Решение от 5 октября 2018 г. по делу № А51-3014/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3014/2018
г. Владивосток
05 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.А. Беспаловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.03.2010)

к Администрации городского округа Большой Камень (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 09.12.2002)

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 05.10.2017 № 124, паспорт;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-ДВ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа Большой Камень (далее – администрация) о признании незаконным письма «о результатах рассмотрения заявления» № 04/26-3560 от 10.11.2017 и обязании заключить договор аренды сроком на 3 года для завершения строительства здания с кадастровым номером 25:36:010201:16352, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:36:010201:1057.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в дополнительных пояснениях, представленных в материалы дела ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствие с частью 3 статьи 156 АПК РФ, судебное разбирательство проводится в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель общества заявленное требование поддержал в полном объеме, считает отказ администрации неправомерным, нарушающим права и законные интересы общества в сфере его деятельности.

В обоснование своих доводов заявитель пояснил, что является собственником объекта незавершенного строительства готовностью 13%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:36:010201:1057, предоставленного ООО «Ресурс-ДВ» в аренду, срок которого, с учетом дополнительного соглашения от 09.07.2014, был продлен до 18.07.2017. Полагает, что имеет право на заключение договора аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства, однако оспариваемый отказ администрации препятствует обществу в завершении строительства объекта недвижимости.

Ответчик в отзыве с требованиями заявителя не согласился, указал, что в настоящее время ООО «Ресурс-ДВ» не является арендатором спорного земельного участка, поскольку соответствующая запись о прекращении аренды внесена в ЕГРН, в связи с чем он не вправе претендовать на предоставление ему земельного участка без проведения торгов. Кроме того, судебными актами по делу № А51-22059/2017 признано отсутствующим зарегистрированное право ООО «Ресурс-ДВ» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 25:36:010201:16352.

При указанных обстоятельствах, администрация полагает, что правовые основания для удовлетворения требований общества отсутствуют.

При изучении материалов дела суд установил, что постановлением

Администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 17.06.2011 № 54 Обществу с ограниченной ответственностью «Октан» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 25:36:010201:1057 площадью 4000 кв.м, расположенный примерно в 30 м на северо-восток от объекта по ул. Академика Курчатова, д. 12 в г. Большой Камень, для строительства здания административного, делового и финансового назначения.

На основании данного постановления ответчик заключил с ООО «Октан» договор аренды от 21.06.2011 № 30/11 сроком до 17.06.2014, который зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с договором уступки от 22.01.2013 ООО «Ресурс -ДВ» приобрело право аренды земельного участка с кадастровым номером 25:36:010201:1057, предоставленного ранее ООО «ОКТАН» по договору аренды № 30/11 от 21.06.2011 под строительство предприятия торговли, переход права аренды зарегистрирован в установленном порядке 07.02.2013. Срок действия указанного договора - до 18.07.2017.

До окончания этого срока, 13.07.2017 в администрацию городского округа Большой Камень поступило обращение ООО «Ресурс-ДВ» о заключении с ним без проведения торгов нового договора аренды для завершения строительства по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи).

В обоснование заявления ООО «Ресурс-ДВ» указало на факт наличия у него на праве собственности объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 25:36:010201:16352, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

Письмом от 24.07.2017 № 04/16-1848 ответчик сообщил о том, что заявление принято в работу для подготовки проекта постановления о заключении нового договора аренды.

11.10.2017 заявитель вновь направил обращение в администрацию с указанием на то, что не получил какого-либо ответа по существу своего ранее поданного заявления.

При рассмотрении указанных заявлений и приложенных к нему документов администрацией установлено, что объекту незавершенного строительства с кадастровым номером 25:36:010201:16352 кадастровый номер присвоен 07.07.2017, объект имеет площадь 1481,3 кв.м., степень готовности составляет 11%, 10.07.2017 право собственности на него зарегистрировано за ООО «Ресурс-ДВ».

Однако при проведенном администрацией 08.08.2017 осмотре вышеуказанного земельного участка не было установлено на поверхности участка каких-либо строений, сооружений, при осмотре проведено фотографирование.

На основании вышеизложенного, в письме № 04/26-3560 от 10.11.2017 администрация отказала в заключении нового договора аренды земельного участка, указав, что на земельном участке с кадастровым номером 25:36:010201:1057 согласно акта осмотра от 08.08.2017 не установлено каких-либо строений, сооружений.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Приморскому краю от 30.01.2018 № 25/015/101/2018-011, 23.01.2018 в ЕГРН погашена запись об ограничении (обременении) права аренды за № 25-25-08/018/2013-275 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:36:010201:1057 на основании заявления Администрации ГО Большой Камень от 12.01.2018 № 25/015/101/2018-11 и уведомления об отказе от договора аренды земельного участка от 15.09.2017.

