Решение от 2 декабря 2018 г. по делу № А46-2839/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2839/2018
03 декабря 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2018 года

Полный текст решения подготовлен 03 декабря 2018 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спецавто" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Регион», о признании недействительным распоряжения от 05.10.2011 № 4330-р,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 30.03.2018;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 19.09.2018;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 10.09.2018; ФИО5 по доверенности от 26.04.2018

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СпецАвто" (далее – ООО "СпецАвто", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, заинтересованное лицо) о признании недействительным распоряжения от 05.10.2011 № 4330-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно здания главного корпуса по проспекту ФИО6, дом 2, корпус 1 в Советском административном округе города Омска» (далее – распоряжение № 4330р).

Определением суда от 04.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Регион».

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании договора купли-продажи ООО "СпецАвто" является собственником склада фенолоспирта обшей площадью 282,7 кв.м., расположенного в г. Омске по пр-ту ФИО6, д.2, корп.1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55-АА №208113 от 26.11.2010.

В целях приобретения в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации указанного объекта, в июле 2011 года Общество обратилось в департамент имущественных отношений администрации г. Омска с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения обращения заявителя 14.07.2011 Распоряжением департамента имущественных отношений администрации г. Омска за № 2712-р была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в границах кадастрового квартала с кадастровым номером 55:36:050203, относящегося к категории земель населённых пунктов и установлен вид использования земельного участка - промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты IV-V классов опасности: химические.

После утверждения указанной схемы к ООО "СпецАвто" обратился директор ООО "Баркас", являвшийся собственником двух нежилых зданий, расположенных в непосредственной близости к складу фенолоспирта и предложил приобрести в общую долевую собственность земельный участок, на котором расположены указанные здания и принадлежащее ООО "СпецАвто" здание склада фенолоспирта.

ООО "Спецавто" не возражало против приобретения в общую долевую собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации трёх нежилых зданий.

В сентябре 2011 года специалистом ООО "Региональный центр землеустройства и учета недвижимости" была подготовлена и передана на утверждение соответствующая схема.

При подготовке указанной схемы в пояснительной записке в качестве обоснования площади земельного участка было указано, что он необходим для эксплуатации трех нежилых зданий:

- здания главного корпуса площадью 7327,3 кв.м., принадлежащего ООО "Баркас";

- здания гаража площадью 1074,9 кв.м., принадлежащего ООО "Баркас";

-здания склада фенолоспирта площадью 282, 7 кв.м., принадлежащего ООО"СпецАвто".

Схема была подписана представителями ООО "Баркас" и ООО "СпецАвто" и передана на утверждение в департамент имущественных отношений администрации г. Омска.

05.10.2011 Распоряжением департамента имущественных отношений администрации г. Омска № 4330-р была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в границах кадастрового квартала с кадастровым номером 55:36:050203, относящегося к категории земель населённых пунктов и установлен вид использования земельного участка - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

На основании указанной схемы 15 июня 2012 года филиалом ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Омской области был осуществлён государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 55:36:050203:2201, однако принадлежащее ООО "СпецАвто" здание оказалось за его границами.

СУ СК РФ по Омской области была проведена предварительная проверка относительно наличия признаков преступлений, предусмотренных статьями 159, 286, 307 УК РФ в действиях должностных лиц, принявших решение об отчуждении ООО "Регион" земельного участка с кадастровым номером 55:36:050203:2201.

В ходе проверки в порядке статей 195, 196, 199 УПК РФ была назначена и проведена комплексная строительно-техническая экспертиза, согласно заключению которой нежилая пристройка литер Б1 площадью 131,8 кв.м., здание мазутохранилиша литер М площадью 19,4 кв.м. и здание операторной АЗС литер О площадью 31,8 кв.м., расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:050203:2201. При этом экспертами было установлено, что указанные строения были расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:050203:2201, в том числе и в момент его образования в 2011 – 2012 годах.

Как поясняет заявитель, схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для целей предоставления земельного участка может быть утверждена органом муниципальной власти только в случае обращения граждан и юридических лиц - собственников зданий, строений, сооружений.

В связи с тем, что с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории собственники нежилой пристройка литер Б1 площадью 131,8 кв.м., здания мазутохранилища литер М площадью 19,4 кв.м. и здания операторной АЗС литер О площадью 31,8 кв.м. не обращались, по мнению заявителя, ее утверждение Распоряжением администрации города Омска от 05.10.2011 № 4330-р является незаконным.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из указанной нормы следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании, о недействительности оспариваемого распоряжения Обществу стало известно после ознакомления 27.12.2017 с материалами предварительной проверки завершённой правоохранительными органами, в связи с чем, по мнению заявителя, срок для обжалования распоряжения не пропущен.

Суд считает, что данные доводы заявителя не соответствуют материалам дела.

Ранее в рамках дела А46-2552/2015 общество с ограниченной ответственностью «СпецАВТО» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области», обществу с ограниченной ответственностью «Регион» об оспаривании решения о постановке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 55:36:050203:2201, обязании снять с кадастрового учёта земельный участок, признать ничтожной сделку купли-продажи земельного участка, об оспаривании права собственности ООО «Регион» на этот земельный участок.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25 ноября 2015 года данное дело объединено с делом № А46-12573/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СпецАВТО» к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании недействительным распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 17.07.2012 № 1615-р «О предоставлении в собственность за плату ООО «Регион» земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске».

Решением Арбитражного суда Омской области от 13.06.20018 требования общества с ограниченной ответственностью «СпецАВТО» удовлетворены в части.

Суд признал недействительной (ничтожной) сделку купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:050203:2201 по договору купли-продажи от 20.07.2012 №ДГУ/12-2347-2914/2012-К и прекратил право собственности общества с ограниченной ответственностью «Регион» на указанный земельный участок, местоположение которого установлено по адресу: Омская область, город Омск, Советский административный округ, пр-т ФИО6, д. 2, корп. 1, исключив из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись № 55-55-01/286/2011-131.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.01.2017 решение Арбитражного суда Омской области от 13.06.2016 по делу № А46-2552/2015 в оспариваемой части было отменено, принят в данной части по делу новый судебный акт - в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «СпецАВТО» о признании недействительной (ничтожной) сделки купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:050203:2201 по договору купли-продажи от 20.07.2012 №ДГУ/12-2347-2914/2012-К и прекращении права собственности общества с ограниченной ответственностью «Регион» на указанный земельный участок, местоположение которого установлено по адресу: Омская область, город Омск, Советский административный округ, проспект ФИО6, д.2, корп. 1, путём исключения из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи №55-55-01/286/2011-131 было отказано. Оспариваемое распоряжение имеется в материалах дела № А46-2552/2015, с материалами которого знакомились представители заявителя, однако будучи осведомлёнными о его содержании, никаких мер и действий, направленных на его оспаривание в установленном законом порядке не предприняли.

Таким образом, по мнению суда, о наличии обжалуемого распоряжения от 05.10.2011 № 4330-р, заявителю достоверно стало известно при рассмотрении дела А46-2552/2015.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 № 16228/05, пропуск рассматриваемого трехмесячного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что заявителю о нарушении его прав и законных интересов стало известно еще в 2016 году, а заявление подано в арбитражный суд 21.02.2018, в рассматриваемом случае заявителем пропущен трехмесячных срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах требования ООО "Спецавто" удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований бремя несения судебных расходов возлагается на Общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Спецавто" (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев