применена часть 2.1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ.

Третье лицо, производя выплату в порядке части 2.1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ в нарушение части 5.1 указанной статьи не убедилось в том, что, такая выплата не произведена другим работодателем, что привело к излишней выплате пособия из средств Фонда.

Данное обстоятельство подтверждается результатами проверки, как в отношении заявителя, так и в отношении третьего лица.

Довод заинтересованного лица о том, что третье лицо, производя начисление пособия, могло не знать о том, что работник является совместителем, судом отклоняется в связи со следующим. Справка от 25.09.2019 не являлась справкой, выданной при увольнении работника от заявителя 13.12.2018 до трудоустройства у третьего лица, а была выдана уже после наступления обоих страховых случаев. Из данной справки усматривается, что период работы работника включает период с 24.12.2018 по 31.12.2018, то есть когда работник уже был трудоустроен у третьего лица по основному месту работы из чего следует, что у работника имелось второе место работы – по совместительству. Кроме того, суд отмечает, что работник ФИО5 является единоличным исполнительным органом третьего лица.

Однако поскольку документы, подтверждающие трудоустройство ФИО5 по совместительству не были представлены, при проверке третьего лица сотрудниками Фонда нарушения законодательства не выявлены.

Указанное не лишает Фонд права с учётом новых обстоятельств выявить нарушение, допущенное третьим лицом, при проведении выездной проверки.

В связи с указанным суд не усматривает нарушений при выплате заявителем пособия по временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах решение Фонда от 13.11.2019 № 6217 является незаконным. Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом требования удовлетворены, понесённые заявителем судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат взысканию с Фонда.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 13 ноября 2019 года № 6217 в отношении муниципального автономного учреждения «Футбольный клуб «Кузбасс».

Обязать Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушение прав и охраняемых законом интересов муниципального автономного учреждения «Футбольный клуб «Кузбасс».

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу муниципального автономного учреждения «Футбольный клуб «Кузбасс» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья Ю.Ф. Дружинина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 25.09.2019 6:36:03Кому выдана Дружинина Юлия Федоровна