Не согласившись с отказом администрации в заключении договора аренды земельного участка, ООО «Ресурс-ДВ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемого отказа, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требования о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:36:010201:1057 на новый срок в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ ООО «Ресурс-ДВ» обосновывает наличием на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 25:36:010201:16352, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке.

Между тем, как следует из акта осмотра земельного участка от 08.08.2017 с кадастровым номером 25:36:010201:1057, проведенного Управлением архитектуры и градостроительства на поверхности земельного участка отсутствуют какие-либо строения, сооружения, что подтверждается фотографиями, прилагаемыми к акту.

Протоколом осмотра спорного земельного участка от 04.09.2017, оформленным оперуполномоченным отдела экономической безопасности и противодействия коррупции МОМВД России «Большекаминский» старшим лейтенантом полиции ФИО3, также установлено, что на территории участка отсутствуют какие – либо объекты незавершенного строительства, ограждения, а также следы земляных работ, строительные материалы, специальная строительная техника; участок территории покрыт травяным покровом, кустарниками и деревьями. Осмотр производился с проведением фотосъемки, фототаблица прилагается к протоколу осмотра.

В связи с установленными обстоятельствами, Администрация городского округа Большой Камень обратилась в арбитражный суд с заявлением к ООО «Ресурс-ДВ», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с требованием о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ООО «Ресурс-ДВ» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 25:36:010201:16352, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:36:010201:1057; обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» снять указанный объект с кадастрового учета; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю исключить сведения об указанном объекте из Единого государственного реестра недвижимости.

Делу присвоен номер А51-22059/2017.

Определением от 22.01.2018 по делу № А51-22059/2017 судом принято к производству встречное исковое заявление ООО «Ресурс-ДВ» о признании права собственности на объект незавершенного строительства (в виде вбитого в грунт свайного поля в количестве 81 железобетонной сваи) с кадастровым номером 25:36:010201:16352 , расположенный на земельном участке с кадастровым номером 25:36:010201:1057 площадью 1481,3 кв.м. степенью готовности 13%.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.04.2018 по делу № А51-22059/2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного суда Приморского края от 25.06.2018 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.09.2018 признано отсутствующим зарегистрированное право собственности общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-ДВ» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 25:36:010201:16352, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 25:36:010201:1057. В удовлетворении встречных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-ДВ» отказано.

Таким образом, зарегистрированное право собственности общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-ДВ» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 25:36:010201:16352, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 25:36:010201:1057 признано отсутствующим.

Суды пришли к выводу, о том, что на момент внесения записи от 10.07.2017 в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности ответчика на спорный объект, строительные работы по возведению объекта (его фундамента) не начинались.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 10 пункта 2 указанной статьи Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Пунктом 1 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ установлено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ).

На основании вышеизложенного с учетом обстоятельств, установленных судебными актами по делу № А51-22059/2017, а также погашении в ЕГРН записи об ограничении земельного участка правом аренды, правовые основания для удовлетворения требований заявителя о заключении администрацией договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:36:010201:1057 в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ у суда отсутствуют.

То обстоятельство, на которое ссылается ООО «Ресурс-ДВ» в обоснование заявленных требований, согласно которому общество заключило с индивидуальным предпринимателем ФИО4 договор подряда на устройство фундамента по адресу: <...> а также подписало акт о приемке выполненных работ от 03.04.2018 № 1 на сумму 2 403 665,2 руб. не свидетельствует о наличии оснований для заключения нового договора аренды в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 29.6 Земельного кодекса РФ после прекращения права аренды и признания зарегистрированного права на объект незавершенного строительства отсутствующим.

На протяжении всего длительного периода действия договора аренды от 21.06.2011 № 30/11 вплоть до 18.07.2017 (более 6 лет) никто из арендаторов этого участка (включая общество с января 2013 года) не предпринимал надлежащих мер по его использованию в соответствии с целевым назначением, поэтому осуществление вышеуказанных действий лишь для переоформления арендных прав в преимущественном порядке (без проведения торгов) имеет признаки злоупотребления правом, что является недопустимым с точки зрения статьи 10 ГК РФ и влечет отказ в судебной защите.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При наличии изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Ресурс-ДВ" в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Беспалова Н.А.